2017年貴州兩會(huì)熱點(diǎn)提案精神要點(diǎn)解讀,貴州兩會(huì)政府報(bào)告全文解讀
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各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年政府工作回顧
過去一年,在中共貴州省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下,我們深入學(xué)系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略,堅(jiān)持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的理念,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,牢牢抓住改革開放關(guān)鍵一招,積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,多項(xiàng)工作取得重大突破,呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居全國(guó)前列,地區(qū)生產(chǎn)總值9251億元、人均4295美元,財(cái)政總收入2132億元,一般公共預(yù)算支出3542億元,均提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃翻番目標(biāo)。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到76.4%。全面深化改革實(shí)現(xiàn)新開局。完成99項(xiàng)重大改革任務(wù),實(shí)施9個(gè)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度等改革效果明顯,省級(jí)行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)分別比2011年減少69%和91%,市場(chǎng)主體、注冊(cè)資本分別比上年增長(zhǎng)22%和41%。開放型經(jīng)濟(jì)站在新起點(diǎn)。我省進(jìn)入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃,與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各地海關(guān)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化,與粵桂共建貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶。貴陽綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行,貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)獲批建設(shè),20余家500強(qiáng)企業(yè)新落戶貴州。貴陽、遵義、安順和貴安新區(qū)實(shí)現(xiàn)通信同城化。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段。獲批建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū),成功舉辦生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇和首次全省生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)。赤水河、烏江流域12項(xiàng)生態(tài)文明制度改革試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性突破,森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”、環(huán)�！傲鶄�(gè)一律”舉措作用明顯。新興產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。與時(shí)俱進(jìn)提出轉(zhuǎn)型發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”,大數(shù)據(jù)、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起,新興產(chǎn)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。電子信息、醫(yī)藥、建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)62%、xx%和20.2%,旅游總收入增長(zhǎng)22.2%。交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入*。貴廣客專通車,貴州進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里,通高速公路縣增至79個(gè)。通航機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)9個(gè)市州全覆蓋。民航進(jìn)出港旅客突破xx00萬人次,增速排全國(guó)第1位�！叭r(nóng)”面貌發(fā)生新變化。農(nóng)業(yè)增加值增速排全國(guó)第1位,糧食總產(chǎn)量創(chuàng)近五年新高,糧經(jīng)作物面積比達(dá)41?59。減少貧困人口170萬人,農(nóng)民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效明顯,農(nóng)村面貌日益改觀。所有這些,極大地提振了全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,匯聚了我省加快發(fā)展的正能量,傳遞了貴州蹄疾步穩(wěn)的好聲音。
一年來,我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作:
(一)狠抓運(yùn)行調(diào)度和企業(yè)服務(wù),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程,有效開展“雙服務(wù)”大行動(dòng),出臺(tái)促投資穩(wěn)增長(zhǎng)和支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展等政策措施。力求總量、速度、位次三類指標(biāo)持續(xù)向好,地區(qū)生產(chǎn)總值超過9200億元,增長(zhǎng)10.8%,增速連續(xù)四年居全國(guó)前列。力促一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)三次產(chǎn)業(yè)全面提升,農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%。力推投資、消費(fèi)、出口三大需求協(xié)同拉動(dòng),固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.6%,增速排全國(guó)第1位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30.5%。力抓能源資源、資金、勞動(dòng)力三種要素有效保障,原煤產(chǎn)量1.85億噸,發(fā)電量1677億千瓦時(shí)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別超過1.5萬億元和1.2萬億元,直接融資突破1100億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力77萬人,返鄉(xiāng)就業(yè)62萬人。力保財(cái)政、企業(yè)、居民三個(gè)收入同步增長(zhǎng),一般公共預(yù)算收入1366億元、增長(zhǎng)13.3%,爭(zhēng)取中央各項(xiàng)補(bǔ)助2300多億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)10.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22548元和6671元,增長(zhǎng)9.6%和13.1%,增速排全國(guó)第4位和第1位。
