近日，中宣部、司法部、全國(guó)普法辦決定以“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，維護(hù)憲法權(quán)威”為主題，從11月下旬至12月下旬，開展國(guó)家憲法日五項(xiàng)集中宣傳活動(dòng)，其中一項(xiàng)便是教育部、司法部將組織開展大中小學(xué)“憲法晨讀”活動(dòng)。此舉必將提高民眾的法律意識(shí)和法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)形成遵法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
從提高普法的效果角度來(lái)看，我認(rèn)為各地學(xué)校的“憲法晨讀”應(yīng)該服從內(nèi)容和形式多樣的要求，而不能用統(tǒng)一的讀本、誦讀形式去實(shí)施。
首先，這是由憲法內(nèi)容廣泛性和抽象性決定的必然要求�，F(xiàn)行憲法分序言和四個(gè)章節(jié)，共138條，涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域的方方面面，是規(guī)范民眾行為與調(diào)整社會(huì)關(guān)系的基本法，是一切法律法規(guī)的母法，具有高度的概括性和抽象性，用統(tǒng)一的誦讀方式去普及很難達(dá)到預(yù)期效果。
其次，這是適應(yīng)各類學(xué)校學(xué)生不同認(rèn)知特點(diǎn)的客觀需要。小學(xué)生剛進(jìn)入學(xué)校，還缺少必要的生活常識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，更易于接受直觀、具體、形象的知識(shí)；而大學(xué)生即將步入社會(huì)，有融入社會(huì)的渴望和掌握社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和生活技能的強(qiáng)烈需求，對(duì)他們而言，更希望獲取專業(yè)、實(shí)用的法律知識(shí)。所以，用同樣的憲法文本讓不同階段的學(xué)生去誦讀顯然不妥。
我認(rèn)為，各地大中小學(xué)在實(shí)施“憲法晨讀”時(shí)，應(yīng)該注重差異性，做到根據(jù)不同學(xué)生群體選擇不同內(nèi)容、采取不同方式，做到內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，力求達(dá)到最佳的普法效果。
一是晨讀內(nèi)容的選擇要有針對(duì)性。小學(xué)生要選擇公民應(yīng)知應(yīng)會(huì)的常識(shí)進(jìn)行誦讀，把普法教育納入國(guó)情教育，如序言中的中國(guó)人民解放的奮斗歷史。大中學(xué)生誦讀內(nèi)容應(yīng)更多體現(xiàn)實(shí)用性和指導(dǎo)性，選擇跟自身利益切實(shí)的相關(guān)部分，如公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作等。
二是晨讀方式的實(shí)施要有多樣性。不能用單一的死記硬背方式對(duì)待憲法知識(shí)的普及，要針對(duì)不同學(xué)生群體采取形式多樣的學(xué)習(xí)方式，可通過(guò)法律小故事、法治報(bào)告會(huì)、憲法知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法心得作文賽、優(yōu)秀法治課展播等，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)憲法的積極性。
三是晨讀效果的體現(xiàn)要有持久性。誦讀憲法是普法教育的一種重要形式，目的是要提高學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念，最終提高社會(huì)的文明化程度。所以，學(xué)生的“憲法晨讀”絕不能滿足于半小時(shí)的讀書時(shí)間，絕不能放下讀本一切歸零。各類學(xué)校要經(jīng)常聯(lián)系家庭和社區(qū)等合力開展法治教育，要通過(guò)舉辦各種法治活動(dòng)來(lái)激活學(xué)生誦讀時(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備，并外化為懂規(guī)矩、守紀(jì)律的個(gè)人行為。
最后，還要提醒各地各學(xué)校，價(jià)值觀念的形成并非一朝一夕就能夠完成的，遵紀(jì)守法的習(xí)慣也并非短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)化就能培養(yǎng)的。“憲法晨讀”只是開了個(gè)好頭，還有大量后續(xù)工作要做，恒心、精心、細(xì)心、耐心仍是各地各校在普法教育上需要秉持的可貴品質(zhì)。
