各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期，我們在上級黨委、政府和中共開平市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，以及市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入系列重要講話精神，圍繞“推進(jìn)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福開平”的目標(biāo)，緊扣科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成就，為今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)(主要指標(biāo)見附表1)。
——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全力推動(dòng)“1+4”核心園區(qū)[1]發(fā)展，園區(qū)總規(guī)劃面積擴(kuò)大到130平方公里。截至2015年12月，翠山湖園區(qū)累計(jì)完成基建投資24億元，公共服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)基建設(shè)施基本齊備，“科技新城、城市新區(qū)”規(guī)模顯現(xiàn);
共引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目132個(gè)，投資總額264億元;已投(試)產(chǎn)企業(yè)47家，在建項(xiàng)目13個(gè);普利司通、聯(lián)新、海鴻電氣、科仕特等世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)已順利運(yùn)營。園區(qū)連續(xù)4年在省產(chǎn)業(yè)園考評中獲優(yōu)秀等次，被評為廣東省工業(yè)園五星級服務(wù)園區(qū)。
月山、水口、沙塘、蒼城四個(gè)工業(yè)集中區(qū)，基本形成五金化工、水暖衛(wèi)浴、生物醫(yī)藥、膠粘涂料等特色產(chǎn)業(yè)群。
“十二五”時(shí)期，翠山湖園區(qū)和四個(gè)工業(yè)集中區(qū)一般公共預(yù)算收入年均分別增長58.9% 和10.3%。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全市現(xiàn)有民營企業(yè)和個(gè)體工商戶3.2萬戶，比2010年增長25.1%。松本公司、嘉士利公司、柏麗源公司分別在新三板、香港主板、上海股交所Q版上市。
全市現(xiàn)有先進(jìn)裝備制造企業(yè)192家。2015年，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值39.3億元，比上年增長20.8%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的36%。
水暖衛(wèi)浴、化纖紡織和食品三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，五年年均分別增長16.2%、29.3%和31.5%。水口出口水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)獲批為省級示范區(qū)。市直公有企業(yè)五年累計(jì)上繳國有資本收益7.9億元，稅金(含參股公司)13.1億元。
全市國家級高新技術(shù)企業(yè)有27家，博士后科研工作站(創(chuàng)新實(shí)踐基地)10家;注冊商標(biāo)5863件。2015年，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)1.75%。被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”和“全國科普示范市”。
全市現(xiàn)有建筑企業(yè)49家，五年累計(jì)產(chǎn)值536億元，年均增長20%;建安房地產(chǎn)累計(jì)完成地稅收入40億元，比“十一五”期間翻一番。金輝華集團(tuán)成為全省首家特級資質(zhì)民營建筑企業(yè)，耀南公司承建的澳門大學(xué)新校區(qū)獲全省首個(gè)境外工程魯班獎(jiǎng)。
旅游經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。圍繞“碉樓、古鎮(zhèn)、生態(tài)”三大核心特色資源，全力打響“廣東旅游看碉樓”金字招牌。整合立園、自力村碉樓群和馬降龍古村落組成開平碉樓文化旅游區(qū)，順利通過國家5A級景觀質(zhì)量評審。引入中信產(chǎn)業(yè)基金公司首期投資60億元，建設(shè)赤坎古鎮(zhèn)華僑文化展示旅游項(xiàng)目;引入環(huán)境國旅等知名企業(yè)，對僑鄉(xiāng)民居和生態(tài)旅游資源進(jìn)行升級開發(fā)。串聯(lián)碉樓村落、古鎮(zhèn)、生態(tài)特色旅游資源，打造220公里“潮人徑”，形成黃金步道網(wǎng)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。2015年，全市糧食產(chǎn)量23.5萬噸，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入289.6億元，分別比2010年增長15%和34%。建成全省最具規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)市場�，F(xiàn)有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，農(nóng)民專業(yè)合作社327家，五年累計(jì)銷售收入34.4億元，帶動(dòng)4.6萬農(nóng)戶年均增收8000元。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)18個(gè)重點(diǎn)園區(qū)五年累計(jì)投資超10億元。
建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.6萬畝。河道渠道清淤整治230公里，水庫除險(xiǎn)加固18個(gè)，受益農(nóng)田15.5萬畝。我市先后被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)部水稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等。