(二)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面深化改革。行政管理體制改革不斷深化。完成政府機(jī)構(gòu)改革,向貴安新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)下放行政管理權(quán)限138項(xiàng)。減少行政事業(yè)性收費(fèi)16項(xiàng),按規(guī)定為納稅人減免稅300多億元。壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%用于教育“9+3”計(jì)劃。資源配置體制改革取得重要突破。省公共資源交易中心建成投運(yùn)。礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度全面推行。煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革啟動(dòng)實(shí)施。煤礦數(shù)量從上年1704處整合到808處。實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革不斷深入。注冊(cè)資本由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制,先照后證全面推行。啟動(dòng)實(shí)施省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三年行動(dòng)計(jì)劃,引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者參與國(guó)企改革。出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域清單。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到46%。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)630戶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制改革步伐加快。安順、都勻列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。11個(gè)縣進(jìn)行多規(guī)融合試點(diǎn)。開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記試點(diǎn)。農(nóng)民合作社超過2.4萬戶。生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革先行先試。在全國(guó)率先開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)和產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)達(dá)到xx個(gè)。建立5000畝以上壩區(qū)耕地保護(hù)機(jī)制,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法機(jī)構(gòu)。扶貧開發(fā)機(jī)制改革精準(zhǔn)推進(jìn)。取消10個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣GDP考核。實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度,積極推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”。財(cái)稅金融改革穩(wěn)步實(shí)施。建立政府性債務(wù)分類管理制度。財(cái)政省直管縣達(dá)到52個(gè),稅制改革營(yíng)改增范圍擴(kuò)大。成立3家金融資產(chǎn)交易中心。教育領(lǐng)域綜合改革扎實(shí)開展。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。組建7個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)。擴(kuò)大高校專業(yè)設(shè)置和科研管理自主權(quán)。開放型經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化。制定內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見,啟動(dòng)外資外貿(mào)、開發(fā)區(qū)等體制機(jī)制改革。建立進(jìn)出口信用擔(dān)保機(jī)制。社會(huì)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算全覆蓋。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣覆蓋率達(dá)到50%。單獨(dú)兩孩政策全面施行。司法體制改革試點(diǎn)方案獲批實(shí)施。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。完成信訪工作訴訪分離改革。
(三)狠抓開放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)動(dòng)力活力。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),加強(qiáng)與瑞士、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)交流合作。成功舉辦生態(tài)文明論壇、酒博會(huì)、中國(guó)-東盟教育交流周和大數(shù)據(jù)招商等重大活動(dòng)。雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)建設(shè),貴州電子口岸、遵義航空口岸開通運(yùn)行,國(guó)家進(jìn)口植物種苗指定入境口岸獲批建設(shè)。引進(jìn)省外到位資金6200多億元。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。被國(guó)家列為農(nóng)村信息化建設(shè)示范省,國(guó)家苗藥工程技術(shù)研究中心獲批籌建。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2200多億元,科技貢獻(xiàn)率超過44%,全省人才總量達(dá)到320萬人。
(四)狠抓新興產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),推進(jìn)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)培育“五大新興產(chǎn)業(yè)”。出臺(tái)大數(shù)據(jù)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持建筑業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策措施。貴陽?貴安國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)獲批創(chuàng)建,“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)上線運(yùn)行,三大電信運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成。鞏固提升“四個(gè)一體化”。制定實(shí)施“一企一策”工作方案,完成項(xiàng)目投資370億元,13戶企業(yè)開展電力直接交易。做特做優(yōu)“五張名片”。促進(jìn)酒煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃,“五張名片”工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%。
(五)狠抓重大平臺(tái)和重要通道,優(yōu)化空間布局。把“5個(gè)100工程”作為主載體。完成投資4863億元。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增企業(yè)2260戶�，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建成商品化種植基地796萬畝。示范小城鎮(zhèn)開工建成一批綜合配套項(xiàng)目。城市綜合體投入使用43個(gè)。新增國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)2個(gè)。把貴安新區(qū)作為新高地。出臺(tái)創(chuàng)新貴安新區(qū)管理體制、支持貴安新區(qū)發(fā)展的政策措施。骨干路網(wǎng)基本建成,引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,完成投資500多億元。把重要通道作為強(qiáng)引擎。鐵路營(yíng)業(yè)里程超過2490公里。開工環(huán)貴州高速公路南部三州段。出省鐵路、高速公路通道增至21個(gè)。烏江渡-龔灘、三板溪庫區(qū)航運(yùn)工程建成通航。龍洞堡機(jī)場(chǎng)1號(hào)航站樓、銅仁機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程完成,仁懷機(jī)場(chǎng)獲批建設(shè),新開加密航線48條。
(六)狠抓重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,擴(kuò)大投資規(guī)模。組織多次項(xiàng)目建設(shè)觀摩,開工和建成一批重大項(xiàng)目,完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.3萬億元,民間投資6240多億元。黔中水利樞紐一期主體工程和滋黔一期工程基本建成,夾巖水利樞紐工程加快建設(shè),馬嶺、黃家灣水利樞紐工程獲批立項(xiàng),開工骨干水源工程40座。啟動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn),新增通信光纜1.6萬公里,4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開工建設(shè)碧江、舟溪、貴陽西500千伏變電站。
(七)狠抓新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。制定加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化的意見。著力培育黔中城市群,提高區(qū)域中心城市綜合承載力,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。貴陽輕軌1號(hào)線全面開工。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.01%,提高幅度排全國(guó)第1位�？h域經(jīng)濟(jì)比重提高到68%。大力實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌、市州協(xié)調(diào)和縣鄉(xiāng)主體作用,“六個(gè)小康”有力有序有效推進(jìn),完成投資400多億元。
