鄉(xiāng)鎮(zhèn)庸政懶政怠政專項治理整改方案

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鎮(zhèn)庸政懶政怠政專項治理實施方案

為貫徹落實《中共重慶市綦江區(qū)紀委關于印發(fā)開展庸政懶政怠政專項治理工作的實施方案的通知》(綦江紀發(fā)〔20XX〕40號)文件精神,深入整治庸懶散拖等慢作為、不作為、亂作為等問題,切實加強干部作風建設,提升干部執(zhí)行力。經鎮(zhèn)黨委政府同意,由鎮(zhèn)紀委牽頭組織開展全鎮(zhèn)庸政懶政怠政專項治理工作,為保證治理效果,特制定本實施方案。

  一、工作目標

通過庸政懶政怠政專項治理,努力實現(xiàn)三個目標。一是全鎮(zhèn)干部特別是領導干部工作能力和決策水平明顯提高,守紀律講規(guī)矩意識基本形成;二是全鎮(zhèn)干部執(zhí)行力明顯提升,工作務實主動,敢于負責擔當;三是全鎮(zhèn)干部工作作風明顯好轉,主動服務市場主體和廣大群眾。

二、治理對象

全鎮(zhèn)所有機關事業(yè)單位干部職工,各村居干部。

三、治理重點

重點整治以下7個方面27個突出問題:

  (一)政治紀律和政治規(guī)矩方面

1.理想信念動搖,宗旨意識淡漠,信仰迷茫、精神迷失,陽奉陰違、自行其是,心中無黨紀、眼里無國法。

2.不執(zhí)行民主集中制,重大問題不請示不報告,不執(zhí)行“三重一大”制度,該組織決定的個人拍板決定。

3.濫評妄議中央領導和黨的方針政策,熱衷于打探和散布小道消息,傳播網絡和社會道聽途說的言論。

(二)落實“兩個責任”方面

4.失教失管失察,班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題。

5.對嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇,或者阻撓調查。

6.不履行或不正確履行黨風廉政建設責任,沒有及時糾正處理,或者責任追究不力。

7.不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督,發(fā)生嚴重違反廉潔從政、作風建設的有關規(guī)定和損害群眾利益的問題,或者對管轄范圍內明令禁止的不正之風沒有有效治理,造成不良影響。

(三)工作能力方面

8.駕馭全局的能力不足,不適應改革進程中出現(xiàn)的新情況、新問題,管理能力欠缺,不直面問題、不負責任、不敢擔當。

9.政策理論和業(yè)務水平不足,領導能力、決策能力、應變能力、判斷能力不高,不能勝任工作。

10.為官不為,在其位不謀其政,該干的事不干,廉而不勤,當“太平官”,工作長期無所建樹。

(四)執(zhí)行力方面

11.落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見不堅決, “四風”問題屢禁不止。

12.對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重大決策部署和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領導的指示貫徹執(zhí)行不力,做選擇、打折扣、搞變通,有令不行、有禁不止,合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行或慢執(zhí)行,造成政令不暢。

13.部門利益至上,協(xié)調配合差,對共同辦理的事項,主辦單位或主辦人員不主動牽頭承辦,協(xié)辦單位或協(xié)辦人員不積極支持配合,致使工作延誤或損害管理和服務對象合法權益。

14.不嚴格執(zhí)行相關法律、法規(guī)和政策、規(guī)定,導致在教育、醫(yī)療、征地拆遷、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產、執(zhí)法司法等方面發(fā)生損害群眾利益的突出問題。

  (五)工作作風方面

15.門難進、臉難看、事難辦,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,吃拿卡要,官僚作風、衙門作風突出。

16.工作不上心、不使勁、不在狀態(tài),懶散懈怠、拈輕怕重、辦事疲沓,工作效率不高。

17.對職責范圍內應辦理的工作事項推諉扯皮、敷衍塞責,被群眾有效投訴或被媒體負面曝光。

18.行政濫作為,違法實施行政許可、行政檢查、行政處罰,損害公民、法人和其他組織合法權益,造成嚴重后果和惡劣影響。

(六)工作紀律方面

19.不遵守勞動紀律,上班遲到早退,無故離崗脫崗。

20.工作時間玩游戲、看電影、炒股、網購等干與工作無關的事情,開會無故缺席、遲到早退、打瞌睡、玩手機等不遵守會場紀律的行為。

21.公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)收送“紅包”、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)操辦宴席。

22.“八小時”外自律意識不強,自我要求不嚴,出入聲色娛樂場所,組織或參與賭博。

  (七)推進專項工作方面

23.推進“兩集中、兩到位”工作和建設領域行政審批制度改革不力。

24.不嚴格執(zhí)行政府投資項目招標投標管理規(guī)定,違規(guī)招標、規(guī)避招標,超概算、超預算不報批。

25.對財政投資項目和重點項目推進不力。

26.行政審批改革不到位,該取消的審批不取消、不按行政審批目錄實施審批、違規(guī)審批、人為設置障礙。

27.服務市場主體不到位,違規(guī)設置準入門檻、檢查過多過濫、審批中吃拿卡要、檢查中故意刁難、搭車收費。

四、實施步驟和內容

庸政懶政怠政專項治理從20XX年7月正式啟動,至20XX年12月結束,分四個階段進行。

(一)動員部署階段(7月20日前)。鎮(zhèn)黨委政府安排部署專項治理工作,精心制定《丁山鎮(zhèn)庸政懶政怠政專項治理工作方案》,及時召開動員部署會、專題學習會,各治理對象單位對本單位、本系統(tǒng)干部職工進行深入教育和廣泛發(fā)動。

