導(dǎo)語：黨風廉政和反腐，是對完成社會建設(shè)，推動社會進步的重要內(nèi)容。下面是小編收集的黨風廉政和反腐工作會議講話，歡迎閱讀。
黨風廉政和反腐工作會議講話(一)
同志們：
今天，我們召開視頻會議，就是要進一步貫徹落實中央和上級精神，圍繞加強公司黨的建設(shè)、推動公司改革發(fā)展和完成全年目標任務(wù)，對公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作進行全面部署。本平同志的工作報告已經(jīng)黨組審議通過，我完全贊成。下面，我講三點意見。
一、把思想認識統(tǒng)一到中央全面從嚴治黨的重大決策部署上來
黨的十八大以來，以*同志的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，著力從嚴從細抓管黨治黨，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展�；仡欬h的十八以來召開的歷次重要會議，特別是去年以來召開的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和十八屆中央紀委七次全會，有一個共同的主題，就是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。概括起來，主要有以下幾個方面：
一是全面從嚴治黨的方針目標堅定不移。始終堅持標本兼治方針，既集中整治黨風、嚴厲懲治腐敗，又嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督，治標為治本贏得時間、創(chuàng)造條件，治本為治標鞏固成果、根除病源。始終圍繞“三不腐”目標，保持懲治和震懾、強化不敢腐，加強制約和監(jiān)督、深化不能腐，注重教育引導(dǎo)、推進不想腐，著力構(gòu)建長效機制。管黨不松勁、反腐不停步、治標更治本，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性，永葆黨的先進性和純潔性。
二是全面從嚴治黨的認識實踐持續(xù)深化。始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，在堅持中深化、在深化中堅持。從作風建設(shè)永遠在路上，到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，再到全面從嚴治黨永遠在路上，體現(xiàn)了我們黨對黨的建設(shè)規(guī)律的認識不斷深化。與之呼應(yīng)，從提出黨風廉政建設(shè)主體責任到全面從嚴治黨主體責任，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等，更是推動了實踐的發(fā)展。
三是全面從嚴治黨的制度籠子越扎越緊。始終堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，持續(xù)推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。從制定中央八項規(guī)定開始，十八大以來，中央密集制定、修訂《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等60余部黨內(nèi)法規(guī)制度，超過現(xiàn)行中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，逐步建立完善了為以黨章為遵循、以責任為導(dǎo)向的黨內(nèi)法規(guī)體系，既體現(xiàn)出黨中央管黨治黨的新理念新思想新實踐，也為全面從嚴治黨提供了制度保障。
四是全面從嚴治黨的方法路徑不斷豐富。始終堅持嚴字當頭、實字托底，不斷完善、創(chuàng)新工作路徑，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。把紀律挺在前面，特別是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強調(diào)增強“四個意識”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”。以作風建設(shè)為突破口，聚焦中央八項規(guī)定精神落實，解決了過去許多被認為解決不了的問題。提出運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”和“三個區(qū)分開來”，堅決拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”、護“森林”，成為新的歷史條件下管黨治黨的基本方式。
五是對國有企業(yè)全面從嚴治黨的要求更加明晰。始終堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，指出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實。要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，為國有企業(yè)全面從嚴治黨提供了有力遵循。
經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任意識明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象，黨心軍心民心受到極大鼓舞。2017年，國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查結(jié)果顯示，92.9%的群眾對黨中央全面從嚴治黨、反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意，比2012年提高x個百分點。2017年中央企業(yè)黨風廉政建設(shè)民意調(diào)查結(jié)果顯示，職工群眾對黨風廉政建設(shè)的滿意度、信心度首次超過x%，調(diào)查結(jié)果印證了黨的十八以來全面從嚴治黨取得了顯著成效。
