全國兩會(huì)關(guān)于民生改革提案話題,2017年兩會(huì)民生改革提案解讀
關(guān)鍵詞一：扶貧
雖然我國在經(jīng)濟(jì)總量上已成為全球第二經(jīng)濟(jì)大國，但是，在國內(nèi)發(fā)展方面，仍然有很不均衡的地方。十八屆五中全會(huì)既定目標(biāo)是到2020年，讓7000多萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。2015年間，我國各省各地積極開展扶貧工作，貧困鄉(xiāng)、貧困村紛紛摘掉“貧困”的帽子，更有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開發(fā)特色農(nóng)家樂等項(xiàng)目，從貧困大步邁向小康。
2017年扶貧工作又會(huì)有怎樣的新意?精準(zhǔn)扶貧還有哪些障礙?政府又會(huì)進(jìn)行哪些新興的改革?相信代表委員們將帶來大量一線情況與真知灼見。
關(guān)鍵詞二：延遲退休
2015年各階層上班族都被一個(gè)話題所困擾??延遲退休。這一話題不僅困擾著公務(wù)員、企業(yè)白領(lǐng)，也困擾著即將畢業(yè)走向社會(huì)的大學(xué)生們。
網(wǎng)民們紛紛議論，當(dāng)下的年輕夫妻背上背著四位老人、手里牽著一雙兒女，壓力頗大，如今可能又要面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，更加苦不堪言。
解決人口老齡化問題是否必然要走“延遲退休”這條路呢?期待此次兩會(huì)對這一話題的回應(yīng)。
關(guān)鍵詞三：醫(yī)療住房
這一話題的熱度經(jīng)久不衰，近年雖采取各種措施對“看病難”、“看病貴”、“一房難求”等問題進(jìn)行一系列的改革并取得一定進(jìn)展，但結(jié)果仍差強(qiáng)人意。
記者了解到，北京市各大知名醫(yī)院掛號窗口前的長龍仍然存在，而醫(yī)院門口的“黃�！币惨琅f層出不窮甚至有更甚之勢。
此外，住房問題也受到網(wǎng)友廣泛關(guān)注，具體表述為“房價(jià)高”和“租房亂象”等，在北上廣等地區(qū)這種情況更甚。
網(wǎng)民紛紛表示期待此次兩會(huì)能提出更加可行、效果更加顯著的措施方法，讓我們拭目以待吧。
關(guān)鍵詞四：法制建設(shè)
2015年，重審冤假錯(cuò)案也成為百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，未成年人犯罪問題也是排在網(wǎng)友關(guān)注的首位。
我們所見到數(shù)名冤假錯(cuò)案的當(dāng)事人得以沉冤昭雪，但未見到的，不知他們何去何從;校園暴力事件層出不窮，犯罪低齡化趨勢明顯，法制教育的目的值得人深思。
大多數(shù)網(wǎng)民表示學(xué)校應(yīng)該反思法制教育的缺陷所在，而部分網(wǎng)友則建議降低刑事追責(zé)年齡。我們期望兩會(huì)代表委員提出好建議。
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商務(wù)部部長高虎城：消費(fèi)取決于收入
高虎城說，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出要增強(qiáng)消費(fèi)對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，20年前，中國經(jīng)濟(jì)增長是主要靠出口、投資、消費(fèi)這個(gè)順序，但去年，消費(fèi)已經(jīng)占經(jīng)濟(jì)增長的66.4%，可見，消費(fèi)成為了三駕馬車中最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。
高虎城說，首先，消費(fèi)取決于收入，中國人均GDP長期徘徊在1000美元以下，但從2008年、20011年到2015年，人均GDP分別在3000美元、5000美元、8000美元以上。如果按聯(lián)合國的有關(guān)機(jī)構(gòu)的測算，人均GDP到8000元以上，就進(jìn)入了中等收入。
其次，消費(fèi)取決于社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善，近些年，我們政府在這方面進(jìn)行了大量的投入，包括醫(yī)保，社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等保障措施。
再者，取決于產(chǎn)品的供給方面，隨著中高收入人群的形成，消費(fèi)者對于品牌化、個(gè)性化的差異化的產(chǎn)品需求越來越多，加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐，現(xiàn)在不僅境內(nèi)消費(fèi)增多，境外消費(fèi)也增多，我們發(fā)現(xiàn)境外消費(fèi)的產(chǎn)品并不都是很高端的產(chǎn)品，大多是購買品牌化、個(gè)性化、有差異化的產(chǎn)品，或者是質(zhì)量較高的產(chǎn)品，境外的消費(fèi)主要反映出了中國的產(chǎn)品在供給端出現(xiàn)了短板。