(八)狠抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)文明。發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”強(qiáng)音,推進(jìn)“12件環(huán)保實(shí)事”,實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。貴陽空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率提高9.8個(gè)百分點(diǎn),貴陽、遵義創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市通過驗(yàn)收。淘汰落后產(chǎn)能729萬噸,建成126個(gè)重點(diǎn)減排工程。啟動(dòng)實(shí)施縣鄉(xiāng)村造林綠化三年規(guī)劃,營(yíng)造林454萬畝,治理石漠化1059平方公里、水土流失2235平方公里,森林覆蓋率提高到49%。
(九)狠抓民生實(shí)事和社會(huì)治理,促進(jìn)和諧穩(wěn)定�！笆裆鷮�(shí)事”全面完成。新增11個(gè)縣、xx9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,扶貧生態(tài)移民搬遷17.2萬人�！�3個(gè)xx萬元”政策帶動(dòng)就業(yè)11.4萬人�；ㄏ髮W(xué)城、清鎮(zhèn)職教城分別入住學(xué)生7.3萬人和5.5萬人。建成城鎮(zhèn)保障性住房16.9萬套、扶貧生態(tài)移民房4.3萬套,完成農(nóng)村危房改造35萬戶。城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障水平進(jìn)一步提高。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰。建成省博物館新館。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。人民群眾安全感持續(xù)提升。民族宗教、外事、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
(十)狠抓職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè),提高行政效能。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定。完善科學(xué)民主決策、工作協(xié)調(diào)、重大決策后評(píng)估等制度,制定一批行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和投資負(fù)面清單。取消下放合并行政審批事項(xiàng)60項(xiàng),取消下放投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)47項(xiàng)。省政務(wù)服務(wù)中心掛牌運(yùn)行,建成電子政務(wù)云平臺(tái)。設(shè)立省政府開放日。省政府透明度位居全國(guó)前列。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加大反腐敗工作力度,勤政廉政建設(shè)取得新成績(jī)。
各位代表!過去一年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),我們始終保持政治定力、戰(zhàn)略定力,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威,堅(jiān)決服從省委領(lǐng)導(dǎo),牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略,只要中央有要求、省委有部署,省政府就有行動(dòng)、有落實(shí)。我們始終堅(jiān)持既要有宏觀思路、又要有具體辦法,積極探索新常態(tài)下加快發(fā)展的新舉措和新方法,注重把握內(nèi)在規(guī)律,找準(zhǔn)工作抓手,加強(qiáng)目標(biāo)化管理、工程化實(shí)施、項(xiàng)目化落實(shí)、精準(zhǔn)化服務(wù),與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作。我們始終秉持靠作風(fēng)吃飯、拿實(shí)績(jī)說話,把政府自身改革作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“當(dāng)頭炮”,把增強(qiáng)執(zhí)行力貫穿政府工作全過程,在正確的路徑上踏石留印,在行之有效的舉措上抓鐵有痕,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
各位代表!過去一年的成績(jī)來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全省各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府,向全省各族人民、各級(jí)干部表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐黔人民解放軍、武警官兵和人民警察,向中央各部門各單位和兄弟省區(qū)市,向關(guān)心貴州建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到存在的困難和問題。主要是:在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí),經(jīng)濟(jì)總量小,人均水平低,貧困人口多,民生和社會(huì)事業(yè)滯后,貧窮落后的主要矛盾沒有改變,全面建成小康社會(huì)任務(wù)依然艱巨;在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀背景下,固定資產(chǎn)投資增幅回落,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩,農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)仍不牢固,服務(wù)業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng),企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難比較多,保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)任務(wù)依然艱巨;在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,空間布局不完善,環(huán)境保護(hù)壓力大,生態(tài)建設(shè)欠賬多,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)依然艱巨;在新一輪改革開放的大機(jī)遇面前,體制機(jī)制上的突破不多,開放合作的力度不足,生產(chǎn)要素不夠活躍,市場(chǎng)主體不夠強(qiáng)壯,改革開放創(chuàng)新任務(wù)依然艱巨;在加快發(fā)展的過程中,一些地區(qū)和領(lǐng)域政府性債務(wù)、非法集資等潛在隱患增加,安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生,社會(huì)矛盾日益復(fù)雜,化解風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨;在建設(shè)法治政府的新要求下,政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位,一些干部不作為、慢作為、亂作為的問題還不同程度存在,提高政府效能任務(wù)依然艱巨。我們將高度重視,采取有效措施,不斷地加以解決。
二、20xx年政府工作目標(biāo)和全面深化改革、全面推進(jìn)依法行政的主要任務(wù)
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治省的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“三期疊加”階段,進(jìn)入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特點(diǎn)的新常態(tài)。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期,進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段。我們要深刻認(rèn)識(shí)貴州的新常態(tài),就是堅(jiān)持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”,加快推進(jìn)“四化”同步發(fā)展;就是堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守,實(shí)現(xiàn)百姓富和生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一;就是堅(jiān)持用好改革開放關(guān)鍵一招,做到開放帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同推動(dòng)發(fā)展;就是堅(jiān)持以上率下、勇于擔(dān)當(dāng),以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。新常態(tài)意味著新考量,我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),抓住用好新機(jī)遇,培育增長(zhǎng)點(diǎn)、管住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提振精氣神、匯聚正能量,把全面小康宏偉藍(lán)圖寫在貴州大地,把多彩貴州好聲音唱響神州大地!
