4日,十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議,指定傅瑩為大會(huì)發(fā)言人。傅瑩介紹,本次會(huì)議自3月5日上午開幕,16日上午閉幕,會(huì)期11天半,其中12日休會(huì)一天。議程除了審議六個(gè)報(bào)告,還包括審查和批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃、審議慈善法草案。此外,還在新聞中心準(zhǔn)備了15到16場(chǎng)記者會(huì),邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和全國(guó)人大有關(guān)負(fù)責(zé)人等出席。
3月3日-16日,中國(guó)進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。2214名政協(xié)委員,2943名人大代表,齊聚北京共商國(guó)是。
會(huì)前會(huì)后,會(huì)上會(huì)下,期待多多、熱議多多,實(shí)在難以一一呈現(xiàn),于是記者冒掛一漏萬的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)采訪所得,報(bào)道八大熱詞如下。
熱詞一:“十三五”規(guī)劃
“本次大會(huì)重點(diǎn)是圍繞‘十三五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策!
“本次會(huì)議期間,‘十三五’規(guī)劃是大家最關(guān)注的議題之一。”
無論是3月2日全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì),還是3月4日的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì),全國(guó)政協(xié)會(huì)議新聞發(fā)言人王國(guó)慶和全國(guó)人大會(huì)議新聞發(fā)言人傅瑩,在發(fā)布會(huì)開篇便提到了“十三五”規(guī)劃,由此可見,本屆全國(guó)兩會(huì)對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要的審議工作高度關(guān)注。
數(shù)據(jù)顯示,2017年全國(guó)兩會(huì),在8239件代表建議中,有近800件就編制“十三五”規(guī)劃綱要和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了意見。而第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議的重要議程之一就是審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。
為何代表委員會(huì)如此關(guān)注“十三五”規(guī)劃?
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,外界認(rèn)為中國(guó)面臨新的挑戰(zhàn),世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不是那么給力。在這種情況下,外界非常關(guān)心,想知道中國(guó)能夠拿出什么樣的魄力、什么樣的智慧去破解難題!备惮撎寡,社會(huì)各界對(duì)中國(guó)將用什么樣的方案、什么樣的措施、什么樣的投入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng),推進(jìn)供給側(cè)改革非常關(guān)注,尤其是“十三五”規(guī)劃是2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后一個(gè)五年規(guī)劃,人們不僅給予了高度關(guān)注,還賦予了很多期待,希望能夠吃到“定心丸”。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理教授鄢一龍分析,經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃有三大功能:對(duì)公共資源配置有約束作用,主要體現(xiàn)在各種約束性的指標(biāo),這對(duì)于市場(chǎng)的決定作用是一種補(bǔ)充;對(duì)于混合產(chǎn)品相關(guān)資源有引導(dǎo)作用,比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略,主要是由企業(yè)落實(shí),但政府宏觀上給予指導(dǎo);有預(yù)測(cè)性功能,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。
“五年規(guī)劃將市場(chǎng)的活力與政府的宏觀規(guī)劃相結(jié)合,有利于資源更有效的配置。這體現(xiàn)了制度以及我們國(guó)家政治體制的優(yōu)越性!臂骋积堉赋,“很多西方國(guó)家沒有類似的規(guī)劃,即使有也只是執(zhí)政黨的一種政治愿景,還要經(jīng)歷博弈過程。而中國(guó)有一套機(jī)制推動(dòng)規(guī)劃落實(shí),讓整個(gè)國(guó)家沿著一個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)共同目標(biāo)!
