全國(guó)兩會(huì)為官不為怎么治

思而思學(xué)網(wǎng)

  藥方一:高懸監(jiān)督利劍

媒體監(jiān)督,是全國(guó)人大代表、海南省?谑虚L(zhǎng)倪強(qiáng)的“治懶妙招”。他介紹說(shuō),如該市一檔電視問(wèn)政欄目《亮見(jiàn)》,重點(diǎn)監(jiān)督在工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為和推諉扯皮的相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人。

“每期欄目都是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶著各區(qū)及部委辦局‘一把手’一起參加,坐在臺(tái)上與市民面對(duì)面,現(xiàn)場(chǎng)向全市直播!蹦邚(qiáng)對(duì)中新社記者說(shuō),監(jiān)督力度之大前所未有,構(gòu)建了全媒體監(jiān)督機(jī)制和常態(tài)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制相結(jié)合的模式。

《亮見(jiàn)》五期欄目已曝光問(wèn)題24起,131名相關(guān)責(zé)任人被問(wèn)責(zé),21名主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)承諾整改,辦結(jié)率100%,通過(guò)樣本倒逼“為官有為”。

“官員的壓力大了,作風(fēng)變了。老百姓則信心足了,點(diǎn)‘贊’多了!蹦邚(qiáng)說(shuō)。

全國(guó)人大代表孫建博還建議,應(yīng)該繼續(xù)織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督、紀(jì)委巡視監(jiān)督等體制內(nèi)監(jiān)督方式,構(gòu)筑監(jiān)督“為官不為”的“天羅地網(wǎng)”。

  藥方二:加大責(zé)任追究

“健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,堅(jiān)決整肅慵政懶政怠政行為,決不允許占著位子不干事。”翻開(kāi)政府工作報(bào)告,問(wèn)責(zé)“為官不為”已寫(xiě)進(jìn)了政府重點(diǎn)工作。

全國(guó)人大代表、山東省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍表示,作為國(guó)家干部,法無(wú)授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為,“不履行法定職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,可能涉及瀆職犯罪,一定要進(jìn)行嚴(yán)肅查處”。

來(lái)自香港的全國(guó)人大代表劉佩瓊認(rèn)為,反腐正紀(jì)是很好的“過(guò)濾器”,將一些“為官不為”的官員過(guò)濾出去。

她認(rèn)為,全國(guó)人大及其常委會(huì)正加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,構(gòu)建更為完善的反腐敗法律規(guī)范體系,這將助力從根本上祛除“為官不為”的“變相腐敗”。

  藥方三:完善考評(píng)機(jī)制

“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣,這樣的考評(píng)機(jī)制無(wú)疑是鼓勵(lì)‘為官不為’!眮(lái)自浙江一家企業(yè)的全國(guó)人大代表丁列明說(shuō)。

在他看來(lái),應(yīng)當(dāng)不斷完善“360度”國(guó)家干部考評(píng)機(jī)制,“在浙江,相關(guān)行政部門(mén)每年都會(huì)向企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查,征集我們的意見(jiàn)建議”。

“消除為官不為,就要讓能者上、庸者下”,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授劉峰建議,要構(gòu)建整治“為官不為”的長(zhǎng)效機(jī)制,要全面建立政績(jī)“臺(tái)賬”,讓官員升遷貶謫做到“有賬可查,有據(jù)可依”。

“保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部,真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)”,中國(guó)日前參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí),為各級(jí)官員鼓勁打氣。

孫建博認(rèn)為,高層表態(tài)是選賢任能的“指揮棒”,將激勵(lì)廣大官員“為官有為”。

代表委員開(kāi)“藥方” “為官不為”難有位

“為官不為”導(dǎo)致慵政懶政怠政,一些官員“只表態(tài)不表率、只掛帥不出征”……這成為全國(guó)人大代表們“憂心”的現(xiàn)象。對(duì)此,代表們紛紛把脈問(wèn)診,對(duì)“為官不為”病疴開(kāi)出三劑“藥方”。

“在其位謀其政”這是古人的訓(xùn)誡。明確指出,“黨的干部都是人民公仆,自當(dāng)在其位謀其政,既廉又勤,既干凈又干事。”黨的十八大以來(lái),中央密集出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)定、禁令,全面整肅黨風(fēng),“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題得到有效遏制,胡作為、亂作為的現(xiàn)象基本得到消除,但“為官不為”現(xiàn)象仍然不同程度的存在。

為官不為,就是占著官位、握著公權(quán)力,卻抱著“只要不出事,寧愿不做事”的心態(tài)對(duì)待工作,消極應(yīng)付,充當(dāng)“公堂中的木偶”,無(wú)所事事;或“在崗卻不在狀態(tài),在位卻不在謀事”,混日子,熬年頭,甘當(dāng)“廟里撞鐘的和尚”,無(wú)所作為。這是當(dāng)前社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)大問(wèn)題,也是黨和政府正在著力解決的大問(wèn)題。人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心曾經(jīng)發(fā)起“部分官員不作為真實(shí)原因”調(diào)查,五成以上受訪者認(rèn)為“膽小怕事不敢為”是“為官不為”的真正原因。而所謂的“膽小怕事不敢為”,就是怕工作失誤、冒風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則,把“不出事”作為最大原則;就是怕觸及利益、得罪人,擔(dān)心引火燒身、擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任,畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失;就是怕媒體炒作、成熱點(diǎn),不善于、不習(xí)慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下推進(jìn)工作。