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入系列重要講話精神,按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略,大力實(shí)施開放帶動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),更加注重深化改革開放,更加注重發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,更加注重防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),更加注重強(qiáng)化民生保障,努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元,增長(zhǎng)10%;糧食總產(chǎn)量1100萬噸,農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右;進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、引進(jìn)省外到位資金分別增長(zhǎng)20%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%左右;工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)人口、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)比重分別提高到36%、42%、50%和69%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和13%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);減少貧困人口130萬人;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到85%,高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到85%和30%,科技貢獻(xiàn)率超過45%;人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以內(nèi);節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
各位代表!做好今年工作,確保完成上述目標(biāo)任務(wù),對(duì)于“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局至關(guān)重要。謀劃好“十三五”工作,對(duì)于我省同步全面小康具有決定性作用。要在深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件的基礎(chǔ)上,精心編制“十三五”規(guī)劃,為同步全面小康謀好篇、布好局。我們必須看到,在同步全面小康進(jìn)程中,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大,化解結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾越來越成為我省加快發(fā)展的迫切需要,更好發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”作用越來越成為我省跨越發(fā)展的內(nèi)在要求,平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為越來越成為我省和諧發(fā)展的關(guān)鍵所在。所有這些,都必須緊緊依靠全面深化改革和全面推進(jìn)依法行政。我們要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān),用改革推動(dòng)法治建設(shè)破浪前行,讓全面深化改革和全面依法治省“兩個(gè)輪子”,共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)事業(yè)滾滾向前。
在全面深化改革方面,要強(qiáng)化問題意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí),以問題需求為導(dǎo)向推進(jìn)重點(diǎn)改革,以切實(shí)可行為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把改革新政策及新方案【全文】質(zhì)量關(guān),以落地見效為要求狠抓改革新政策及新方案【全文】實(shí)施。緊盯壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)深化改革。實(shí)行工商登記前置審批事項(xiàng)目錄化管理制度。出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見,深化產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn),完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度。深化“3個(gè)xx萬元”等政策,制定破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“七難”的具體措施。建立健全全省統(tǒng)一的公共資源交易監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓統(tǒng)一交易。緊盯擴(kuò)大投資消費(fèi)深化改革。實(shí)施新一版政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。制定落實(shí)國(guó)務(wù)院創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見,出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展政策。制定加強(qiáng)政府性債務(wù)管理實(shí)施意見。認(rèn)真組織實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。出臺(tái)小額貸款公司監(jiān)督管理辦法,開展農(nóng)民資金互助合作組織試點(diǎn)。加快建立促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,完善工資制度,提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整和增長(zhǎng)機(jī)制。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,同比例提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
緊盯推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深化改革。制定安順、都勻開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的政策措施。出臺(tái)多規(guī)融合改革指導(dǎo)意見。啟動(dòng)貴陽、安順居住證制度改革試點(diǎn)。開展土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn),擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。推進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)股份量化改革試點(diǎn)。完成9個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革,深化水務(wù)一體化改革。建立貧困縣約束退出機(jī)制,開展貧困縣“減貧包干”試點(diǎn)。緊盯開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展深化改革。用好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大通關(guān)機(jī)制,爭(zhēng)取與珠三角區(qū)域建立通關(guān)互認(rèn)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的外商投資項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)帳管理制度。積極探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理。緊盯生態(tài)文明建設(shè)深化改革。啟動(dòng)清水江等流域生態(tài)文明制度改革,實(shí)施8大流域環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制。擴(kuò)大自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn),編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度,擴(kuò)大環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn),推廣排污權(quán)交易。出臺(tái)林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治問責(zé)辦法。緊盯社會(huì)事業(yè)發(fā)展深化改革。出臺(tái)教育綜合改革新政策及新方案【全文】和支持高校加快改革發(fā)展意見,制定考試招生制度改革實(shí)施方案。全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,積極推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。制定實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新政策及新方案【全文】。完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)
在全面推進(jìn)依法行政方面,要圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,加強(qiáng)政府自身建設(shè),加快打造法治政府。依法推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,以權(quán)力清單嚴(yán)厲禁止亂作為,以責(zé)任清單嚴(yán)格防止不作為,以負(fù)面清單促進(jìn)市場(chǎng)主體大作為。大力推進(jìn)減政、減負(fù)、減支,扎實(shí)抓好政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè),織牢社會(huì)保障網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、生態(tài)保護(hù)網(wǎng)。全面取消我省自行設(shè)立的行政審批、備案、登記事項(xiàng),全面取消于法無據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi),全面取消違法違規(guī)或影響公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)惠政策。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè),嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。制定基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要和實(shí)施方案,推行政府向社會(huì)購買公共服務(wù),完成全省機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。依法規(guī)范行政決策。