黨的十八大以來黨的建設(shè)和各項事業(yè)取得的重大成就，歸根結(jié)底，是因為黨中央堅強、正確的領(lǐng)導(dǎo)。十八屆六中全會確立了*同志在全黨的核心地位，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿和熱切期望，是黨和人民、國家和民族根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展的迫切需要。公司系統(tǒng)各級黨組織要把學系列重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，全面準確把握以*同志的黨中央在推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)中取得的重大成果、重要經(jīng)驗，堅決維護以*同志的黨中央權(quán)威，不折不扣落實黨中央對全面從嚴治黨做出的部署，以堅強的政治定力、鮮明的問題導(dǎo)向、強烈的責任意識和過硬的作風保障，步步深入推進管黨治黨。
二、準確把握公司全面從嚴治黨面臨的形勢任務(wù)
黨的十八大以來特別是2017年以來，在中央紀委、國資委紀檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司黨組、黨組紀檢組認真落實全面從嚴治黨要求，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效，得到了上級機關(guān)的肯定。一是始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把促進企業(yè)做強做優(yōu)做大作為出發(fā)點和落腳點，將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與中心工作同部署、同推進，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，為集團公司創(chuàng)建世界一流能源集團提供了堅強有力的政治保障。二是始終堅持與時俱進。積極適應(yīng)全面從嚴治黨新形勢、新要求，改革完善監(jiān)督工作體制機制，形成了“雙重領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、提級監(jiān)督、資源協(xié)同”的體系，制定《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》、《運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)開展談話工作實施辦法》等一系列制度,進一步提高了工作的科學化、規(guī)范化水平。三是始終堅持問題導(dǎo)向，層層壓實責任。建立完善考評體系，持續(xù)開展“兩個責任”落實情況監(jiān)督檢查，著力強化“三重一大”等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督制約，督促和提醒各級黨組織和“第一責任人”深化認識、主動履職，不斷夯實管黨治黨基礎(chǔ)。四是始終著眼于維護xx“森林”安全，營造良好的政治生態(tài)。堅持不懈正風肅紀，堅決落實中央八項規(guī)定精神，深入開展“四風”整治，不斷擦亮作風建設(shè)“名片”，黨員干部的紀律和規(guī)矩意識明顯增強。充分發(fā)揮巡視震懾、遏制、治本作用，通過開展內(nèi)部巡視和中央專項巡視整改，劍指問題、倒逼改革、推動發(fā)展，中央巡視整改挽回經(jīng)濟損失x億元。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持懲治腐敗力度不減、尺度不松，“不敢腐”態(tài)勢有效形成，維護了干部隊伍的廉潔安全和集團公司的良好形象。
同時，我們要清醒認識到，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，中央企業(yè)“不敢腐”的目標雖然初步實現(xiàn)，但不收手、不收斂，在落實中央八項規(guī)定精神方面不整改甚至頂風違紀的還存在;“不能腐”的制度雖然日益完善，但有制度不執(zhí)行、變通執(zhí)行的情況不同程度存在;“不想腐”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，但基礎(chǔ)仍不牢固，離“不想”還有較大差距。當前，集團公司正處于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，社會用電下滑、電力產(chǎn)能過剩、國有企業(yè)改革、電力體制改革等諸多因素疊加，對我們的生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、黨的建設(shè)都提出了新的更高要求。越是在困難復(fù)雜的形勢下，越要充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的保駕護航作用。公司上下必須保持清醒頭腦、保持堅強定力，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作放到全局中來謀劃和推動，認清形勢、找準差距、直面問題，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，采取更加有力措施，促進全面從嚴治黨落地生根，為實現(xiàn)“2218”戰(zhàn)略目標提供堅強保障。
一是厚植根守住魂，切實解決黨的建設(shè)“四化”問題。中央指出的國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)存在“弱化、淡化、虛化和邊緣化”問題，在公司系統(tǒng)也不同程度地存在，任由其發(fā)展下去，將動搖我們的“根”，削弱我們的“魂”。有的單位對黨的建設(shè)不重視，黨組織發(fā)揮政治核心作用不到位，落實黨管干部、參與重大決策軟弱乏力，對黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督還不到位;有的黨委書記聚焦主業(yè)不夠，對黨建工作不想為、不善為;有的黨委成員落實“一崗雙責”不力，對自己分管領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作較少過問;有的紀委書記放松監(jiān)督、不愿監(jiān)督甚至不敢監(jiān)督，搞無原則的一團和氣，等等。我們必須站在講政治、顧大局的高度，切實解決上述問題，毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，聚精會神抓好黨建工作，牢牢守住國有企業(yè)的“根”和“魂”，走出一條符合國有企業(yè)實際的黨建工作新路，不斷提升國有企業(yè)的政治優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