(二)自查自糾階段(7月下旬至9月)。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、個別談話、走訪群眾、學習研討、設立意見箱和公開舉報電話等方式,廣泛征求收集意見建議。要結合工作實際,制定領導干部權力清單、工作人員責任清單、工作任務分解清單,對照專項治理重點內容,按照職能職責和責任清單,深入查找、梳理和分析本單位干部在“庸懶散拖”方面存在的突出問題,深刻剖析問題根源,明確糾正的重點和努力的方向。

(三)整改落實階段(10月至11月)。針對查擺出的問題,研究制定整改方案,落實整改措施。整改措施要做到問題明確、目標清晰、措施具體、時限清楚、可操作性強。要落實整改責任,各單位主要領導負總責,一級抓一級,層層抓落實。

(四)總結提高階段(12月)。將治理成效納入20XX年度民主評議部門(單位)和重點科室評議內容,運用好評議結果;各單位全面總結專項行動工作情況,客觀評價專項行動實際成效;建立長效機制,鞏固專項治理成果。

五、工作措施及要求

(一)加強組織領導。此次專項治理由鎮(zhèn)紀委牽頭負責,各部門、各村居要站在“黨要管黨、從嚴治黨”的高度,切實抓好專項行動各項工作任務的落實。各黨(總)支部要認真履行主體責任,各黨(總)支部書記是“第一責任人”,對專項治理要親自部署、親自過問、親自督辦;領導班子其他成員要抓好分管領域內存在的“庸懶散拖”問題的治理,全面查找問題,落實整改措施,實現(xiàn)整改目標;鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織要切實履行好監(jiān)督責任,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責職能,確保專項治理取得實效。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調,把專項治理與全面深化改革、“三嚴三實”專題教育活動相、貫徹中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”相結合,著力發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

(二)開展教育學習。要深入系列重要講話精神,學習黨章和黨的紀律規(guī)定,重點研讀《*談治國理政》、《*關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等重要著作,采取集中與分散、個人自學與討論交流相結合的方式進行。要認真組織學習中央八項規(guī)定、市委政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不準”和區(qū)委《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的實施意見》以及有關作風建設的系列文件精神,進一步統(tǒng)一干部職工的思想認識,增強主動性和自覺性。要扎實開展黨的政策理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識學習,努力提高政治素養(yǎng)和工作業(yè)務水平。要結合近年我區(qū)查處的典型案件開展反面警示教育;要積極宣傳區(qū)人力社保局城鎮(zhèn)職工醫(yī)?萍翱崎L蔣彬主動服務群眾等正面典型,弘揚正能量。

(三)強化監(jiān)督檢查。圍繞庸政懶政怠政7大方面27個突出問題開展監(jiān)督檢查。一是組織明察暗訪。由區(qū)紀委監(jiān)察局牽頭,鎮(zhèn)紀委積極配合,原則上每月組織一次,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并通報曝光。二是受理群眾舉報。依托陽光綦江、114政務服務熱線、信訪舉報、效能投訴等渠道,區(qū)紀委監(jiān)察局、鎮(zhèn)紀委全方位多途徑受理群眾舉報。三是開展專項巡查。區(qū)委巡查組對各單位開展專項治理情況組織進行專項巡查,對治理措施和效果不到位的進行督促整改和責任追究。四是強化專項督查。加強對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府兩個主要領導重要批示落實的督查,重點督查落實是否及時、措施是否有力、結果是否到位;加強對財政投資項目和重點項目建設的督查,重點督查責任是否落實、是否打表推進工程進度、是否按規(guī)定辦理建設手續(xù)、是否遵守《政府投資項目管理辦法》、是否浪費財政資金、是否確保建設安全和工程質量以及是否存在其他違規(guī)違紀違法問題;加強對服務市場主體發(fā)展和行政審批改革工作的督查,重點督查服務市場主體中是否存在違規(guī)設置準入門檻、檢查過多過濫、審批中吃拿卡要、檢查中故意刁難、搭車收費,行政審批改革中是否認真落實“兩集中、兩到位”、建設領域審批改革等制度、是否存在違規(guī)審批行為、是否規(guī)范鎮(zhèn)公共服務中心管理、審批是否高效規(guī)范等。

(四)嚴格責任追究。各單位要堅決糾正自查發(fā)現(xiàn)的庸政、懶政、怠政問題,該整改的認真整改,該追究責任的嚴肅追究責任。區(qū)紀委監(jiān)察局、鎮(zhèn)紀委將根據監(jiān)督檢查情況和群眾舉報投訴情況,對各種庸政、懶政、怠政問題嚴肅處理。情節(jié)較輕的,根據《重慶市黨政機關工作人員效能問責辦法》予以嚴肅問責;對情節(jié)較重構成違紀的,給予相應的黨紀政紀處分。要將發(fā)現(xiàn)和查處“庸懶散拖”背后存在的以權謀私、失職瀆職、貪污賄賂等腐敗行為作為工作重點,對涉嫌違反國家法律的,堅決移送司法機關。問題嚴重的,實行“一案雙查”,既追究當事人的責任,又追究單位負責人。

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