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序,全面推行政府法律顧問制度,制定加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法的實(shí)施意見,建立政府規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理制度。健全聽證制度,完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和重要文件合法性審查制度,制定政府決策第三方評(píng)估辦法和政府決策糾錯(cuò)問責(zé)實(shí)施辦法,建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。依法嚴(yán)格公正執(zhí)法。大力推進(jìn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等規(guī)范化執(zhí)法,在交通運(yùn)輸、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、資源環(huán)境等領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法人員持證上崗制度、行政執(zhí)法全過程記錄和公示制度、部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法“三位一體”考核制度。依法強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議,充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。主動(dòng)接受司法監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。制定常態(tài)化行政監(jiān)督辦法,加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督,對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位,實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗。加大行政監(jiān)察力度,強(qiáng)化對(duì)不履行或?yàn)E用行政權(quán)力的曝光和問責(zé),堅(jiān)決懲治權(quán)錢交易等違法行為,嚴(yán)肅查處各類腐敗案件,深入推進(jìn)民生特派監(jiān)督工作。開展省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理試點(diǎn),加快實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源等審計(jì)全覆蓋。依法實(shí)行政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,依法將政務(wù)信息、行政審批納入電子政務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)公開財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息,推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開,努力做到全省行政事務(wù)“一網(wǎng)辦理”、行政權(quán)力“一覽無余”,為企業(yè)和群眾營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境和公開公正的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)群眾直通交流平臺(tái)建設(shè),辦理好網(wǎng)上省長(zhǎng)留言板網(wǎng)民意見建議,完善新聞發(fā)布制度。
三、20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 重點(diǎn)工作
圍繞實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)緊緊圍繞增創(chuàng)后發(fā)趕超新優(yōu)勢(shì),全面提高開放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。堅(jiān)持把擴(kuò)大開放作為后發(fā)趕超的戰(zhàn)略支撐。聚焦開放平臺(tái)。高水平辦好生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇、酒博會(huì)、中國(guó)-東盟教育交流周等重大活動(dòng)。力爭(zhēng)貴安新區(qū)綜合保稅區(qū)通過國(guó)家驗(yàn)收,積極申建遵義綜合保稅區(qū),與廣西合作共建北海貴陽港。加快貴陽綜合保稅區(qū)二期、雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、《中瑞自由貿(mào)易協(xié)定》貴陽示范園建設(shè)。完成貴陽航空口岸改造,培育畢節(jié)、銅仁、興義等航空口岸。新增一批外貿(mào)基地、保稅物流中心和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。聚焦開放區(qū)域。積極參與“一帶一路”建設(shè),爭(zhēng)取開通黔渝新歐貨運(yùn)專列。落實(shí)國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。深化與成渝、長(zhǎng)株潭等經(jīng)濟(jì)圈的合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與瑞士、韓國(guó)、臺(tái)灣等區(qū)域交流合作,更加重視與東盟、中東歐國(guó)家的交流,擴(kuò)大與港澳的合作。貨物進(jìn)出口總額130億美元。聚焦招商活動(dòng)。堅(jiān)持招大商、選好商,決不能以土地零地價(jià)、環(huán)保低門檻、稅費(fèi)亂優(yōu)惠來招商引資。辦好貴州?北京大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、茶博會(huì)等重大活動(dòng)。提高招商引資簽約項(xiàng)目履約率、入園率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。引進(jìn)省外到位資金7000億元。
堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為后發(fā)趕超的重要支撐。實(shí)施科技管理改革行動(dòng)。制定落實(shí)深化中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的實(shí)施意見。推行科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、股權(quán)和分紅激勵(lì)等政策。推進(jìn)科研院所改革,發(fā)揮好貴州產(chǎn)研院的功能作用。實(shí)施科技平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)。加快貴州科學(xué)城、中關(guān)村貴陽科技園、500米口徑射電天文望遠(yuǎn)鏡等平臺(tái)建設(shè)。提高科研院所和高�？萍紕�(chuàng)新能力,強(qiáng)化企業(yè)主體作用,推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施科技企業(yè)培育行動(dòng)。重點(diǎn)培育20家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、400家科技小巨人企業(yè)和科技型種子企業(yè)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2500億元。實(shí)施科技金融融合行動(dòng)。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、專利質(zhì)押貸款等方式和相關(guān)基金,引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,帶動(dòng)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施科技服務(wù)能力提升行動(dòng)。制定貫徹國(guó)家加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)行動(dòng)。深入推進(jìn)“高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“5個(gè)100工程”人才支撐計(jì)劃、“百千萬人才”和“六個(gè)一批人才”引進(jìn)計(jì)劃、“黔歸人才計(jì)劃”。全省人才總量達(dá)到335萬人。
(二)緊緊圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化,積極培育壯大五大新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)轉(zhuǎn)型發(fā)展“五大新興產(chǎn)業(yè)”完成投資4600億元。大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)。積極謀劃建設(shè)全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地,豐富“云上貴州”應(yīng)用內(nèi)容,推動(dòng)貴陽建設(shè)全國(guó)首個(gè)免費(fèi)WIFI城市。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。加快貴陽呼叫中心建設(shè),發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)電子元器件、軟件與集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、視聽產(chǎn)品等加快發(fā)展。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。大力發(fā)展以大健康為目標(biāo)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓緊建設(shè)國(guó)家苗藥工程技術(shù)研究中心,推動(dòng)苗藥進(jìn)藥典進(jìn)醫(yī)保。支持現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng),積極培育新興醫(yī)藥企業(yè)。建設(shè)一批大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地,實(shí)施一批健身養(yǎng)生和職工療養(yǎng)等項(xiàng)目。完成產(chǎn)值470億元。大力發(fā)展以綠色有機(jī)無公害為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。圍繞建設(shè)綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品大省,以畝產(chǎn)論英雄,注重品種、品質(zhì)、品牌,大力提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合效益。以資源稟賦為前提,加強(qiáng)山地資源綜合開發(fā)利用,重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,創(chuàng)新營(yíng)銷模式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)。以園區(qū)為載體,培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。大力發(fā)展以民族和山地為特色的文化旅游業(yè)。加快“十大文化產(chǎn)業(yè)園”建設(shè),做大做強(qiáng)以“多彩貴州”標(biāo)識(shí)的文化品牌產(chǎn)品。培育新興旅游業(yè)態(tài),積極開拓高鐵旅游市場(chǎng),加快構(gòu)建“快旅慢游”服務(wù)體系,打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版。籌辦好旅發(fā)大會(huì)。旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。大力發(fā)展以節(jié)能環(huán)保低碳為主導(dǎo)的新型建筑建材業(yè)。培育一批建筑業(yè)龍頭企業(yè),扶持一批中小型建筑業(yè)企業(yè),發(fā)展一批建筑業(yè)示范縣、示范鎮(zhèn)。推動(dòng)建筑業(yè)與建材業(yè)深度融合。培育裝飾石材產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)一批新型建材產(chǎn)業(yè)基地。建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上。
