兩會(huì)上海代表團(tuán)名單,上海兩會(huì)代表名單完整版
上海市（59名）
* 馬蘭（女） 馬須倫 王乃坤（女） 王均金 王戰(zhàn) 王霞（女，蒙古族） 馮軍 馮英（女） 朱之文 朱志遠(yuǎn) 朱國(guó)萍（女） 朱雪芹（女） 劉衛(wèi)國(guó) 許羅德 孫憲忠 孫躍明 花蓓（女，回族） 嚴(yán)誠(chéng)忠 李揚(yáng) 李林 李斌 李碧影（女） 楊邁軍（白族） 楊雄 何文波（滿族） 應(yīng)勇 沈志剛 張全 張兆安 張維華 陳戌源 陳旭 陳和生 陳振樓 陳晶瑩（女） 邵志清 林蔭茂（女） 金東寒 金鋒 周振波 施超 姚海同 賈偉平（女） 顧晉 顧逸東 徐小平 徐麟 殷一璀（女） 奚美娟（女） 黃迪南 曹可凡 盛亞飛 葛俊杰 韓正 騫芳莉（女） 廖昌永 樊蕓（女） 魏佑江
時(shí)近深夜，剛剛?cè)胱〉纳虾４韴F(tuán)駐地，燈火通明。280余份委員提案和一批即將會(huì)簽提交的代表議案，成為會(huì)前熱議的話題，熱浪陣陣穿透寒夜。
和提案及議案草案陳放桌面的，正是在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上的講話報(bào)道——如何科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，如何協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)改革舉措，突出重點(diǎn)，調(diào)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革新政策及新方案【全文】的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。“獲得感”，更是成為代表委員議論的一大熱詞。
“新茗”“陳釀”更全面更深入
提交提案和議案，是代表履職盡責(zé)、委員參政議政必做的“功課”。截至今天，上海代表團(tuán)已收到委員提案229份，其中既有匯集最新數(shù)據(jù)吸收最新成果的“新茗”，更有經(jīng)年數(shù)月認(rèn)真調(diào)查反復(fù)論證的“陳釀”；明天下午，上海代表團(tuán)還將醞釀會(huì)簽代表議案。提出一份有質(zhì)量的代表議案，不容易，一份議案，要30位全國(guó)人大代表聯(lián)名提出才能成立，也考驗(yàn)代表的履職水平。
從金融中心建設(shè)突破制度瓶頸到制訂改革創(chuàng)新促進(jìn)條例，從加快自貿(mào)區(qū)對(duì)接國(guó)家亞太戰(zhàn)略到落實(shí)“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，從注重糧食安全到加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，從老齡化社會(huì)的積極應(yīng)對(duì)到以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)，從依法整治“黑出租”、違法搭建、噪聲污染等城市頑癥到普及深化青少年安全教育，從推進(jìn)公眾參與重大行政決策到構(gòu)建“行政問(wèn)責(zé)”夯實(shí)“責(zé)任政府”的制度載體，從官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)逐步公開到反腐的政治倫理建設(shè)，這些提案和議案，顯示著代表委員的關(guān)注點(diǎn)更加廣泛，更加全面，切入點(diǎn)更加聚焦，更加深入，站得更高則看得更遠(yuǎn)，貼得愈緊則想得愈深，呼應(yīng)著全面深化改革的時(shí)代大勢(shì)，回應(yīng)著人民群眾的重大關(guān)切。
金融中心建設(shè)大格局中統(tǒng)籌考量
2020年，上海要建成有資源配置能力的金融中心。上海自貿(mào)區(qū)金融改革和上海國(guó)際金融中心建設(shè)，如何聯(lián)動(dòng)？這是全國(guó)人大代表、上海黃金交易所理事長(zhǎng)許羅德關(guān)注的問(wèn)題。自貿(mào)區(qū)行政效率的高效化，必然帶動(dòng)投資便利化，而金融改革也正是為了服務(wù)于投資便利化、貿(mào)易便利化。后者如何借鑒前者經(jīng)驗(yàn)，推出金融服務(wù)的綜合性解決方案，推動(dòng)綜合性的金融服務(wù)，都還需要政策突破。他在醞釀的議案中提出，上海金融中心建設(shè)，要有新的時(shí)代內(nèi)涵特征，衍生品、債券市場(chǎng)、保險(xiǎn)交易所、各類商品期貨交易所，都將一一呈現(xiàn)，而新金融的時(shí)代特征更少不了互聯(lián)網(wǎng)金融。在此過(guò)程中，新金融服務(wù)民生，難免產(chǎn)生各種糾紛，解決糾紛，是訴訟解決，還是非訟解決；如果非訟解決，又該通過(guò)什么方式，如果通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)定紛止?fàn)�，立法又該如何授�?quán)行業(yè)協(xié)會(huì)？這些問(wèn)題，都要在大格局中統(tǒng)籌考量。