熱詞二:供給側(cè)改革
在全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng),記者們頻頻針對(duì)“供給側(cè)改革”發(fā)問,這是今年代表委員們重點(diǎn)討論話題。根據(jù)2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署:2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,主要抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。供給側(cè)改革五大任務(wù)正在各地有序推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為政府、企業(yè)明晰具體的改革“路線圖”。2015年11月,**在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”;2015年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開后,以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動(dòng)。2月底,中國(guó)人民銀行降準(zhǔn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。
如何推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)改革,讓產(chǎn)能與需求相匹配,這涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源分配以及利益的調(diào)整。
上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授錢軍在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,供給側(cè)改革的落實(shí)重點(diǎn)應(yīng)該在財(cái)政政策方面發(fā)力。
錢軍指出,“去產(chǎn)能,肯定要靠第三產(chǎn)業(yè)支撐,靠消費(fèi)、靠新興行業(yè)、靠創(chuàng)業(yè),這就需要財(cái)政方面的結(jié)合,其中重要的一點(diǎn)是給中小企業(yè)減稅,尤其是給第三產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)的企業(yè)減負(fù)。減稅就意味著政府的收入短期內(nèi)會(huì)減少,不過中央政府的負(fù)債率是很低的,減稅空間是有的。另一個(gè)方法是地方政府推動(dòng)項(xiàng)目,當(dāng)然,地方政府推項(xiàng)目前,應(yīng)該評(píng)審一下哪些應(yīng)該做,哪些可以做,哪些能夠做!
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任金煜在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)給出了相同的觀點(diǎn),去產(chǎn)能最重要的還是財(cái)政稅收方面有所落實(shí),“去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)提出,接下來應(yīng)該減少稅收,一方面降低企業(yè)成本,另一方面可以通過政府的負(fù)債促進(jìn)公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展!
金煜同時(shí)提出,供給側(cè)改革的另一個(gè)重要切入口是,解決好人口流動(dòng)問題。他表示,“從供給側(cè)看,一個(gè)是要調(diào)整這個(gè)結(jié)構(gòu)牽涉到的戶籍制度,像上海最近今年已經(jīng)開始出現(xiàn)了人口的負(fù)增長(zhǎng),如果要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的話,人口因素還是非常重要,這也會(huì)牽扯到深層次的戶籍制度改革問題!
金煜認(rèn)為,供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)的調(diào)整,希望把原來粗放型的經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,“無論是企業(yè)轉(zhuǎn)型也好,還是人口轉(zhuǎn)移也好,都需要政府提供公共產(chǎn)品,需要企業(yè)進(jìn)行一定的投入,政府需要在宏觀經(jīng)濟(jì)的貨幣政策和財(cái)政方面有一個(gè)組合!
供給側(cè)改革,除了在財(cái)政政策上發(fā)揮政策效力外,金融市場(chǎng)有無發(fā)揮的空間呢?
“當(dāng)前供給側(cè)改革,要充分發(fā)揮金融行業(yè)作用,幫助企業(yè)去產(chǎn)能!比珖(guó)政協(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保在本屆全國(guó)兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示,目前去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮金融行業(yè)的宏觀調(diào)控、引導(dǎo)作用,幫助實(shí)體企業(yè)去產(chǎn)能,加大對(duì)不良資產(chǎn)的處置。他說,其中債轉(zhuǎn)股的方式值得研究,這也是今年他參加全國(guó)兩會(huì)遞交提案的重要內(nèi)容。
去杠桿方面,金煜表示,金融工具也有發(fā)揮空間,“政府目前的債務(wù)雖然較高但還是可控制的,所以去杠桿不應(yīng)該從靜態(tài)的角度去考慮,比如過多地發(fā)行新債去償還舊債,政府應(yīng)該從動(dòng)態(tài)的角度去看去杠桿這個(gè)問題,可以考慮債務(wù)向未來分?jǐn),通過金融市場(chǎng)的債務(wù)分?jǐn)倻p輕政府償還債務(wù)壓力,同時(shí)也鼓勵(lì)了政府繼續(xù)提供公共品,減少了系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)!