——城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)協(xié)調(diào)
交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化完善�！笆濉睍r(shí)期，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入11.2億元，新改建公路74公里、大小橋梁20座，公路通車總里程達(dá)到1775公里。“三高一鐵”[2]開平段項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。開平快速干線東、南、西線順利動(dòng)工建設(shè)，其中南線將在春節(jié)前建成通車。200人口以上自然村道路硬底化工程累計(jì)完成246公里。投入1500萬元，新建農(nóng)村客運(yùn)站11個(gè)、農(nóng)村候車亭242個(gè)。全市現(xiàn)有常規(guī)公交線路18條，定制公交線路23條，市區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率90%，實(shí)現(xiàn)公交一卡通。更新新能源、環(huán)保型公交車126輛。全市航運(yùn)通航里程104公里，五年累計(jì)完成貨物吞吐量4264萬噸。
城市建設(shè)呈現(xiàn)新貌。以《開平市城市總體規(guī)劃(2011-2020)》綱要為藍(lán)本，分步編制中心城區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成潭江大橋、東興大道、新昌康樂街等道路，以及幕橋東路、幕橋西路、沿江西路等河堤的改造。
完成人民公園、金山公園(一期)、翠山湖體育公園等大型公園，以及長沙公園、新昌公園、港口公園等社區(qū)公園新建或改造，深受市民喜愛。
完成南樓水廠至城區(qū)供水復(fù)線、赤坎并網(wǎng)供水工程。投入1.8億元，完成逕頭生活污水處理廠管網(wǎng)二期工程前三階段項(xiàng)目。完成梁金山生活垃圾填埋場無害化改造工程，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。實(shí)施城市亮化工程，亮燈率保持在99%以上。大力開展市容綜合整治工作，成功創(chuàng)建廣東省文明城市，通過廣東省衛(wèi)生城市復(fù)審。
農(nóng)村發(fā)展更加和諧。五年共投入資金1.3億元，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生活條件得到有效改善。建成名村23條、示范村69條。創(chuàng)建廣東省宜居城鎮(zhèn)1個(gè)、宜居村莊(社區(qū))8個(gè)。
完成226條行政村整治規(guī)劃編制任務(wù)。累計(jì)投入1.8億元，完成兩輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，有勞動(dòng)能力的貧困戶年人均增收6108元。積極實(shí)施農(nóng)村改水工程，3.3萬群眾受惠。完成農(nóng)村危房改造827戶。建成農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺，落實(shí)村賬鎮(zhèn)管工作。在大沙鎮(zhèn)成立江門市首家關(guān)愛留守兒童社工工作站，為留守兒童提供心理輔導(dǎo)等服務(wù)。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。在全省率先制定生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制，提高生態(tài)保護(hù)的主動(dòng)性。積極開展森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化工程。完成城區(qū)主干道、開陽高速開平段出入口綠化美化工程。建成綠道網(wǎng)67.5公里。全市現(xiàn)有林業(yè)用地面積6.6萬公頃，森林覆蓋率42.8%，城區(qū)綠化覆蓋率44%，人均公園綠地面積15.8平方米，獲廣東省現(xiàn)代林業(yè)示范市稱號，順利通過國家園林城市復(fù)查。
持續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排工程，依法查處各類環(huán)境違法行為。淘汰黃標(biāo)車3430輛，整治高污染燃料鍋爐31臺。扎實(shí)推進(jìn)大沙河水庫、鎮(zhèn)海水庫等飲用水源和潭江水資源保護(hù)工作。
——民生福祉持續(xù)改善
就業(yè)和再就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大。完善特殊就業(yè)群體援助機(jī)制，開展就業(yè)困難群體“一對一”援助服務(wù)。開平市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地掛牌成立�！笆濉睍r(shí)期，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金4767.8萬元，3.8萬人次受惠;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.6萬人，再就業(yè)2.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.2萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，“雙困”高校生就業(yè)率100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。我市獲評廣東省首批“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣”。
社會保障體系更加健全。全市社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。重度殘疾人、低保殘疾人全面享受專項(xiàng)補(bǔ)貼及生活津貼。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)五年年均增長分別達(dá)到14.5%和21.3%。深入開展職業(yè)病危害隱患排查治理工作。建成老年人日間照料中心16家、農(nóng)村幸福院49家，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老覆蓋率100%。新建保障性住房2404套，新增實(shí)物配租和住房補(bǔ)貼1789戶。圓滿完成糧食安全責(zé)任制目標(biāo)，全市糧食安全得到保障。