外資研發(fā)中心突破體制機(jī)制壁壘
近年來(lái)，越來(lái)越多的跨國(guó)公司在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，部分跨國(guó)公司將其在華研發(fā)中心提升為區(qū)域性或全球性研發(fā)中心。外資研發(fā)中心通過(guò)集聚、整合和配置資本、人才、技術(shù)等全球高端創(chuàng)新資源，推動(dòng)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為中國(guó)嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要接口，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、特別是提高科技創(chuàng)新能力起到重要作用。然而，外資研發(fā)中心在華發(fā)展仍面臨一些國(guó)家層面的體制機(jī)制壁壘，特別是高端創(chuàng)新人才流動(dòng)、非貿(mào)付匯等資金流動(dòng)、研發(fā)設(shè)備通關(guān)、新產(chǎn)品新原料監(jiān)管機(jī)制等方面存在障礙。全國(guó)政協(xié)委員鄭惠強(qiáng)在提案中提出制度化建設(shè)的一系列建議：國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究制定吸引海外華人高端創(chuàng)新人才的相關(guān)政策；研究修訂《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》，適當(dāng)擴(kuò)大外國(guó)專家證發(fā)放范圍，放寬就業(yè)許可證發(fā)放的年齡限制。國(guó)家出入境管理部門研究簡(jiǎn)化居留許可和出入境的流程手續(xù)。建議科技部等部門研究出臺(tái)優(yōu)化政府科研計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)與實(shí)施的辦法，在確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)科研安全的前提下，探索建立海外專家和外資研發(fā)中心參與政府科研項(xiàng)目并分享成果的機(jī)制；鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與本土高校、科研院所、企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地聯(lián)合承擔(dān)重大科研任務(wù)。同時(shí)，要改革外資研發(fā)中心資金和研發(fā)設(shè)備出入境管理模式，建立符合國(guó)際慣例的新產(chǎn)品和新原料監(jiān)管機(jī)制。
社會(huì)誠(chéng)信體系法治框架內(nèi)推進(jìn)
社會(huì)誠(chéng)信同樣是一個(gè)全局性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)是：讓失信者難行，讓守信者暢通。2013年6月3日，上海市信用平臺(tái)開通試運(yùn)行，4月30日正式運(yùn)行。2個(gè)月內(nèi)，43個(gè)政府部門在市信用平臺(tái)開通了323個(gè)部門用戶查詢賬戶，形成18項(xiàng)應(yīng)用合作意向；法人信用信息查詢逾1.5萬(wàn)次，自然人信用信息查詢逾250萬(wàn)次。在日常生活中，公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)所能覆蓋失信行為信息日益擴(kuò)展，信用獎(jiǎng)懲制度也在醞釀萌芽當(dāng)中。去年，備受關(guān)注的地鐵逃票行為已納入上海市信用信息平臺(tái)，逃票人數(shù)由此大幅減少。此外，在銀行貸款、人才就業(yè)、公務(wù)員招錄和評(píng)優(yōu)、圖書館讀者管理以及居住證積分管理中，與個(gè)人信用報(bào)告相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度也在試行中。去年，上海市公務(wù)員局率先在公務(wù)員評(píng)優(yōu)中使用個(gè)人信用記錄，擬于今年開始在公務(wù)員考試錄用環(huán)節(jié)使用個(gè)人信息報(bào)告。
全國(guó)人大代表、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)陳晶瑩在調(diào)研中了解到，要真正實(shí)現(xiàn)“讓失信者難行，讓守信者暢通”的征信目標(biāo)，公眾的一種關(guān)切是：政府部門掌握的大量信息資源，如何依法公開？公民個(gè)人通過(guò)征信平臺(tái)查詢信息，隱私如何界定，既保障個(gè)人信息不泄露，又保障失信者得到懲戒？還有，人民銀行的信用系統(tǒng)屬于“行業(yè)征信”，地方政府征信平臺(tái)屬于“地方征信”，兩家如何打通，共同服務(wù)于全社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)？這些都需要在法治的框架內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員丁常云撰寫了《關(guān)于建立和完善社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考》，希望提交大會(huì)發(fā)言，與各界委員共同深入探討。