熱詞三:房地產(chǎn)去庫存
近幾年的全國(guó)兩會(huì),“房地產(chǎn)”總是一個(gè)逃不開的話題,今年房地產(chǎn)最大的話題是如何“去庫存”。
數(shù)據(jù)顯示,1月份70個(gè)大中城市中有38個(gè)城市環(huán)比上漲,一線城市房?jī)r(jià)平均漲幅超過20%。其中,一二線城市房?jī)r(jià)居高不下,漲幅居前,相反的是,三四線城市仍然面臨著巨大的去庫存壓力。為此,國(guó)家出臺(tái)了一系列政策來去房地產(chǎn)庫存,包括首付降至20%、調(diào)降契稅和營(yíng)業(yè)稅、公積金異地購(gòu)房等措施。
“房地產(chǎn)庫存問題應(yīng)受到高度重視!比珖(guó)政協(xié)委員、住建部專家委員會(huì)成員張鴻銘3月2日接受記者采訪時(shí)表達(dá)了自己的擔(dān)憂,“60多億平米的庫存,占用的資金總量約達(dá)到40萬億”,“1/3左右為開發(fā)商的自有資金,至少28萬億是向債權(quán)人融資的,其中又有14萬億是向金融系統(tǒng)融資的,約占2015年底中國(guó)貨幣供應(yīng)量(M1)的34.91%!
張鴻銘認(rèn)為,現(xiàn)有庫存有兩個(gè)難點(diǎn),“一是非住宅庫存。2011年中國(guó)全面實(shí)施‘限購(gòu)令’后,房地產(chǎn)企業(yè)大量向非住宅(寫字樓、商業(yè))進(jìn)行投資。如今,這部分非住宅項(xiàng)目的土地性質(zhì)難以轉(zhuǎn)化,并出現(xiàn)嚴(yán)重的積壓。據(jù)估算,非住宅庫存占用的資金規(guī)模約有十幾萬億。二是三四線城市庫存。這部分庫存的問題,是簡(jiǎn)單的降價(jià)所無法解決的!
如何解決房地產(chǎn)去庫存問題呢?
同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院建設(shè)管理與房地產(chǎn)系教授、房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)施建剛在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,方式還是很多的,比如降低交易稅費(fèi)、降低房?jī)r(jià)等。
在他看來,一二線城市在消化庫存上沒有問題,一旦政策松綁,庫存馬上就能消化。但是三四線城市現(xiàn)在確實(shí)存在問題,不少的房地產(chǎn)開發(fā)商,包括大型房地產(chǎn)企業(yè)到三四線城市開發(fā)的房產(chǎn)消化都比較慢,“因?yàn)槿木城市消費(fèi)觀念不一樣,對(duì)住房的投資性興趣沒有一二線城市居民大。”
消化庫存的路徑有何選擇嗎?
施建剛表示,消化庫存需要分層次消化,“比如說一線城市,市場(chǎng)基本就能自行消化,二線城市,由于限購(gòu)政策基本已取消,壓力也不大。對(duì)于三四線城市,一方面,要想辦法吸引一二線城市居民向三四線城市引導(dǎo),尤其是65歲以后的老年人。怎么去吸引他們呢,一方面通過低房?jī)r(jià);第二方面通過稅收,比如最近出臺(tái)的印花稅還是可以的;再一個(gè)是解決戶口的問題!
遺憾的是,目前人口流動(dòng)方向與施建剛的期待是相反的,這種情況下一二線城市的房?jī)r(jià)就不會(huì)跌,而三四線城市很有可能會(huì)跟風(fēng)漲。
對(duì)此,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院房地產(chǎn)與城市研究中心副教授張思思指出,“三四線城市之所以去庫存難,關(guān)鍵還是這個(gè)城市的配套設(shè)施比較差,之所以大家都想去北上廣深,是因?yàn)檫@些城市的教育資源、公共服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施能夠吸引人的流入。另一方面是城市的活力,包括就業(yè)機(jī)會(huì)等都是三四線城市所缺少的!
張思思說,“目前很多房地產(chǎn)政策都是一種短期的政策,急于消化庫存,缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,包括鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城買房的政策,如果沒有戶籍制度的配套改革,沒有農(nóng)民工子女教育問題的配套改革,以及很多大城市房?jī)r(jià)一直居高不下的話,很難達(dá)到讓農(nóng)民工買房的效果!
針對(duì)去庫存,金煜不忘提醒,去庫存的同時(shí)還是要防范金融風(fēng)險(xiǎn),“現(xiàn)在有一種說法:做一年的工作還不如去買套房。在這種情況下,應(yīng)該逐步地去庫存,這樣可以較好控制某些區(qū)域內(nèi)的投資泡沫!