二是扎緊制度籠子，進一步規(guī)范權(quán)力運行。從近年來巡視、審計和專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，以及日常執(zhí)紀監(jiān)督、案件查處的情況來看，我們在制度建設(shè)和執(zhí)行上還存在一些問題，導(dǎo)致一些制度形同虛設(shè)、牛欄關(guān)貓。有的單位違反“三重一大”決策制度，該上會的不上會，該上黨委會的卻上總經(jīng)理辦公會，不按規(guī)定程序決策;有的單位違反招標投標管理規(guī)定，化整為零規(guī)避公開招標，授意、指定中標單位，低價中標后變更設(shè)計、人為增加工程量和工程造價;有的部門、單位管理制度不健全，缺少負面清單、制約措施、問責條款等內(nèi)容，監(jiān)管不到位，問責偏輕偏軟，導(dǎo)致一些權(quán)力游離于“籠子”之外。下一步，集團總部將分類有序地向區(qū)域公司放權(quán)，如何防止一收就死、一放就亂?這是擺在大家面前的一道重大課題�？偛扛鞑块T、系統(tǒng)各單位要把制度建設(shè)貫穿到經(jīng)營管理、改革發(fā)展各個領(lǐng)域、落實到管權(quán)管人管事各個方面，抓緊清理、修訂和完善各項制度，加大制度執(zhí)行力度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，做到有權(quán)必有責、有責必擔當、失責必追究，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。
三是既干事又干凈，進一步防控廉潔風險。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，以及電力體制改革的推進，電力企業(yè)在爭取政策、占有資源、開拓市場等方面的競爭將日益加劇，風險挑戰(zhàn)將更加顯現(xiàn)，要求我們在強化競爭意識的同時，不斷強化風險意識。比如，在爭取市場電量過程中，如何避免在價格談判和用戶選擇上不當讓利;在煤炭采購時如何避免應(yīng)收款、預(yù)付款損失;在新能源、海外資產(chǎn)收購、混合所有制改革以及“僵尸企業(yè)”處置中，如何避免資產(chǎn)評估和盡職調(diào)查不到位等問題。公司上下要吸取煤礦并購、電煤購銷工作中因違規(guī)決策、管理失職造成重大經(jīng)濟損失的教訓，正確處理好“速度”與“合規(guī)”、“干事”與“干凈”的關(guān)系。一方面要居安思危、防微杜漸，進一步強化紀律意識、規(guī)矩意識和風險意識，健全廉潔風險防控機制，依法合規(guī)經(jīng)營。另一方面要鼓勵創(chuàng)新、允許失誤，落實“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機制，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為集團公司轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展集聚正能量。
四是緊盯關(guān)鍵少數(shù)，進一步加強干部隊伍建設(shè)。xx事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。當前，公司干部隊伍總體狀況是好的，但也存在一些問題。有的“一把手”存在“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象，個人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視黨性鍛煉，忘記了黨員身份，放松了自我要求，精神懈怠，不作為、慢作為;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部律己、律下都不嚴，在“四風”方面穿起了“隱身衣”、躲進了“青紗帳”、打起了“游擊戰(zhàn)”，頂風違紀;還有的領(lǐng)導(dǎo)干部搞團團伙伙、山頭主義。公司各級黨組織要按照關(guān)于從嚴治黨重在從嚴管理干部的要求，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，教育引導(dǎo)廣大干部牢記職責使命，強化責任擔當、發(fā)揮表率作用，把從嚴治黨的各項任務(wù)落到實處，著力打造一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的黨員干部隊伍。
三、努力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長效機制
今年是集團公司實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。公司系統(tǒng)各級黨組織要按照本次會議確定的總體要求，落實主體責任，堅持標本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，為集團公司創(chuàng)建世界一流能源集團提供堅強保障。
(一)落實主體責任，進一步推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作
中央對主體責任的認識是逐步深化的。無論是黨風廉政建設(shè)主體責任，還是全面從嚴治黨主體責任、黨內(nèi)監(jiān)督主體責任，始終都是圍繞黨委(黨組)主體責任這個“牛鼻子”展開的。新的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中擔負主體責任，書記是第一責任人，黨委委員(黨組成員)在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。黨委(黨組)要履行的監(jiān)督職責有四項，其中第一項是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作、組織實施監(jiān)督制度、抓好督促檢查。因此，黨委(黨組)的監(jiān)督責任既是全方位的、更是第一位的，不能一談到監(jiān)督就推給紀委(紀檢組)。黨的工作部門承擔著職能監(jiān)督責任，必須體現(xiàn)在加強本單位內(nèi)部管理和監(jiān)督工作的方方面面，也不能把自己的責任推給其他部門。