“為官避事平生恥,從政必須有作為。”事實(shí)上,“為官不為”與“為官亂為”就是腐敗問(wèn)題的“一體兩面”,本質(zhì)都是對(duì)權(quán)力的侵蝕、對(duì)百姓的侵害,只不過(guò)表現(xiàn)形式從一個(gè)極端到了另一個(gè)極端。“為官不為”猶如瘟疫,一旦大肆傳播,就會(huì)污染黨員干部隊(duì)伍,就會(huì)破壞良好的政治生態(tài),想恢復(fù)就要付出很大的代價(jià)。因此,對(duì)“為官不為”,必須下猛藥、出重拳,以嚴(yán)的紀(jì)律懲治“為官不為”,以嚴(yán)的制度破除“為官不為”,逼“庸”為“能”、逼“懶”為“勤”、逼“混”為“為”,讓庸官難過(guò)“上崗關(guān)”、懶官難過(guò)“考核關(guān)”、太平官難過(guò)“群眾關(guān)”,讓“為官不為”者一律淘汰出局,扶正祛邪,營(yíng)造出干事、成事、不出事的良好環(huán)境,為黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展掃清障礙。故此,代表委員對(duì)“為官不為”病疴開(kāi)出的第一劑“藥方”就是:高懸監(jiān)督利劍;第二劑“藥方”就是:加大責(zé)任追究;第三劑“藥方”就是:完善考評(píng)機(jī)制。

有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)須擔(dān)當(dāng)、失職必追究。這是黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的關(guān)鍵詞。當(dāng)前,我國(guó)正處于改革開(kāi)放“深水期”,需要大批“政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)”的好干部,敢涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭。只有用好這三劑“藥方”,從制度建設(shè)上著力,改變干部管理中考核和任用相脫節(jié)的現(xiàn)象,集黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督于一體,整合考評(píng)制度、健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,提升監(jiān)督能力,讓監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)成為常態(tài),成為懲治“為官不為”的“撒手锏”,才能讓“為官不為”難混日子,才能讓敢擔(dān)當(dāng)、有作為的黨員干部有大展宏圖之機(jī)、有用武之地。簡(jiǎn)而言之,有了這三劑“藥方”,有了監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的決心、力度以及健全的制度、機(jī)制,解決“為官不為”問(wèn)題就有了可靠抓手。

  “容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”治理“為官不為”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友涿鹿閆華認(rèn)為,“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”既為改革創(chuàng)新者吃了一顆“定心丸”,也給一些為官不為者敲響了警鐘。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出,健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為,決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”既為改革創(chuàng)新者吃了一顆“定心丸”,也給一些為官不為者敲響了警鐘。

俗話常說(shuō),“治病得治根,心病還得心藥醫(yī)”。為官不為,就是占著官位、握著公權(quán)力,卻不干應(yīng)該干的公事,無(wú)所作為。這是當(dāng)前社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)大問(wèn)題,也是黨和政府正在著力解決的大問(wèn)題。比如,有的干部不思進(jìn)取,在其位不謀其政,不擔(dān)事,也不管事,混著日子過(guò);有的干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),遇到困難躲、繞著矛盾走,只要不出事,寧愿不干事;有的干部光說(shuō)不練,說(shuō)起來(lái)地動(dòng)山搖,做起來(lái)紋絲不動(dòng)……

為官不為固然有“能力不足”的問(wèn)題,但“心理恐慌”也有一定原因。從一定程度上說(shuō),為官不為也是一種“心病”。

當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于“三期疊加”的歷史時(shí)期,深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”,好改的都已經(jīng)改完了,剩下的都是難啃的“硬骨頭”,任務(wù)繁重且矛盾復(fù)雜。十八大以來(lái),中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏,制度籠子越織越密,制度執(zhí)行越來(lái)越嚴(yán),干部“自由裁量”的空間越來(lái)越小。擔(dān)心“干事者出事”,正是當(dāng)前一些干部的“一塊心病”。而建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,正是要醫(yī)治為官不為的“心病”。

干事創(chuàng)業(yè)難免出現(xiàn)失誤,只有鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,才能讓改革創(chuàng)新者去除心理負(fù)擔(dān)和解除后顧之憂??大膽試、大膽闖、大膽干。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,就是要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。容許干部在干事中出失誤,保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

當(dāng)然,容錯(cuò)不等于縱容,容錯(cuò)更不是放縱。與容錯(cuò)機(jī)制相匹配的還有糾錯(cuò)機(jī)制,兩者相互支撐。對(duì)干部出現(xiàn)一些苗頭性的問(wèn)題,應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早糾正,及時(shí)批評(píng)教育、糾正錯(cuò)誤,保證干部“既能干事又不出事”,真正形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

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