國稅總局局長王軍:“營改增”方案有望兩會(huì)后出臺(tái)
王軍表示，稅務(wù)部門將把各項(xiàng)工作切實(shí)做到位，徹底打通政策落實(shí)的“最后一公里”，尤其是對接納稅人的“最后一公分”。
王軍在接受采訪時(shí)表示，為了保證“營改增”5月1日順利落地，將做到三個(gè)“盡心盡力”：
一是盡心盡力快出發(fā)，王軍預(yù)計(jì)，兩會(huì)之后，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議很快就會(huì)審定方案。審定之后，國稅局將配合財(cái)政部盡快公布方案，并制定一系列操作辦法。
二是盡心盡力做好自我準(zhǔn)備，這次“營改增”不用于以往，有幾個(gè)特征：數(shù)量大，一千萬納稅人要改制;時(shí)間緊，只有不到兩個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間;首次涉及自然人繳納增值稅的問題，如二手房的交易;另外就是新改制的納稅人很少接觸增值稅。王軍表示，稅務(wù)部門已經(jīng)制訂了任務(wù)書，路線圖，責(zé)任狀，倒排了工期，徹底打通政策落實(shí)的“最后一公里”，尤其是對接納稅人的“最后一公分”。
第三個(gè)“盡心盡力”就是盡心盡力幫助企業(yè)全面培訓(xùn)，全程咨詢，全力服務(wù)。國稅局將在全國各地的納稅服務(wù)廳開辦“營改增”的綠色通道，還將6月份的納稅申報(bào)期的截止日由6月15日延長至6月25日，以利納稅人。
國資委主任：國資委要從管企業(yè)轉(zhuǎn)為管資本
國資委主任肖亞慶今天(13日)上午在人民大會(huì)堂部長通道說，國資委改革將主要針對當(dāng)前在監(jiān)管當(dāng)中存在的越位、錯(cuò)位和不到位的問題進(jìn)行，要把國資委的定位從以管企業(yè)為主轉(zhuǎn)變到以管資本為主。
肖亞慶說，要做到把國資委的定位從以管企業(yè)為主轉(zhuǎn)變到以管資本為主，我們就要在權(quán)力清單和責(zé)任清單上下功夫。國資委要管哪些，要清清楚楚地列出來，讓企業(yè)知道，也讓其他社會(huì)各界知道。我們要把已經(jīng)列出來的責(zé)任切實(shí)做到位。
肖亞慶表示，有各界反映說我們監(jiān)管得太多太細(xì)，這確實(shí)是問題的一方面。另一方面，在資產(chǎn)的保值增值、防止國有資產(chǎn)流失、保證戰(zhàn)略布局符合國家大的需求方面，我們感覺國資委在監(jiān)管上還有很多工作要做。
肖亞慶說，在負(fù)面清單問題上，哪些國資委不能管、不該管要明確。如企業(yè)董事會(huì)的試點(diǎn)今年會(huì)加大力度推進(jìn)，我們認(rèn)為應(yīng)該放權(quán)于董事會(huì)，讓董事會(huì)真正在管理企業(yè)上發(fā)揮法定作用，把企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)歸位于董事會(huì)，使董事會(huì)在競爭主體中發(fā)揮它的核心作用。
工信部部長苗圩：預(yù)計(jì)2017年新能源汽車產(chǎn)銷將增長一倍
工業(yè)和信息化部部長苗圩在回答有關(guān)新能源汽車的相關(guān)問題時(shí)表示，新能源汽車發(fā)展已進(jìn)入“成長期”，預(yù)計(jì)2017年將會(huì)有一倍以上的增長。
苗圩在采訪中表示，新能源汽車從2009年“培育期”開始，到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“成長期”，2015年新能源汽車產(chǎn)銷達(dá)到30多萬輛，較前一年呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。苗圩預(yù)計(jì)，新能源汽車代表的是汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)方向，2017年會(huì)比去年有一倍以上的增長。他具體解釋道，越來越多的企業(yè)和越來越多的產(chǎn)品開始準(zhǔn)備加入到市場競爭中來，加上國家的政策也在一直鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，因此今后發(fā)展的態(tài)勢會(huì)越來越好。
苗圩還表示，目前新能源汽車的發(fā)展遇到了兩個(gè)瓶頸：一是從產(chǎn)品端來說還需集中攻克以動(dòng)力電池為代表的產(chǎn)品的性能，其可靠性、續(xù)駛里程和壽命等方面的難題;二是以應(yīng)用端為代表的一些充電設(shè)施的建設(shè)。苗圩表示，工信部在這兩方面都作出了相關(guān)安排，各地方政府也積極保障新能源汽車得到更好發(fā)展和使用。
國家旅游局局長李金早：中國旅游正從"景點(diǎn)旅游"推進(jìn)至"全域旅游模式"
國家旅游局局長李金早表示，中國的旅游正在從“景點(diǎn)旅游模式”推進(jìn)到“全域旅游模式”。