熱詞四:脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
2015年底,中央召開的扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出,到2020年中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村7000多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧,貧困縣全都摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。會(huì)上,中西部22個(gè)省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)同志也簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。
一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在中國(guó)多個(gè)省份打響。這是中國(guó)今后五年最艱巨的一場(chǎng)“硬仗”。扶持誰、誰來扶、怎么扶成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。
錢軍認(rèn)為,從金融角度上看,貧窮人口和富裕人口有非常大的區(qū)別。他指出,“很貧窮的地方根本沒有機(jī)會(huì)去接觸金融工具,最簡(jiǎn)單的比如說開銀行賬戶。非洲很多很窮的國(guó)家70%以上的家庭沒有銀行賬戶,銀行考慮風(fēng)險(xiǎn)也不愿意去那些地方開。所以從金融角度來扶貧的話,金融能夠做的實(shí)際上是讓金融的覆蓋面擴(kuò)展到農(nóng)村。除了傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)以外,互聯(lián)網(wǎng)也可以發(fā)揮作用,但是這方面安全還是很重要。農(nóng)村要真的接觸到金融服務(wù),第一個(gè)他可以開個(gè)賬戶存錢,第二個(gè)他能夠借錢,但借錢的風(fēng)險(xiǎn)要在能夠計(jì)算控制的情況下!
全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO楊元慶提到了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來扶貧,他在今年全國(guó)兩會(huì)上呼吁,應(yīng)加大力度推進(jìn)中國(guó)“信息扶貧”事業(yè)發(fā)展,通過多種方式提高我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
楊元慶認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢(shì)就是能夠幫助傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域打破時(shí)間、空間限制,打破信息壁壘,實(shí)現(xiàn)幫扶需求與供給的有效對(duì)接,最終推動(dòng)扶貧工作實(shí)現(xiàn)模式和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新。
“2015年以來,在國(guó)家‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃的引領(lǐng)下,全國(guó)掀起了新一輪的互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)融合的浪潮,互聯(lián)網(wǎng)對(duì)商業(yè)、金融、教育、旅游等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生的帶動(dòng)效益日益凸顯!睏钤獞c認(rèn)為,當(dāng)前,要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“信息扶貧”還存在以下一些問題:一是當(dāng)前我國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展,但信息化基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施相對(duì)落后,互聯(lián)網(wǎng)普及率偏低。第二,各省市扶貧信息網(wǎng)站已初見規(guī)模,缺乏國(guó)家層面社會(huì)信息對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。第三,目前中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力有待全面提高。
因此,楊元慶建議,要加強(qiáng)多方合作,完善貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);重視社會(huì)參與,構(gòu)建全國(guó)性的社會(huì)扶貧信息對(duì)接平臺(tái),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧;提升素質(zhì),通過多種方式提高我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。
熱詞五:中國(guó)制造2025
“中國(guó)制造2025”命題是在2015年政府工作報(bào)告中首次提出的。如何更好地落實(shí),也成為本屆全國(guó)兩會(huì)的重要討論話題。
眾所周知,制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體,是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基,研究如何打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè),改變“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀已是當(dāng)務(wù)之急。
3月1日,全國(guó)政協(xié)委員、美特斯邦威董事長(zhǎng)周成建向《國(guó)際金融報(bào)》記者提出的兩會(huì)建議:要推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的升級(jí),一方面要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主體的主觀能動(dòng)性,扶持“衣、食、住、行”大消費(fèi)領(lǐng)域中的中國(guó)民族品牌,通過民族品牌的行業(yè)影響力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整;另一方面需要營(yíng)造適宜的政策環(huán)境,如同推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展一樣,推動(dòng)制造業(yè)、民族品牌的創(chuàng)新升級(jí)。
