《湖南省人口與計(jì)劃生育條例(修正案?草案)》今日進(jìn)行表決擬規(guī)定三種情況可申請生三孩，晚婚不增加婚假天數(shù)
制圖/王斌
長沙晚報(bào)3月30日訊記者周小華唐江澎
我國的“全面兩孩”政策已于1月1日起正式實(shí)施。昨日在長沙舉行的湖南省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議，分組審議了備受關(guān)注的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例(修正案?草案)》(以下簡稱“修正案?草案”)，并將于今日進(jìn)行表決，如獲通過，“全面兩孩”政策將在湖南全面落地。“全面兩孩”政策如何在湖南落地?生第二個(gè)孩子產(chǎn)假會(huì)增加嗎?一對(duì)夫妻如已經(jīng)有兩個(gè)孩子，是否可以再生育第三個(gè)?對(duì)于大家心中的疑惑，記者分別采訪了省衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)人和省人大常委會(huì)部分委員。
疑問1夫妻可生第三個(gè)孩子嗎?
擬規(guī)定三種情況可以申請生育
修正案?草案明確提出，“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”，將原來的“一孩”生育政策調(diào)整為“全面兩孩”的生育政策，將原生育兩孩的審批調(diào)整為生育第三孩的審批。同時(shí)規(guī)定了可以申請生育第三個(gè)以上子女需具備的三種情況：
1.經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，兩個(gè)子女中一個(gè)有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的;
2.再婚(不含復(fù)婚，下同)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的;
3.再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有一個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的。
修正案?草案進(jìn)一步明確，上述所稱的子女，是指存活的親生子女。收養(yǎng)的子女、以前婚姻形成的有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女不計(jì)算子女?dāng)?shù)。
據(jù)省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張健介紹，這樣規(guī)定，一是國家人口與計(jì)劃生育法授權(quán)各地可允許生育第三個(gè)以上子女;二是原《條例》在只準(zhǔn)生育一孩的情況下，也規(guī)定了允許生育第二個(gè)以上子女的情況;三是考慮再婚、殘疾兒等特殊情況;四是借鑒外省政策。除廣東尚未明確外，絕大多數(shù)省份都允許符合條件的生育第三個(gè)以上子女。我省規(guī)定的可以申請生育第三個(gè)以上子女的三種情況，與浙江、廣西、天津、安徽基本一致。
疑問2獨(dú)生子女優(yōu)惠政策還有嗎?
已領(lǐng)獨(dú)生子女證的繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)
修正案?草案對(duì)獨(dú)生子女父母享受獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策進(jìn)行了明確。擬規(guī)定，在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女的，發(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，繼續(xù)享受原有相關(guān)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其獨(dú)生子女父母光榮證，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。但已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)等，不需退還。
對(duì)于失獨(dú)家庭的扶助，修正案?草案擬規(guī)定，計(jì)劃生育特困家庭和獲得獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻獨(dú)生子女意外傷殘、死亡的，由政府按照規(guī)定發(fā)給救助金。
修正案?草案還確定了終身未生育享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的年齡界限(2015年12月31日前，女方年滿35周歲、男方年滿40周歲)，達(dá)到年齡界限即不宜再生育的，按原政策享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。但是，未達(dá)到年齡界限的即可以生育而不生育的，不再享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
疑問3婚假會(huì)“縮水”嗎?
委員建議保留增加婚假的規(guī)定
婚假多少天，是不少年輕人關(guān)注的焦點(diǎn)。原條例第二十四條提出“職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假十二天”，不過記者注意到，修正案?草案對(duì)于晚婚增加假期天數(shù)并未提及。
取消晚婚假，婚假會(huì)“縮水”嗎?對(duì)此，張健表示，原條例規(guī)定晚婚假12天，但考慮到現(xiàn)在不再提倡晚婚，外省除山西省外均未增加婚假(含取消原來的晚婚假)，因此草案也未增加婚假(含取消原來12天的晚婚假)。他介紹，目前全國其他十幾個(gè)省份出臺(tái)的新條例，對(duì)于婚假如何休，有的提出休二十幾天，有的半個(gè)月，有的也沒有明確。張健表示，他個(gè)人認(rèn)為婚假放12天比較合適。
“建議在修正案?草案中增加‘依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，除享受國家規(guī)定的婚假外增加婚假12天’的規(guī)定�！笔∪舜罂平涛男l(wèi)委員會(huì)委員陳佳新表示，今年3月11日，該委召開第26次全體會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行審議時(shí)認(rèn)為，目前，湖南省異地就業(yè)、異地婚姻已成為常態(tài)，法定的3天婚假時(shí)間過短，建議保留增加婚假的規(guī)定，并將享受增加婚假的對(duì)象擴(kuò)大到所有依法辦理結(jié)婚登記的人員。
“對(duì)于全面實(shí)施兩孩的政策，各級(jí)政府要有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)委員呂興勝認(rèn)為，修正案?草案要充分體現(xiàn)“鼓勵(lì)”二字，要出臺(tái)鼓勵(lì)生兩孩的政策，為生二胎提供好的環(huán)境和條件�！氨热缯f產(chǎn)假可以更長一些，還有男方護(hù)理假也可以長一點(diǎn)，有的省份規(guī)定25天，我們則只有15天�！�
疑問4生育兩孩會(huì)強(qiáng)制孕檢嗎?