人口老齡化“系統(tǒng)解決方案”
隨著我國(guó)人口老齡化程度日益加劇，養(yǎng)老逐步成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。有關(guān)部門預(yù)測(cè)，2050年老年人口將占全國(guó)總?cè)丝诘?/3，超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家老年人口總和。多位全國(guó)政協(xié)委員在提交的提案中，從不同角度關(guān)注了這一牽涉到千家萬(wàn)戶、關(guān)系到方方面面的民生問(wèn)題。陳賽娟委員提交“加快老年護(hù)理醫(yī)院建設(shè)、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展”的提案；蔡建國(guó)委員提案提出，要在老齡化社會(huì)中加大臨終關(guān)懷的力度；胡衛(wèi)委員提案提出，健全老年教育制度，激發(fā)老年人生命活力；張泓銘等委員呼吁，加快農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障體系的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益被侵犯問(wèn)題進(jìn)行普查；高國(guó)富委員在提案中建議，通過(guò)引入商業(yè)保險(xiǎn)主體，做實(shí)做大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。為構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的居家養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)制度，這些提案提出了涉及政府、社會(huì)、企業(yè)、家庭不同層面，包括政策、法規(guī)、道德文化等各個(gè)方面的“系統(tǒng)解決方案”：搭建基于居家護(hù)理的養(yǎng)老護(hù)理模式；構(gòu)建以社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、商業(yè)保險(xiǎn)為重要支柱的多層次社會(huì)養(yǎng)老護(hù)理保障體系；加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的基本養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)制度；同時(shí)積極引入商業(yè)保險(xiǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，提高養(yǎng)老護(hù)理保障體系運(yùn)作效率和效益；大力開發(fā)商業(yè)養(yǎng)老護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)；加快培育醫(yī)療護(hù)理行業(yè)，逐步建立以居家護(hù)理為主的多元護(hù)理體系。
“既要注重整體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”，這些提案和議案草案，體現(xiàn)了代表委員們的“問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)思維”，不回避問(wèn)題，不坐而論道，突出了重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)了焦距，進(jìn)而去找準(zhǔn)穴位，去擊中要害，以兩會(huì)為平臺(tái)，通過(guò)制度化推進(jìn)，促進(jìn)“叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招”落地生根、開花結(jié)果，充分展示改革案的含金量，讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、盼得到，切身感受到改革的“紅利”，才會(huì)有更多的“獲得感”。
長(zhǎng)風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。全面深化改革正向縱深推進(jìn)，今年更是關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年要有關(guān)鍵作為，兩會(huì)春風(fēng)鼓舞，舉國(guó)戮力同心，破梗阻、清障礙，需要強(qiáng)有力的硬招實(shí)招，使改革成果更多更公平地惠及于民，人民群眾的“獲得感”，正是蘊(yùn)藏于人心對(duì)改革的支持、參與和推動(dòng)，正是有待于進(jìn)一步凝聚和釋放的磅礴力量