周成建認(rèn)為,“十三五”規(guī)劃提出讓制造業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”。在這次轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中,民族品牌、制造業(yè)的發(fā)展必然要與互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)生深度融合,需要充分借助互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景、互聯(lián)網(wǎng)工具完成企業(yè)升級(jí)、品牌升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力重造,企業(yè)需要為這一深層次改造投入巨大努力。
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)制造2025》中提到:建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),必須發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),動(dòng)員各方面力量,進(jìn)一步深化改革,完善政策措施,建立靈活高效的實(shí)施機(jī)制,營(yíng)造良好環(huán)境,實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。
幾十年來,中國(guó)制造在產(chǎn)業(yè)低端鏈低端生存,是一個(gè)大進(jìn)大出的格局,大量從國(guó)外輸入原料元件,再把大量成品輸出,企業(yè)賺取微薄的中間環(huán)節(jié)費(fèi)用,并把污染留在國(guó)內(nèi)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授趙克鋒在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出,如此的“大進(jìn)大出”意味著只能發(fā)展沿海城市。
“這些年的發(fā)展告訴我們,通過適當(dāng)管理和政府指導(dǎo),可以讓上游的元件制造也放在中國(guó),加上渝新歐鐵路比海運(yùn)還低的運(yùn)費(fèi),內(nèi)陸城市也可以迅速發(fā)展起來。下一步,就是要看如何通過互聯(lián)網(wǎng)去中間化,提供一站式服務(wù),讓國(guó)外廠家和顧客可以更直接地跟中國(guó)人做生意、購(gòu)買我們的產(chǎn)品,這其中比較加強(qiáng)教育,加強(qiáng)法制。另外,中國(guó)制造必需更慎重地考慮綠色制造,不要禍害后代!壁w克鋒指出。
熱詞六:互聯(lián)網(wǎng)+
“互聯(lián)網(wǎng)+”可以說是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最紅的名詞之一,全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在2015年的全國(guó)兩會(huì)上遞交的《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng),推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》中呼吁,希望“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)戰(zhàn)略能夠被國(guó)家采納,成為國(guó)家戰(zhàn)略。而此次,他帶上兩會(huì)的建議中便是關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃落地的。
目前互聯(lián)網(wǎng)作為信息能源的基礎(chǔ)設(shè)施地位明顯,像水和電一樣融入人民生活,融入各行各業(yè),并催生出如互聯(lián)網(wǎng)金融、在線租車等新業(yè)態(tài),在政府推動(dòng)和市場(chǎng)主導(dǎo)下,電信業(yè)、制造業(yè)、軟件業(yè)等一齊參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展進(jìn)程中,共同推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得跨越式發(fā)展。
在今年的全國(guó)兩會(huì)上,馬化騰建議,相比“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)程度,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力還需全面提升;面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的創(chuàng)新業(yè)態(tài),當(dāng)前監(jiān)管理念需要逐步轉(zhuǎn)變;“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施過程中的配套政策還要持續(xù)落地發(fā)揮實(shí)效;“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代面臨更多的信息安全問題挑戰(zhàn)。
而在互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)一步落實(shí)和升級(jí)過程中,趙克鋒向《國(guó)際金融報(bào)》記者指出,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的下一步應(yīng)該是物聯(lián)網(wǎng),不少互聯(lián)網(wǎng)巨頭也預(yù)言互聯(lián)網(wǎng)會(huì)融合傳感網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)形成物聯(lián)網(wǎng),讓萬物可以聯(lián)通、尋址、被控制。
“過去20年,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛,不過,暴露出來的問題也不少。比如說,對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊,對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)模式的顛覆的同時(shí),新消費(fèi)模式并沒有真正崛起;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺乏讓創(chuàng)新乏力;互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),特別是互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái),還存在粗放式發(fā)展的問題!壁w克鋒表示,“讓互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),真正普惠大眾,互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管是必要的,政府要多做研究,當(dāng)然,也不能矯枉過正!
