旨在改善我國中小學(xué)生營養(yǎng)狀況，保證青少年健康成長的學(xué)生奶飲用計(jì)劃（下稱學(xué)生奶計(jì)劃）至今歷時(shí)已經(jīng)15年，在推行中多地取得了良好的效果。然而，近幾年學(xué)生奶計(jì)劃訂奶率下降，推廣受阻。河南省教育廳體藝處處長郭威威對(duì)新華網(wǎng)表示，“學(xué)生奶計(jì)劃的推廣方式存在很大的問題，沒有國家部委牽頭，采取自愿征訂的形式，最關(guān)鍵的原因在于沒有國家財(cái)政的支持。”
郭威威表示，學(xué)生奶計(jì)劃主要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的孩子，旨在改善農(nóng)村地區(qū)兒童的營養(yǎng)狀況。可是，由于中西部農(nóng)村地區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，讓家長自掏腰包為孩子買牛奶，有些不切實(shí)際。在河南當(dāng)?shù)兀行⿲W(xué)校因食堂建設(shè)還未完備，營養(yǎng)改善計(jì)劃的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)多以牛奶雞蛋的午間加餐形式提供給孩子們。當(dāng)前，引導(dǎo)午間加餐向?qū)W校食堂完整午餐轉(zhuǎn)變成為大趨勢(shì)。
據(jù)介紹，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（簡稱營養(yǎng)改善計(jì)劃）由國家財(cái)政補(bǔ)貼支出，每個(gè)孩子補(bǔ)貼4元錢，學(xué)校食堂建設(shè)完備后，4元錢用來做營養(yǎng)午餐，牛奶則再無經(jīng)費(fèi)可占用。
此前，有多位專家建議將學(xué)生奶納入營養(yǎng)改善計(jì)劃中。中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)副理事長馬冠生曾公開表示，“學(xué)生奶應(yīng)該成為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的重要組成部分。”他認(rèn)為,將學(xué)生奶跟農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善結(jié)合起來,作為一個(gè)不可分割的重要組成部分,將是學(xué)生飲用奶未來整體發(fā)展方向。
對(duì)于學(xué)生奶的推廣，全國人大代表王景海在今年初的兩會(huì)期間呼吁，教育系統(tǒng)應(yīng)將牛奶明確納入學(xué)生配餐中，同時(shí)，提高全民對(duì)學(xué)生飲用奶的認(rèn)識(shí)。
牛奶是營養(yǎng)最接近完善的天然食品，符合兒童少年生長發(fā)育的需要。據(jù)了解，世界衛(wèi)生組織推薦青少年鈣攝入量應(yīng)保證每日1200～1500毫克；中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)建議兒童和青少年的鈣攝入量是：4—10歲每天800毫克，11—17歲每天1000毫克。而實(shí)際上，我國兒童青少年的鈣攝入量只達(dá)到建議量的30%—40%，這與我國青少年膳食中缺少牛奶類食品有直接關(guān)系。
目前，全球已有60多個(gè)國家積極響應(yīng)并實(shí)施了學(xué)生飲用奶的專項(xiàng)計(jì)劃。在美國，牛奶是學(xué)校供餐中不可分割的一部分；在日本，國家通過立法保障 “學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的實(shí)施，政府通過財(cái)政對(duì)學(xué)生飲用奶全面補(bǔ)貼。
當(dāng)前,我國對(duì)營養(yǎng)改善計(jì)劃提供財(cái)政補(bǔ)貼，學(xué)生奶計(jì)劃在這方面還沒有相應(yīng)的政策扶持。對(duì)于學(xué)生奶的推廣，中國學(xué)生奶計(jì)劃發(fā)起人蔣建平認(rèn)為，除了結(jié)合“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”，即將建設(shè)的校園足球示范學(xué)校計(jì)劃也可與之相結(jié)合。專家表示，學(xué)生奶計(jì)劃除了應(yīng)采取多種途徑進(jìn)行推廣外，其破局之道關(guān)鍵在于理順體制機(jī)制。