李金早在采訪中表示，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，要“迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代”。中國的旅游發(fā)展以重在景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)和賓館飯店為主，可以概括為“景點(diǎn)旅游模式”，這種發(fā)展模式對于國家的旅游發(fā)展來說功不可沒，打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。但是，隨著國家進(jìn)入了大眾旅游時(shí)代，旅游逐漸以自助游為主，“景點(diǎn)旅游模式”已經(jīng)不適宜新的要求，必須過渡到“全域旅游模式”，即從“點(diǎn)”的發(fā)展過渡到注重區(qū)域、整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變景區(qū)、景點(diǎn)之內(nèi)與之外兩重天的局面。
在談到“廁所革命”的問題時(shí)，李金早表示，廁所建設(shè)不足、供給不足、品質(zhì)亟待提升是中國旅游發(fā)展、公共服務(wù)供給最薄弱的環(huán)節(jié)。無論是國內(nèi)游客還是國外游客，對廁所問題意見最大。針對這個(gè)問題，旅游局發(fā)起了“廁所革命”，今后會(huì)堅(jiān)定不移地推進(jìn)。李金早對記者說，去年全國新建和改擴(kuò)建廁所22000座，今年將要超過25000座，明年還要繼續(xù)推進(jìn)，而且不僅是在景區(qū)、景點(diǎn)，還要在景區(qū)之外的沿線，包括農(nóng)村修建。
司法部部長吳愛英：進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍
司法部部長吳愛英表示，司法部將進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，將援助覆蓋人群逐步擴(kuò)展至低收入群體，惠及更多的困難群眾。
吳愛英說，近年來我國法律援助事業(yè)發(fā)展很快，2017年全國法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件132萬件，提供法律咨詢704萬人次，為服務(wù)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義做出了積極貢獻(xiàn)。
吳愛英表示，接下來，司法部還將進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍。一是放寬緊急困難標(biāo)準(zhǔn)，降低法律援助門檻，使法律援助的覆蓋人群逐步擴(kuò)展至低收入群體，惠及更多的困難群眾。逐步把有關(guān)勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育、醫(yī)療等和民生密切相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍。切實(shí)做好農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老人、殘疾人和軍人軍屬等群體的法律援助工作，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)刑事法律援助工作，暢通渠道，切實(shí)履行好偵查、審查、起訴和審判階段的法律援助工作制度。要健全法律援助值班律師制度，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。
三是進(jìn)一步提高法律援助質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，完善便民服務(wù)措施，為涉案人提供方便快捷和優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。
國僑辦主任裘援平:高度重視海外華僑華人來華便捷的訴求
國僑辦主任裘援平在人民大會(huì)堂的“部長通道”上回應(yīng)記者關(guān)于有關(guān)發(fā)放“華裔卡”問題時(shí)表示，中國政府高度重視和理解海外華僑華人來華便利的訴求，但目前不考慮出臺(tái)“華裔卡”。
媒體關(guān)注“華裔卡”，主要是希望海外華僑華人入出境和在華停居留便利，裘援平表示，國務(wù)院僑務(wù)辦公室始終高度重視海外華僑華人來華便利的訴求，在《中華人民共和國出境入境管理法》就增加了一些便利外籍華人的條款。為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)更多高層次人才，中辦國辦發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，其中包括積極回應(yīng)外籍華人的呼聲，擴(kuò)大家庭團(tuán)聚人員申請和永久居留類型，對長期在華工作、在華投資和有突出貢獻(xiàn)的外籍高層次人才申請永久居留降低申請條件等等。
