鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村貧困戶扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

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要消滅貧窮,就要制定扶貧攻堅(jiān)工作方案,進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困問(wèn)題,縮小東西部地區(qū)差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。下面小編搜集整理了一些關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施方案,供大家參考學(xué)習(xí)!

【篇一】

為充分發(fā)揮省域副中心城市引領(lǐng)漢江流域開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略引擎作用,勇當(dāng)全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的排頭兵,根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神,結(jié)合襄陽(yáng)實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的重要指示為指引,遵循“單位幫村、干部包戶、社會(huì)參與、民政托底、結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)五年、同步小康”的要求,按照“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機(jī)制、形成合力”的工作思路,以建檔立卡扶貧對(duì)象,以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本,對(duì)全縣20個(gè)省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口,全面實(shí)行精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),全力推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧,弘揚(yáng)方志敏精神,立下愚公志,打好攻堅(jiān)戰(zhàn),為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省委、省政府“力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)”的工作目標(biāo),結(jié)合我縣實(shí)際,提出以下具體目標(biāo):

(一)提前實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。到2018年,全縣力爭(zhēng)基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;2019?2020年,進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。

(二)貧困群眾收入明顯提高。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅,到2018年底,具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點(diǎn)保障,提高標(biāo)準(zhǔn),兜牢底線。

(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年,建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成,生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平,農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)。

(四)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2018年,有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì),貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立,專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制較為完善,基層黨組織作用堅(jiān)強(qiáng)有力。

三、工作措施

(一)按照精準(zhǔn)到村到戶的要求,科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。

1.制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃。要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的目標(biāo)要求,結(jié)合本地實(shí)際,倒排工期,做好各類規(guī)劃的相互銜接,科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,并納入本級(jí)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)政策支持,抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織實(shí)施,確保責(zé)任到位、工作落實(shí)到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計(jì)劃。按照“一村一策、一戶一案”的工作要求,制定落實(shí)每個(gè)貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑,確保扶貧幫到點(diǎn)上、扶到根上。同時(shí),將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施條件差、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的行政村確定為縣(市)級(jí)貧困村,并制定脫貧計(jì)劃,統(tǒng)籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準(zhǔn)幫扶的要求,進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。

1.深入開(kāi)展單位定點(diǎn)幫扶貧困村工作。深入開(kāi)展縣直單位定點(diǎn)包扶“十三五”貧困村工作,確保每個(gè)貧困村都有單位幫扶。幫扶單位要成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建駐村工作隊(duì)。按照幫制定實(shí)施脫貧規(guī)劃、幫加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實(shí)基層基礎(chǔ)“四幫”的要求,結(jié)合幫扶村實(shí)際,打好組合拳,堅(jiān)持一幫到底,不脫貧不脫鉤。受幫扶的貧困村要積極主動(dòng)對(duì)接幫扶單位,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,提高自我發(fā)展能力,激發(fā)貧困群眾自立自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的信心,增強(qiáng)脫貧致富的合力。

2.全面開(kāi)展干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶?h直單位干部采取“321”的方式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,即縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶,科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶2戶,一般干部(職工)結(jié)對(duì)幫扶1戶。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))干部(職工)包干托底,做到結(jié)對(duì)幫扶“扶貧開(kāi)發(fā)戶、扶貧低保戶”全覆蓋。幫扶干部要深入貧困戶家中,詳細(xì)了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發(fā)展需求,幫助制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的幫扶措施,積極開(kāi)展送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目“四送”活動(dòng),幫助貧困戶盡快脫貧致富。同時(shí),各地對(duì)在扶貧對(duì)象戶建檔立卡之后因?yàn)?zāi)、因病等原因新出現(xiàn)的貧困戶,要納入全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng),并落實(shí)幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與結(jié)對(duì)扶貧。鼓勵(lì)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界積極參與結(jié)對(duì)扶貧工作,扎實(shí)開(kāi)展扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息“四扶”活動(dòng)。充分發(fā)揮“10.17中國(guó)扶貧日”平臺(tái)作用,弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德,多方發(fā)掘社會(huì)扶貧資源。

(三)按照精準(zhǔn)施策的要求,進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧工作力度。

1.強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,夯實(shí)貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“一村一品”,逐步做大規(guī)模、做響品牌。二是提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式,讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。充分發(fā)揮扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣省財(cái)政每年1000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金的作用,資金使用上要瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶,采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對(duì)幫扶等多種方式。對(duì)貧困戶尤其是缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶,結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股,積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。

2.強(qiáng)力推進(jìn)扶貧移民搬遷,著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。一是加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求,按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo),采取“進(jìn)城進(jìn)園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式,全面摸清底數(shù),統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識(shí),按照整體搬遷的要求制定實(shí)施移民搬遷規(guī)劃。二是加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系,優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo),對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。

3.強(qiáng)力推進(jìn)貧困村村莊整治,大力改善貧困村人居環(huán)境。按照“整體推進(jìn)、基礎(chǔ)先行、改善面貌、提升功能”的思路,加大貧困村村莊整治力度。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn),每年新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋,每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持,全面優(yōu)化村容村貌。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治,土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。加快完善生活垃圾處理設(shè)施,力爭(zhēng)2017年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

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