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 延遲退休或2017年推出 方案推出后漸進式實施

全國兩會正在進行。連日來,兩會會場上,透露了不少重點改革的“時間表”,包括2020年之前有望全面落實稅收法定原則,2017年有望推出延遲退休具體方案,力爭年內(nèi)出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案,今年上半年有望出臺出租車改革新政策及新方案【全文】。此外,備受關(guān)注的國企改革系列實施方案、電力體制改革新政策及新方案【全文】、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要也是出臺在即。

除了上述改革新政策及新方案【全文】出臺的“時間表”,此次兩會期間還明確了一些改革具體實施的“時間表”,譬如,公務(wù)員職務(wù)與職級并行、養(yǎng)老金并軌今年將進入正式實行階段。

2020年之前有望全面落實稅收法定原則

在中國現(xiàn)行的18個稅種中,只有個人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅這3個通過全國人大立法。全國人大發(fā)言人傅瑩近日表示,“如果這次大會能夠通過這部立法法,今后就要加快稅收法定原則落實的步伐,以后凡是開征新稅的,要由全國人大及其常委會制定稅收法律;凡是要對現(xiàn)行稅收條例進行修改的,一般都要上升為法律;其他的稅收條例,要區(qū)別輕重緩急,逐步地上升為法律?偟哪繕耸且2020年之前,全面落實稅收法定原則!

財政部部長樓繼偉日前也表示,“三中全會要求,要貫徹稅收法定原則,時間表總體上來說是要求在2020年基本完成所有的改革任務(wù),或者說最重要的改革任務(wù)全都完成。那么,稅收法定是一項重要改革任務(wù),按我的理解,在2020年以前應(yīng)當完成。”

漸進式延遲退休具體方案有望2017年推出

人社部部長尹蔚民10日在記者會上透露了漸進式延遲退休方案的時間表:希望制定方案,報經(jīng)中央同意,并向社會征求意見,2017年正式推出具體方案。

這是十八屆三中全會提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”后,官方首次對該項改革給出比較明確的時間表。

據(jù)尹蔚民介紹,延遲退休將按照“小步徐趨、漸進到位”的節(jié)奏,也就是說,每年只會延長幾個月的退休年齡,經(jīng)過相當長的時間達到規(guī)定的法定退休年齡。此外值得注意的是,在方案公布后,延遲退休并不會立即實施,而是“至少要在5年以后”。

職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案力爭出臺

在10日的記者會上,尹蔚民被問及養(yǎng)老金收支平衡這一問題時表示,要解決這個問題,確實需要綜合施策、長短結(jié)合、多管齊下。在尹蔚民看來,可采取的措施包括“實施職工養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌”。

他說,“按照社會保險的大數(shù)法則,實行全國統(tǒng)籌以后,我們可以在全國的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風險。全國統(tǒng)籌方案力爭在出臺!

可以預期,實現(xiàn)全國統(tǒng)籌后,制度不夠規(guī)范統(tǒng)一、基金規(guī)模效應(yīng)低、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問題將有望得到解決,將大大方便人員地區(qū)間的流動。

出租車改革新政策及新方案【全文】有望今年上半年出臺

交通運輸部部長楊傳堂近日向媒體透露,出租車改革已經(jīng)進入重要階段,交通運輸部已先后進行了三輪論證,初步指導意見已有大體輪廓。兩會結(jié)束后,交通運輸部將進行第四輪調(diào)研,并聽取公眾的意見,改革新政策及新方案【全文】最快有望于今年上半年出臺。

對于目前發(fā)展火熱的專車市場,楊傳堂表示,正在制定指導意見,今年肯定要出臺。據(jù)其透露,以后專車也將會有指導價。

國企改革系列實施方案不久將面世

除了上述正在制定的方案,已醞釀多時的國企改革新政策及新方案【全文】出臺在即。

今年政府工作報告提出“深化國企國資改革”。國家發(fā)展和改革委員會副主任穆虹7日在列席全國政協(xié)經(jīng)濟界別一場聯(lián)組會議時透露,“國企改革是今年工作的要點,現(xiàn)在正在有計劃地推進,可以期待今年的國企改革系列實施方案不久后將與社會見面!

穆虹還透露,國務(wù)院已專門成立國企改革領(lǐng)導小組,“由國務(wù)院領(lǐng)導同志親自掛帥”。

電力體制改革新政策及新方案【全文】即將出臺

“加快電力、油氣等體制改革”也寫入了政府工作報告。國家能源局副局長王禹民9日在接受采訪時表示,《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。

據(jù)透露,電力體制改革將重點解決五大問題,包括形成由市場決定電價的機制、逐步打破壟斷、有序放開競爭性業(yè)務(wù)等。

京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要“很快就會頒布”

作為國家層面的一大戰(zhàn)略,京津冀協(xié)同發(fā)展也將迎來頂層設(shè)計。河北省省長張慶偉近日接受采訪時表示,去年河北參與制定了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,這個綱要很快就會頒布。

此前,中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第九次會議審議研究了京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。政府工作報告提出,今年要推進京津冀協(xié)同發(fā)展,在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。

公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度今年正式實施

除了上述改革新政策及新方案【全文】出臺的“時間表”,此次兩會期間還明確了一些改革具體實施的“時間表”。

尹蔚民10日指出,經(jīng)過中央批準,今年全國縣以下機關(guān)都要實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行的制度。

當前,中國有720多萬公務(wù)員,60%分布在縣以下機關(guān)工作,條件更為艱苦,工作任務(wù)繁重。但是由于縣以下機關(guān)機構(gòu)規(guī)格比較低,所以基層公務(wù)員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。隨著職務(wù)與職級并行制度的實行,基層公務(wù)員可實現(xiàn)“不升職也能漲工資”。

養(yǎng)老金并軌今年之內(nèi)落實

國務(wù)院1月發(fā)布了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,養(yǎng)老金并軌今年也將進入落地階段。人社部副部長胡曉義接受采訪時表示,機關(guān)事業(yè)單位工作人員開始繳納養(yǎng)老金還需一個過程,但今年之內(nèi)肯定要落實。

此外,政府工作報告還明確了不少時間表,包括今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題,再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上,2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰,等等。


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