擬取消孕檢等6項(xiàng)限制性措施規(guī)定
張健介紹，根據(jù)國家提出的尊重家庭在計(jì)劃生育中的主體地位和由管理為主向更加注重服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，修正案?草案擬取消包括恢復(fù)生育手術(shù)審批、終止妊娠保證金、孕檢、孕產(chǎn)期保健服務(wù)查驗(yàn)生育證、政策外懷孕自行承擔(dān)終止妊娠費(fèi)、違法生育自理孕產(chǎn)期醫(yī)藥費(fèi)在內(nèi)的6項(xiàng)限制性措施規(guī)定。
此外，根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委的有關(guān)規(guī)定，修正案?草案擬規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定提供免費(fèi)治療和特別扶助。
省人大常委會(huì)秘書長彭憲法建議，對(duì)于如何落實(shí)“全面兩孩”政策，修正案?草案應(yīng)從寬松的政策角度來鼓勵(lì)生育兩孩。
市民反響
“新條例帶來更多福利，更顯人性化”
“女方可享受產(chǎn)假158天，男方可享受護(hù)理假15天。計(jì)生條例擬修改的這些內(nèi)容，給我們帶來了更多福利，也更顯人性化�！奔易≡缆磪^(qū)麓山名園小區(qū)的李女士去年底生育了第二個(gè)孩子，90多天產(chǎn)假過完后就不得不返回工作崗位。李女士表示，雖然現(xiàn)在自己沒法享受新條例帶來的福利，但仍然為這樣的政策叫好。
在長沙某機(jī)關(guān)單位工作的劉女士則表示自己“很幸運(yùn)”�，F(xiàn)在，她腹中的第二胎已經(jīng)有5個(gè)多月了�！拔蚁雽殞毘錾鷷r(shí)，新修改的條例已經(jīng)實(shí)施了，增加了60天產(chǎn)假，相信會(huì)從容許多�！眲⑴颗d奮地表示，這樣，她也可以更好地保障寶寶接受母乳喂養(yǎng)。
“能夠享受15天護(hù)理假，這對(duì)新爸爸來說，無疑是最好的福利�！笔忻耜愊壬硎�，第一個(gè)孩子出生的時(shí)候，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，他沒有時(shí)間陪伴妻子和孩子，“第二個(gè)孩子很快就要出生了，這一次，我一定好好地陪在他們身邊�！�
“我和丈夫終于可以計(jì)劃要一個(gè)屬于我們兩個(gè)的孩子了。”市民徐女士開心地說。原來，她和丈夫是再婚，兩人各有一個(gè)孩子。結(jié)婚兩年多了，徐女士的丈夫希望他們能再有一個(gè)孩子，但政策不允許只能作罷。此次修正案?草案明確提出，“再婚(不含復(fù)婚)夫妻再婚前生育的子女?dāng)?shù)量合計(jì)為兩個(gè)的，可申請生育第三個(gè)子女”，這讓徐女士興奮不已。
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10多個(gè)省份修改條例，產(chǎn)假均有延長
為推進(jìn)“全面兩孩”政策落地，目前已經(jīng)有包括北京、上海、廣東、福建、天津等在內(nèi)的10多個(gè)省份修改了計(jì)劃生育條例，各地的產(chǎn)假均有所延長，其中山東、安徽等多個(gè)省份均為158天。
據(jù)了解，根據(jù)新修訂的計(jì)生條例，所有省份均已取消了晚婚假，大部分省份都執(zhí)行法定的3天婚假，但是北京、上海、福建、山西、遼寧等五地則在取消晚婚假的同時(shí)，調(diào)整了原有的婚假天數(shù)。其中，北京、上海、遼寧三地均規(guī)定，除享受國家規(guī)定婚假外，增加婚假7天，婚假天數(shù)達(dá)到10天;福建婚假天數(shù)修改為15天;山西婚假天數(shù)修改為30天，在15個(gè)省份中最長。
此外，在延長產(chǎn)假的同時(shí)，這些省份也對(duì)男方休陪產(chǎn)假或護(hù)理假制度作出規(guī)定。其中，天津、山東兩地明確，給予男方7天護(hù)理假。上海規(guī)定，男方可享受配偶陪產(chǎn)假10天。北京、江西、廣東、湖北等8個(gè)省份，都明確給予男方陪產(chǎn)假或護(hù)理假15日。廣西、寧夏的陪產(chǎn)假時(shí)間最長，均為25天。