前不久，中央對民政部原黨組書記、部長，黨組成員、副部長，黨組成員、紀檢組組長等三人，履行管黨治黨責任不力、所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題進行了嚴肅查處，釋放出失責必問、問責必嚴的強烈信號。中央反復(fù)強調(diào)，權(quán)與責是對等的，有權(quán)必有責、有責必擔當，要讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。公司系統(tǒng)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必以此為戒，切實增強責任意識和擔當精神，主動認領(lǐng)責任，堅決擔起責任，牢牢牽住管黨治黨“牛鼻子”。
下一步，二級單位將全面推行黨委書記和董事長(執(zhí)行董事)一人擔任、黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委書記、董事長(執(zhí)行董事)作為黨的干部，首先要牢記第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作，不僅要抓好經(jīng)營管理和改革發(fā)展，更要抓好全面從嚴治黨各項工作。黨委(黨組)書記要把自己擺進去，認真履行好第一責任人職責，尤其要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，敢于黑臉、敢于監(jiān)督，把責任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。黨委(黨組)成員要嚴格落實“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查和報告分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，該說的要說，該管的要管，將全面從嚴治黨要求貫穿于安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理全過程。要強調(diào)的是，各級黨委(黨組)要支持紀委(紀檢組)開展工作，為紀檢干部履職盡責創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，統(tǒng)籌干部選拔、培養(yǎng)、交流、使用，選齊配強紀檢監(jiān)察干部，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出。
(二)保持高壓態(tài)勢，進一步發(fā)揮“不敢腐”的震懾作用
加大執(zhí)紀審查力度，露頭就打，是促進“不敢腐”的有效舉措。公司系統(tǒng)各級黨組織要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，保持力度不減、節(jié)奏不變，堅持違紀必究、執(zhí)紀必嚴，減少腐敗存量，重點遏制增量，強化“不敢腐”的氛圍。要緊盯投資決策、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、物資采購、招標投標、選人用人、境外經(jīng)營等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實懲治發(fā)生在基層和職工身邊的不正之風和腐敗問題，盯住不放、一查到底。要把執(zhí)紀審查重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的*員上，重點關(guān)注政治問題和經(jīng)濟問題交織現(xiàn)象，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。要敢于堅持原則，對落實從嚴治黨責任不到位、維護黨的紀律和規(guī)矩不盡職、落實中央八項規(guī)定精神不得力，甚至選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，精準執(zhí)紀、嚴肅問責，以強力問責倒逼責任擔當。要準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格把握轉(zhuǎn)化條件，堅決防止“四種形態(tài)”簡單化、庸俗化，防止人為設(shè)置比例、隨意降低標準，防止濫用自由裁量權(quán)，搞“大事化小、小事化了”。
加大巡視監(jiān)督力度，高懸利劍，是促進“不敢腐”的有力武器。巡視是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是公司加強黨的建設(shè)，落實黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則的重要舉措。要提高政治站位，發(fā)現(xiàn)和推動解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，更好發(fā)揮利劍作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。要強化監(jiān)督威懾力，在實現(xiàn)五年巡視全覆蓋的同時，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，采取“回頭看”方式，強化震懾，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責任，做到零盲點監(jiān)督、零死角防控，零容忍懲治。要強化巡視成果運用，把巡視巡察作為推進改革的重要契機，當做推動改革發(fā)展助力器、加油站，解決影響企業(yè)改革發(fā)展的體制機制深層次問題。督促被巡視巡察單位黨組織扛起整改的主體責任，對于反饋的問題要條條有整改、件件有著落、事事有回音。要強化問責機制，對敷衍塞責、整改不力、拒不整改的，抓住典型，嚴肅問責。