熱詞七:監(jiān)管體制改革
黨的十八屆五中全會(huì)指出,金融市場(chǎng)顯露的局部風(fēng)險(xiǎn),特別是近期資本市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)說明,現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾。
特別是2015年,中國(guó)資本市場(chǎng)波動(dòng)幅度較大,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾表示,相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一定要總結(jié),其中就包括監(jiān)管方面的問題。因此,本屆全國(guó)兩會(huì),代表委員們對(duì)金融監(jiān)管體制如何改革的問題也比較關(guān)心。
目前,在互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展的情況下,金融跨業(yè)發(fā)展的情況越來越多,如何加強(qiáng)金融管理部門之間的協(xié)調(diào)、防范金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)金融發(fā)展,更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)成為兩會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。
全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)3月4日便向記者指出,為防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)金融聯(lián)合監(jiān)管很重要。
“互聯(lián)網(wǎng)金融擴(kuò)張到金融領(lǐng)域方方面面,比如互聯(lián)網(wǎng)證券、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn),業(yè)務(wù)擴(kuò)展很多。很多業(yè)務(wù)是互相交叉,只靠一家分工監(jiān)管肯定不行!辟R強(qiáng)指出,“監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。這個(gè)要落實(shí),比如設(shè)立辦公室、小組、委員會(huì),有實(shí)際機(jī)構(gòu)有人員!
賀強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管,從監(jiān)管層而言是缺乏人才,缺乏既要懂互聯(lián)網(wǎng)又要懂金融,這樣的復(fù)合型人才,所以監(jiān)管人才很重要。因此,要重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管復(fù)合型人才的培養(yǎng)。
“金融不是什么人都可以做的!辟R強(qiáng)認(rèn)為,要堅(jiān)決取締違法違規(guī)的行為,鼓勵(lì)大的公司參與互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。應(yīng)有門檻、把關(guān)審查、持證上崗。
針對(duì)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),錢軍在接受《國(guó)際金融報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為,讓金融市場(chǎng)變得更市場(chǎng)化這點(diǎn)很重要,具體來講就是股市、債券、匯率的市場(chǎng)化。
熱詞八:綠色發(fā)展
十八大以來,關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全的講話、論述、批示超過60次,對(duì)綠色發(fā)展高度重視。
自2013年以來的全國(guó)兩會(huì),*對(duì)綠色發(fā)展都有關(guān)注。2013年全國(guó)兩會(huì)上,*提出努力建設(shè)美麗中國(guó);全國(guó)兩會(huì)上,*強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路;2017年全國(guó)兩會(huì)上,*指出,要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。
“十三五”時(shí)期,五大發(fā)展理念中就有綠色這一項(xiàng)!熬G水青山就是金山銀山”已成為社會(huì)共識(shí),但現(xiàn)實(shí)距離這個(gè)目標(biāo)還比較遠(yuǎn),一到冬天霧霾圍城的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到根本逆轉(zhuǎn)。
去年全國(guó)兩會(huì)期間,環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧剛剛履新不久,他在兩會(huì)記者會(huì)上的專業(yè)性發(fā)言讓大家印象深刻。到了今年,巴黎氣候大會(huì)已經(jīng)達(dá)成減排協(xié)議。另外,北京官方已經(jīng)確定將通過建立城市通風(fēng)廊道來吹霾,這引發(fā)熱議。面對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的老問題和新情況,代表委員以及決策官員會(huì)怎么說?
3月4日,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)核動(dòng)力研究院院長(zhǎng)羅琦在接受記者采訪時(shí)表示,建議開展全國(guó)性的自愿減排交易試點(diǎn),大力支持和鼓勵(lì)自愿減排項(xiàng)目,“引導(dǎo)與激勵(lì)全社會(huì)積極主動(dòng)地自愿減排,才能真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向綠色、低碳可持續(xù)轉(zhuǎn)型。”
據(jù)悉,從2013年開始,我國(guó)已經(jīng)在七個(gè)省市全面啟動(dòng)了碳交易試點(diǎn),2015年度碳市場(chǎng)交易總量大約6600萬噸。
但在羅琦看來,“在目前國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)實(shí)行配額管理制度下,不排除部分控排主體在沒有減排作為的情況下,仍有視作減排成果的結(jié)余配額轉(zhuǎn)讓,實(shí)際交易標(biāo)的僅僅是沒有用掉的配額!
羅琦建議,進(jìn)一步開展全國(guó)性的自愿減排交易試點(diǎn)。一方面,對(duì)自愿減排項(xiàng)目的支持政策至少與配額管理并重;另一方面,取消對(duì)核證自愿減排量交易的區(qū)域限制,支持核證自愿減排量在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全域流通。