裘援平說，中國政府高度重視和理解大家的需求，會(huì)認(rèn)真推進(jìn)、研究海外華僑華人來華便利的工作。
另外，裘援平在回答“文化中國四海同春”在推動(dòng)中國文化走向世界發(fā)揮的作用這一問題時(shí)表示，這一項(xiàng)目是國務(wù)院僑務(wù)辦公室推出的推動(dòng)中國文化走向世界的系列文化品牌是中的一項(xiàng)，它的初衷是在每年春節(jié)的時(shí)候，代表政府派藝術(shù)團(tuán)組到海外對僑胞進(jìn)行慰僑的訪演，以慰藉他們思鄉(xiāng)的情感。從2009以來，我們對223個(gè)城市進(jìn)行訪演活動(dòng)，派出的藝術(shù)團(tuán)組有50多個(gè)，觀眾高達(dá)400多萬人。
裘援平說，“文化中國四海同春”活動(dòng)現(xiàn)在不僅是春節(jié)時(shí)期中國文化走向世界的品牌，也促進(jìn)了中外文化的交流，有越來越多的外國朋友參與其中、欣賞中國文化。此外，“文化中國四海同春”還帶動(dòng)了海外僑胞、僑社自動(dòng)地組織活動(dòng)，如廟會(huì)、燈會(huì)，成為中華文化走向世界更廣泛、更有基礎(chǔ)的文化力量。
國家知識產(chǎn)權(quán)局長申長雨：將設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在回答有關(guān)“如何加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造創(chuàng)新環(huán)境”的相關(guān)問題時(shí)表示，將設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，幫助企業(yè)解決融資方面的問題，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
申長雨在采訪中表示，近年來，國家對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度在不斷加大，也取得了顯著的成效，但客觀來講，和社會(huì)期待相比仍然需要加強(qiáng)。申長雨表示，下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將首先按照中央有關(guān)部署制定出實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)制度的政策，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán);其次，將配合全國人大和相關(guān)部門積極推動(dòng)《專利法》的修改，以解決專利維權(quán)中存在的取證難，周期長，成本高，賠償?shù)偷纫幌盗袉栴};第三，將進(jìn)一步提高專利的審查質(zhì)量和審查效率，從源頭上保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán);第四，加強(qiáng)快速維權(quán)中心的建設(shè)，將快速維權(quán)和快速確權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后，還將加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
對于知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，申長雨表示，經(jīng)過這些年的努力，中國已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)大國，如何有效利用這些龐大的知識產(chǎn)權(quán)資源，將是知識產(chǎn)權(quán)局下一步的重點(diǎn)工作之一。首先，將進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，構(gòu)建更加科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，從根本上調(diào)動(dòng)權(quán)利人實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動(dòng)性;其次，將進(jìn)一步加快知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)化，收購，托管，交易，流轉(zhuǎn)等一系列的綜合性運(yùn)營工作;第三，將和相關(guān)部門一起設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以期調(diào)動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的積極性，幫助企業(yè)，特別是中小型，科技型企業(yè)解決融資方面的問題，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