立足構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,制定實(shí)施質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。在抓好煤礦兼并重組的基礎(chǔ)上,推進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快畢水興能源煤化工等基地建設(shè),支持六盤水等地創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。統(tǒng)籌電源項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化電力資源配置,促進(jìn)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,建成一批“四個(gè)一體化”項(xiàng)目。推進(jìn)頁巖氣、煤層氣、風(fēng)能開發(fā)利用。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；＝ǔ赏懂a(chǎn)茅臺(tái)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園,鞏固擴(kuò)大白酒市場(chǎng)。優(yōu)化“兩煙”產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做強(qiáng)“貴煙”品牌。深入實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。壯大特色食品加工業(yè)。推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化。重點(diǎn)發(fā)展民用航空航天裝備、軌道交通裝備、精密數(shù)控機(jī)床等高端裝備制造業(yè),改造提升汽車及零部件、能礦裝備、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新能源、清潔能源汽車,加速推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)配套化。加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。建成一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
企業(yè)是生產(chǎn)力的重要載體,是經(jīng)濟(jì)的基本單元。要把實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程作為重點(diǎn)抓手,滿腔熱情為重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)搞好服務(wù)。對(duì)有市場(chǎng)、有效益的企業(yè),支持他們加強(qiáng)要素保障,開足馬力生產(chǎn);對(duì)有困難、有潛力的企業(yè),幫助他們破解發(fā)展難題,盡快走出困局;對(duì)近幾年觀摩的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,開展“回頭看”,協(xié)調(diào)推動(dòng)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
(三)緊緊圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,大力加強(qiáng)綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、道法自然,走山地特色新型城鎮(zhèn)化路子。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。制定推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施意見。力爭(zhēng)通過幾年努力,促進(jìn)我省約300萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),引導(dǎo)約500萬人就近就地城鎮(zhèn)化,改造約450萬人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村、城郊村。優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局。培育黔中城市群,提高貴陽首位度,壯大區(qū)域中心城市規(guī)模,做強(qiáng)縣城,做特小城鎮(zhèn),加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打通園區(qū)、城區(qū)和景區(qū)的通道,促進(jìn)產(chǎn)城景互動(dòng)融合。加強(qiáng)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。妥善處理好生產(chǎn)、生活與生態(tài)的關(guān)系,因地制宜定功能,因勢(shì)利導(dǎo)搞建設(shè),讓山水、田園、村莊、社區(qū)各美其美,共生共榮。增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理能力。合理劃定城市邊界,科學(xué)安排城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模,注重城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì),不搞大拆大建、不搞亂鋪攤子。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。提高貴安新區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。用好開放平臺(tái),打好生態(tài)品牌,抓好中心區(qū)建設(shè)。突出功能配套,新開工一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,建設(shè)一批功能性園區(qū)和引領(lǐng)性項(xiàng)目。突出生態(tài)環(huán)境建設(shè),實(shí)施“十河百湖千塘”等一批環(huán)境工程。完成投資600億元。
深入實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,完成投資300億元以上。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上下功夫。推動(dòng)“六個(gè)小康”與全省基礎(chǔ)設(shè)施大網(wǎng)絡(luò)、“5個(gè)100工程”和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)有機(jī)結(jié)合,解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“最后一公里”問題。以縣為主體,整鄉(xiāng)整村推進(jìn),集中連片改造,在貴州大地漸次鋪展一幅幅百姓富、生態(tài)美的生動(dòng)畫卷。在突出特色上下功夫。善做山和水的文章,保護(hù)好溪流、林草、山丘等生態(tài)細(xì)胞和民族村寨、傳統(tǒng)村落等文化元素,傳承好傳統(tǒng)文化、耕讀文明、田園生活,讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。在產(chǎn)業(yè)培育上下功夫。充分利用農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善的機(jī)遇,大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),讓更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村、走向市場(chǎng),讓更多的游客在鄉(xiāng)村坐下來、住下來。在融資運(yùn)營(yíng)上下功夫。加大財(cái)政投入,密切與金融機(jī)構(gòu)合作,拓寬融資渠道,擴(kuò)大融資規(guī)模。建立建營(yíng)管一體化機(jī)制,確保各項(xiàng)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、永續(xù)使用。
(四)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮,全力做好“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)工作。千方百計(jì)讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。實(shí)施好糧食增產(chǎn)工程和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目,加快西南糧食城等糧食物流園區(qū)建設(shè)。念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快培育“三農(nóng)”新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主體的第二產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流等為主體的第三產(chǎn)業(yè),做到“接二連三”。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、企業(yè)加農(nóng)戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加快供銷合作社改革發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)和規(guī)范,禁止耕地“非農(nóng)化”。加快培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。大力發(fā)展資源節(jié)約環(huán)境友好農(nóng)業(yè)。減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品過量使用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用,加大土壤污染防治力度。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng),搞好建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤的再利用,強(qiáng)化基本農(nóng)田永久性保護(hù)。加強(qiáng)疫病防治、質(zhì)量安全等體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度。確保財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入只增不減。積極發(fā)展“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和調(diào)控機(jī)制。培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,盤活村集體資源資產(chǎn)資本,開展人均收入超過萬元、集體經(jīng)濟(jì)收入超過百萬元的“雙超村”創(chuàng)建活動(dòng)。
