為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)中央、省、市委和省廳的安排部署，按照市委辦公室《關(guān)于在全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育的實施方案》(衡辦發(fā)〔2015〕5號)要求，現(xiàn)就2015年全市司法行政機(jī)關(guān)深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，制定如下推進(jìn)方案。
一、總體要求
開展“三嚴(yán)三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手，也是解決司法行政改革發(fā)展面臨諸多問題的重要契機(jī)。對于貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，建設(shè)高素質(zhì)的司法行政干警隊伍，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有重要的意義。
專題教育的工作重點，著力解決“不嚴(yán)不實”的問題，堅持融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，切實把思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀(jì)結(jié)合起來，使做人做事境界明顯提升，“不嚴(yán)不實”問題明顯改進(jìn)，為市委提出的“綠色崛起、跨越發(fā)展”提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。
二、方法措施
這次“三嚴(yán)三實”專題教育，在全市司法行政機(jī)關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展。以主要領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課啟動開局，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動，上下同步進(jìn)行，融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育之中，切實做到抓住重點、突出特色、選好載體、力求實效。專題教育要著力抓好以下四個“關(guān)鍵動作”。
1.黨組書記帶頭講專題黨課。黨組書記要結(jié)合專題教育動員部署，緊扣“三嚴(yán)三實”主題，聯(lián)系黨員干部思想、工作、生活和作風(fēng)實際，親自撰寫黨課講稿，帶頭講一次黨課。其他班子成員也要陸續(xù)登臺講黨課。
2.開展專題學(xué)習(xí)研討。重點分3個專題開展學(xué)習(xí)研討，每個專題大體為兩個月時間。把專題學(xué)習(xí)研討與平時中心組學(xué)習(xí)結(jié)合起來，每個專題安排組織不少于2次集中學(xué)習(xí)研討，每次專題研討至少要安排半天時間。7月8日(周三)組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)體會交流會。
專題一：嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。重點研讀《系列重要講話讀本》、《談治國理政》，集中研討如何堅守馬克思主義和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神家園。組織“四個一”黨性教育。到安平“兩個第一”紀(jì)念館，進(jìn)行一次理想信念教育;到饒陽耿長鎖紀(jì)念館，進(jìn)行一次愛國主義教育;五月下旬到領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)點進(jìn)行調(diào)研，時間不少于3天;參加市委組織的黨校理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
專題二：嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。重點學(xué)習(xí)《黨章》、《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》、《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編》、《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》。結(jié)合紀(jì)念建黨94周年，組織“好書伴我成長”、“讀書修身立德、踐行“三嚴(yán)三實”演講系列紀(jì)念活動。
專題三：嚴(yán)以用權(quán)，真抓實干。重點學(xué)習(xí)“四大法寶”、相關(guān)法律和創(chuàng)新發(fā)展典型案例，認(rèn)真研討如何堅持民主集中制、如何按規(guī)則制度法律行使權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)班子集中開展以“建設(shè)法治衡水”和“跨越發(fā)展、綠色崛起”為主題的中心組學(xué)習(xí)研討。
3.召開專題民主生活會和組織生活會。年底前，局黨組以踐行“三嚴(yán)三實”為主題，對照正反兩方面典型，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風(fēng)實際，聯(lián)系個人成長進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系教育實踐活動中個人整改措施落實情況，召開一次高質(zhì)量的民主生活會。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，各黨支部要對領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加組織活動情況記錄在《黨支部工作手冊》。
4.組織好“黨員活動日”活動。結(jié)合“三會一課”的統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織開展黨日活動，特別是“警醒日”、“黨章學(xué)習(xí)日”等活動。在六月份黨員活動日(6月5日，周五)，分別組織機(jī)關(guān)全體黨員“守紀(jì)律、講規(guī)矩”學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)知識測試答題活動和科級以上干部政治理論考試活動。