人民生活水平再上臺階。2015年，全市城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到19190元。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1350元，五年累計(jì)增幅67%。企業(yè)退休人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及離退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，保障了勞動(dòng)者收入的合理增長。對“菜籃子”價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，確保消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款余額389.2億元，五年年均增長8.9%。
社會大局保持穩(wěn)定。強(qiáng)化社會治安綜合治理，建立社區(qū)警務(wù)室22個(gè)、固定治安執(zhí)勤點(diǎn)14個(gè)，組建特警隊(duì)和防暴隊(duì)，社會治安視頻監(jiān)控點(diǎn)基本覆蓋城區(qū)�！笆濉睍r(shí)期，共破獲刑事案件8785宗，刑事案件逐年下降。建立各類調(diào)解組織311個(gè)，成功調(diào)處案件3929宗。
道路交通管理不斷加強(qiáng)，消防管理網(wǎng)格化日趨完善，食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，連續(xù)10年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
——各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展
教育現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。市財(cái)政五年投入教育資金42.4億元，年均增長24.4%。實(shí)現(xiàn)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋，被評為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市、廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，確定為國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng)建對象。提高農(nóng)村學(xué)校教師崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，各類教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，終身教育體系基本形成。實(shí)施“九大強(qiáng)師工程”[3]，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。
文化事業(yè)成果豐碩。文化陣地日臻完善，譚逢敬藝術(shù)院建成后，舉辦各類展覽和雅集交流活動(dòng)128項(xiàng);市文化館、圖書館、美術(shù)館等免費(fèi)向市民開放;15個(gè)鎮(zhèn)(街)文化站全部達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)，其中省特級文化站4個(gè);建成農(nóng)家書屋315家，村級達(dá)標(biāo)文化活動(dòng)室276個(gè);新建的市博物館已完成主體工程。
成立文藝團(tuán)隊(duì)200多支，每年公益演出140場以上、電影公益放映2700多場次�！疤督荷毕盗形幕顒�(dòng)、金秋曲藝敬老活動(dòng)周等成為我市文化品牌。開平廣播電視臺開播兩個(gè)自辦頻道，完成全市數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工程，實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通。五年共有700多件文藝作品、341件廣播電視節(jié)目獲得各級獎(jiǎng)勵(lì)。
文化遺產(chǎn)保護(hù)不斷加強(qiáng)，在廣東省內(nèi)首創(chuàng)碉樓認(rèn)養(yǎng)模式。完成司徒美堂、紅線女等名人故居的修復(fù)。
全市現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目23個(gè)，開平民歌、泮村燈會評為廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)項(xiàng)目。塘口鎮(zhèn)倉東教育基地獲得聯(lián)合國教科文組織亞太區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)秀獎(jiǎng)。我市被評為全國文化先進(jìn)市。
各項(xiàng)社會事業(yè)繁榮進(jìn)步。體育事業(yè)蓬勃開展，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級全民健身文化廣場全覆蓋，成功舉辦市第十一屆運(yùn)動(dòng)會和第一屆老年人運(yùn)動(dòng)會。劉輔梁等運(yùn)動(dòng)健兒在國內(nèi)外重要比賽中取得優(yōu)異成績。
公共醫(yī)療資源分布更加合理，多元化辦醫(yī)格局初步形成。計(jì)劃生育工作機(jī)制不斷完善，“十二五”時(shí)期，全市人口出生率9.79‰，自然增長率3.03‰，連續(xù)3年獲評省人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，連續(xù)33年被江門市評為征兵工作全優(yōu)單位，全力爭創(chuàng)廣東省雙擁模范城八連冠。積極實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。
成立市突發(fā)事件(氣象)預(yù)警信息發(fā)布中心，建成覆蓋全市的天氣立體監(jiān)測網(wǎng)。市僑聯(lián)榮獲省僑界貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
保密、檔案、人防、打私、對臺、民族、宗教、紅十字會等事業(yè)取得新成績。