加快創(chuàng)建全國(guó)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),以持續(xù)增加貧困人口收入,聚焦國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,做到精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”。深入推進(jìn)片區(qū)扶貧、整體扶貧、黨建扶貧、社會(huì)扶貧、對(duì)口扶貧,重點(diǎn)扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶基礎(chǔ)設(shè)施、扶民生改善,加快扶貧開發(fā)向造血式、精準(zhǔn)式、參與式、整體式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“四到縣”,整合用好扶貧資金,加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)。實(shí)施扶貧職業(yè)技能培訓(xùn)“1戶1人”三年行動(dòng)計(jì)劃。
(五)緊緊圍繞強(qiáng)基礎(chǔ)穩(wěn)增長(zhǎng)增后勁,千方百計(jì)擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。狠抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件項(xiàng)目化落實(shí),爭(zhēng)取國(guó)家“七個(gè)重大工程包”項(xiàng)目支持。力爭(zhēng)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.5萬億元左右,其中工業(yè)投資5800億元、民生工程投資800億元、城鎮(zhèn)建設(shè)投資xx50億元、房地產(chǎn)開發(fā)投資2000億元左右、交通投資xx65億元、水利投資220億元、信息基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元、電網(wǎng)投資54億元。力爭(zhēng)民間投資7400億元,中央新增補(bǔ)助200億元。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額2960億元。強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。貫通滬昆客專貴陽至長(zhǎng)沙段,加快安順至六盤水等城際鐵路建設(shè),鐵路營(yíng)業(yè)里程突破3000公里;開工隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段等鐵路,爭(zhēng)取貴陽至南寧客專開工建設(shè),貴陽至襄陽客專等鐵路項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。推進(jìn)環(huán)貴州高速公路建設(shè),高速公路通車?yán)锍掏黄?100公里,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。新增通村瀝青(水泥)路1.5萬公里。建成構(gòu)皮灘水電站翻壩樞紐工程。完成興義機(jī)場(chǎng)改造,力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施龍洞堡機(jī)場(chǎng)三期工程、開工建設(shè)威寧機(jī)場(chǎng),新開加密航線30條。開工40座骨干水源工程,力爭(zhēng)開工馬嶺、黃家灣水利樞紐工程,實(shí)施68處引提灌工程,新增解決300萬農(nóng)村人口及學(xué)校師生飲水安全問題,爭(zhēng)取觀音水庫等一批骨干水源工程納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。加快打造全國(guó)信息交換樞紐,出省帶寬突破3000Gb/s,通信光纜超過50萬公里。完善500千伏輸電主網(wǎng)架,加快天然氣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。多方聚力搞好投融資要素保障。深入實(shí)施“引金入黔”工程,加強(qiáng)地方性金融機(jī)構(gòu)建設(shè),爭(zhēng)取新設(shè)立民營(yíng)銀行。注重金融創(chuàng)新,積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、外資融資租賃等新興業(yè)態(tài),提高直接融資比重。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)支持力度。金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到1.45萬億元。加強(qiáng)用地、用水、用電等各項(xiàng)保障。多措并舉促進(jìn)大眾消費(fèi)。爭(zhēng)取國(guó)家“六大領(lǐng)域消費(fèi)工程”項(xiàng)目支持,加快培育消費(fèi)熱點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)一批物流中心,培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè),推進(jìn)建材和農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng),開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。大力創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài),改善消費(fèi)環(huán)境,擴(kuò)大消費(fèi)需求。切實(shí)防范化解財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)。有效有序用好舉債手段,用足用活債務(wù)存量,科學(xué)規(guī)范債務(wù)增量。提升經(jīng)營(yíng)能力,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),落實(shí)新預(yù)算法,嚴(yán)格地方政府性債務(wù)限額管理,制定存量債務(wù)化解辦法。在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作的PPP模式。密切關(guān)注和防范金融等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)。
(六)緊緊圍繞優(yōu)化生產(chǎn)力布局,務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)和通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)。聚焦“5個(gè)100工程”項(xiàng)目?jī)?nèi)容建設(shè),完成投資5190億元。推動(dòng)100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。注重項(xiàng)目產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)配套,把項(xiàng)目裝進(jìn)去、把產(chǎn)品做出來。把握好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)節(jié)奏和力度。狠抓現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)出和新興企業(yè)培育,支持園區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。完成投資3500億元。促進(jìn)100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)增產(chǎn)增效。注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和模式創(chuàng)新,把產(chǎn)量做成產(chǎn)值、把產(chǎn)值做成收入。加快品種更新、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建,推動(dòng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)銷售收入600億元。增強(qiáng)100個(gè)示范小城鎮(zhèn)生機(jī)活力。注重示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng),把綠色小鎮(zhèn)的路子探索出來、把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的作用發(fā)揮出來。打造一批具有山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的綠色小鎮(zhèn)。推廣示范一個(gè)小城鎮(zhèn)帶動(dòng)多個(gè)美麗鄉(xiāng)村的聯(lián)動(dòng)模式,精心演繹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“二重唱”。提高100個(gè)城市綜合體品質(zhì)品位。注重功能完善和質(zhì)量提升,把傳統(tǒng)和現(xiàn)代元素融進(jìn)去、把特色精品做出來。不貪大、不求洋,運(yùn)用智慧技術(shù)和貴州文化元素,建設(shè)一批具有民族特點(diǎn)、地域風(fēng)貌的現(xiàn)代建筑。引入高端市場(chǎng)主體、專業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì),打造精品組團(tuán)。建成100個(gè)主導(dǎo)功能建筑。提升100個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)內(nèi)涵魅力。注重特色彰顯和服務(wù)優(yōu)化,把景點(diǎn)做成景區(qū)、把景區(qū)串成線路。留住貴州山水人文的本色和本源,重視特色文化的挖掘和表達(dá),完善景區(qū)服務(wù)功能,成龍配套搞好服務(wù),打造一批知名旅游品牌。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)和通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)。實(shí)施“兩高”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)“多彩貴州?最美高速”創(chuàng)建。建成一批“多式零距離換乘”交通樞紐,加快多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接。注重產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、場(chǎng)站的互動(dòng)融合,因地制宜建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園、城鎮(zhèn)功能區(qū)和商貿(mào)物流基地,打造通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。