5.搞好民主評議黨員。各黨支部結(jié)合學(xué)習(xí)教育，每名黨員撰寫黨性分析材料、組織一次民主評議活動。對評議出的不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育轉(zhuǎn)化工作。對經(jīng)教育幫助仍然不改正的不合格黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，納入不合格黨員處置范圍，進(jìn)行組織處理。
6.深化整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)。每名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動整改的問題、上級巡視組指出的問題、新查找出來的問題特別是群眾意見集中問題的整改，列出清單，建立臺賬，明確時限，進(jìn)行專項整治。圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)干部教育管理、加強(qiáng)權(quán)力運行制約監(jiān)督等，制定和完善相關(guān)制度辦法，探索建立踐行“三嚴(yán)三實”的長效機(jī)制。嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，對存在“不嚴(yán)不實”問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，立足教育提高、促其改進(jìn);對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整。要把整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)情況作為檢驗專題教育成效的重要內(nèi)容。
三、解決問題
1.注重解決修身不嚴(yán)的問題。對照“嚴(yán)以修身”要求，認(rèn)真查找解決理想信念動搖、在黨不言黨、在黨不跟黨、理論學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)等問題。結(jié)合參加黨員活動日、講黨課，每名領(lǐng)導(dǎo)干部5月下旬前，到基層聯(lián)系點進(jìn)行調(diào)研，時間不少于3天，幫助解決問題，指導(dǎo)基層黨建工作。
2.注重解決用權(quán)不嚴(yán)的問題。對照“嚴(yán)以用權(quán)”要求，認(rèn)真查找在濫用職權(quán)、徇私舞弊等方面存在的問題，逐項制定整改落實方案。
3.注重解決律己不嚴(yán)的問題。重點抓好“三個一”：(1)參加一次專題黨日活動。落實“三會一課”制度，處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要參加一次所在黨支部圍繞“三嚴(yán)三實”組織的專題黨日活動。(2)接受一次法治教育。12?4國家憲法日前后，由市局主管法治宣傳的領(lǐng)導(dǎo)干部，為機(jī)關(guān)黨員干部做一次法治教育專題輔導(dǎo)。(3)由市局警務(wù)督察科組成暗訪組深入縣市區(qū)，對違反“八項規(guī)定”，公休日和主要節(jié)假日，公車私用特別是警車使用問題進(jìn)行督察，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。
4.注重解決謀事不實的問題。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行集體決策和個人決定事項清單制度和評議制度，年底列出決策事項清單，向市委和廳黨委作出報告并接受評議。集體決策事項按分工計入承辦人事項清單，個人決定事項按照“誰簽批誰負(fù)責(zé)”原則計入最后簽批人事項清單，個人分管事項由分管部門組織實施的計入個人決定事項清單。
5.注重解決創(chuàng)業(yè)不實的問題。重點是為官不為、懶政惰政，缺乏擔(dān)當(dāng)、不思進(jìn)取，山河不改、面貌依舊以及在崗不履職、履職不盡責(zé)等問題。12月中旬，組織基層黨支部書記黨建工作述職評議考核，把落實“三嚴(yán)三實”要求作為主要內(nèi)容。年底，市局黨組向市委和省廳報告落實“兩個主體責(zé)任”完成情況。
6.注重解決做人不實的問題。重點解決自律不嚴(yán)、作風(fēng)不實和當(dāng)面一套背后一套、做“兩面人”的問題。大力開展黨風(fēng)廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列為干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要求別人做到的，自己要先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，切實做到從嚴(yán)管干部，從嚴(yán)帶隊伍。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組全面負(fù)責(zé)專題教育，黨組書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)。局政治部作為牽頭部門，要根據(jù)專題教育的特點要求，深入研究謀劃，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
2、做好關(guān)鍵動作。專題黨課、專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，是開展專題教育的“四個關(guān)鍵動作”，務(wù)必抓實在、做到位、有成效。
3、加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。堅持從實際出發(fā)，增強(qiáng)問題意識，把從嚴(yán)從實謀劃指導(dǎo)作為取得實效的重要保證。要加強(qiáng)司法行政工作的調(diào)查研究、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究解決。
4、注重搞好結(jié)合。與深化司法行政體制改革結(jié)合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動整改落實結(jié)合起來，與全面做好司法行政各項工作結(jié)合起來，與抓好基層黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
5、搞好輿論宣傳。充分利用“四有”宣傳體系，把專題教育工作的經(jīng)驗做法，總結(jié)出來，宣傳出去，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造濃厚輿論氛圍。