(七)緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū),著力加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。把“多彩貴州拒絕污染”記在心頭、落在實(shí)處。著力在“治”上下狠勁。強(qiáng)化集中式飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù),編制實(shí)施草海生態(tài)保護(hù)和綜合治理規(guī)劃。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,確保貴陽等大中城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)步提升。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能五大攻堅(jiān)計(jì)劃,加強(qiáng)工業(yè)“三廢”和礦產(chǎn)資源綜合利用,淘汰一批落后產(chǎn)能。著力在“建”上求突破。實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,加快污水垃圾處理等項(xiàng)目和環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。扎實(shí)開展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施綠色貴州三年行動(dòng)計(jì)劃,掀起造林綠化新高潮。營(yíng)造林400萬畝,治理石漠化1000平方公里、水土流失2300平方公里,森林覆蓋率提高到50%。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,加快發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。著力在“管”上出實(shí)招。堅(jiān)持零容忍、下重拳、出狠招,用好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)�！傲鶄�(gè)一律”兩把“利劍”,強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)和環(huán)境污染防治兩個(gè)“問責(zé)”,嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為,嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)保不作為、亂作為。
(八)緊緊圍繞促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和維護(hù)和諧穩(wěn)定,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)治理。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持走均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展路子,繼續(xù)實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃,大力實(shí)施基本普及xx年教育計(jì)劃,深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新增8個(gè)以上縣通過義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。基本建成貴州大學(xué)新校區(qū)二期工程,加快花溪大學(xué)城二期工程、清鎮(zhèn)職教城建設(shè),完成中職“百校大戰(zhàn)”。加快發(fā)展各級(jí)各類教育。大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。像抓教育一樣下更大決心抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大中心城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源增量,推進(jìn)三甲醫(yī)院創(chuàng)建,鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),加快解決“看病擠、住院難”問題。完善基本藥物制度,開展農(nóng)民跨省就醫(yī)費(fèi)用結(jié)報(bào)試點(diǎn)。搞好疾病預(yù)防控制。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),深入實(shí)施“八大文化惠民工程”,建成多彩貴州品牌研發(fā)基地。加大民族村寨和傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)投入力度。培育和踐行,繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加快全民健身設(shè)施建設(shè),辦好國(guó)際田聯(lián)世界越野錦標(biāo)賽和省九運(yùn)會(huì)。全力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。普遍建立網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系制度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋,健全村務(wù)、居務(wù)、廠務(wù)公開制度。推進(jìn)“平安貴州”建設(shè),用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,加強(qiáng)社區(qū)矯正,強(qiáng)化公共安全監(jiān)管和應(yīng)急處置體系建設(shè),做好防災(zāi)減災(zāi)工作,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極發(fā)展民族等各項(xiàng)事業(yè)。制定實(shí)施少數(shù)民族事業(yè)和扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃,加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)。重視國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。加強(qiáng)國(guó)家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫和外事、人防、參事等工作。
(九)緊緊圍繞增進(jìn)人民福祉,扎實(shí)抓好民生工程和民生實(shí)事。努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和“雙百工程”,發(fā)動(dòng)能人創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),支持婦女創(chuàng)業(yè),促進(jìn)科技人員創(chuàng)業(yè),積極幫助困難群體和特殊人群就業(yè)。多管齊下增加城鄉(xiāng)居民收入。積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。健全社會(huì)保障。提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。完善保障性住房分配管理辦法,推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置。加快建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度,完善臨時(shí)救助制度。狠抓安全生產(chǎn)。落實(shí)新安全生產(chǎn)法,以礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),深入開展“六打六治”和隱患排查治理等專項(xiàng)活動(dòng),確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加快建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼和信用信息平臺(tái)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制,嚴(yán)打欺行霸市、哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)行為,保障基本民生價(jià)格穩(wěn)定。
扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。(1)10個(gè)縣、160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽,完成780個(gè)貧困村整村推進(jìn)。(2)“3個(gè)xx萬元”政策帶動(dòng)就業(yè)10萬人,公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬人。實(shí)施錦繡計(jì)劃,培訓(xùn)繡娘1萬人。(3)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害三年綜合治理行動(dòng)計(jì)劃,今年盡早完成238所學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害治理。(4)繼續(xù)壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)用于教育“9+3”計(jì)劃。新建1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村留守兒童之家。建設(shè)600個(gè)農(nóng)村幼兒園。(5)實(shí)施130所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。新建50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、500個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室。(6)開工城鎮(zhèn)保障性住房50.2萬套、竣工17萬套,改造農(nóng)村危房35萬戶,建成扶貧生態(tài)移民房3.5萬套、搬遷xx萬人。(7)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元,新農(nóng)合統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到20萬元。建立一級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,每人每年補(bǔ)助600元。(8)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),新增養(yǎng)老服務(wù)床位3.5萬張。(9)建成30個(gè)示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)所有縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站聯(lián)網(wǎng)直傳。(10)新增2萬個(gè)治安監(jiān)控?cái)z像頭、3000個(gè)智能報(bào)警點(diǎn)。我們要努力把上述實(shí)事辦實(shí)、好事辦好,切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。
各位代表!精彩事業(yè)譜寫絢麗詩篇,多彩貴州奏響壯美樂章�？偨Y(jié)成績(jī),我們要為各族人民點(diǎn)贊;開創(chuàng)新業(yè),我們要為各級(jí)干部加油。讓我們緊密*同志為,在中共貴州省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,迎難而進(jìn),乘勢(shì)而上,為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)造更加幸福美好未來而努力奮斗!