加大作風建設(shè)力度，久久為功，是促進“不敢腐”的重要保障。加強作風建設(shè)不是一陣風，也絕非一朝一夕之功。公司系統(tǒng)各級黨組織要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，強化日常監(jiān)督檢查，打消黨員干部的僥幸心理和慣性思維，對頂風違紀的嚴肅處理，越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重。要注意打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，做到“抓常、抓細、抓嚴、抓長”。抓常，要用鐵杵磨針的功夫和水滴石穿的精神，一個節(jié)點連著一個節(jié)點抓，一件小事接著一件小事抓，一個環(huán)節(jié)扣著一個環(huán)節(jié)抓，年復(fù)一年、久久為功。抓細，要拿“放大鏡”查找問題，用“細篩子”過濾問題，防止蜻蜓點水，水過地皮濕。同時，要善于透過問題現(xiàn)象看本質(zhì)，“解剖麻雀”，提出對策建議。抓嚴，要以更高的標準、更硬的措施強化監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀，密切關(guān)注隱蔽和變通的“四風”問題。加大查處通報力度，對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題，先于其他問題查處和通報。抓長，要抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善相關(guān)制度，堵塞制度漏洞，做到用制度管權(quán)管事管人管風險，健全落實八項規(guī)定精神和整治“四風”問題的長效機制。
(三)嚴明紀律和規(guī)矩，進一步形成“不能腐”的體制機制
構(gòu)建“不能腐”的體制機制，根本是遵循黨章黨規(guī)黨紀。黨章是黨的總章程，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。指出，全體黨員要牢固樹立黨章意識，把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本準則，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中。公司系統(tǒng)建立“不能腐”的體制機制，務(wù)必以黨章為根本依據(jù)，在黨章指導(dǎo)下開展工作。各級黨組織研究確定企業(yè)重大事項決策程序，要落實黨章中關(guān)于民主集中制的規(guī)定，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大問題由集體研究決定。要把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)過黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層按法定程序進行決策。要認真落實黨委(黨組)議事規(guī)則，“一把手”不打招呼不定調(diào)，由大家各抒己見、民主討論，充分醞釀、集體決策。對于已經(jīng)形成的決議、決定，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅決貫徹執(zhí)行，不得會上一套、會后一套，領(lǐng)導(dǎo)面前一套、群眾面前一套，扮“陰陽臉”、做“兩面人”。這既是對黨員干部基本的要求，更是鐵一般的紀律。
構(gòu)建“不能腐”的體制機制，重點是堅守企業(yè)規(guī)章、黨的紀律、國家法律防線，要關(guān)口前移，將守住規(guī)章防線、紀律防線，防范嚴重違紀乃至違法問題的發(fā)生作為我們首要的任務(wù)�？偛柯毮芄芾聿块T負有制定規(guī)章制度、構(gòu)建業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)管理監(jiān)督體系的職責;各單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負有執(zhí)行規(guī)章制度、實施過程監(jiān)控的職責;紀檢監(jiān)察部門負有督促職能部門履行監(jiān)督職責、對違紀問題開展執(zhí)紀審查的職責。各部門要認清自己在監(jiān)督體系中的角色，按照“業(yè)務(wù)誰主管，監(jiān)督誰負責”的原則，本著對事業(yè)、對同志負責任的態(tài)度，守土盡責、防微杜漸，對業(yè)務(wù)違規(guī)、輕微違紀等苗頭性問題，早發(fā)現(xiàn)早處置，防止小風險變成大問題;不能把責任簡單推給其他部門，以致出現(xiàn)要么是好同志、要么是“階下囚”的狀況。集團黨組審議通過了《監(jiān)督體制機制改革新政策及新方案【全文】》，組建公司監(jiān)督委員會，加強派駐審計處力量，試行跨區(qū)域綜合監(jiān)督模式，目的就是要統(tǒng)一協(xié)調(diào)系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)察、審計監(jiān)督等工作，形成監(jiān)督合力，提高工作效能。
構(gòu)建“不能腐”的體制機制，關(guān)鍵是落實好“三個區(qū)分開來”。2017年1月，提出了“三個區(qū)分開來”的重要思想，激勵廣大黨員干部積極作為、敢于擔當。國資委出臺了中央企業(yè)紀檢工作貫徹“三個區(qū)分開來”的指導(dǎo)意見，為建立完善“容錯”機制提供了依據(jù)。公司系統(tǒng)落實好“三個區(qū)分開來”，要與構(gòu)建完善“不能腐”的體制機制相結(jié)合，不斷加強制度建設(shè)。一方面，進一步建制度、立規(guī)矩，界定范圍、明晰標準，明確哪些不能為、哪些必須為，既要亮紅燈、也要亮綠燈，既要有負面清單、也要有正面清單。對改革創(chuàng)新、探索試行等事項，要明確“容錯”的具體情形、責任后果，劃出“隔離帶”“緩沖區(qū)”，留出“試錯”“改錯”的空間。另一方面，嚴守“高壓線”，認真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)紀律、遵守國家法律，對違反法律紀律、有以權(quán)謀私行為、有違規(guī)決策行為且造成嚴重后果的，不能適用“三個區(qū)分開來”。下一步，集團黨組將研究制定公司落實“三個區(qū)分開來”的工作辦法，各級黨組織要加強學習領(lǐng)會，認真組織實施。
(四)堅持標本兼治，進一步筑牢“不想腐”的思想堤壩
標本兼治是我們管黨治黨的一貫要求。一方面，既要堅持治標不松勁，繼續(xù)猛藥去疴、重典治亂，以治標促進治本。另一方面，更要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強化黨員干部理想信念教育，讓人從思想源頭消除貪腐之念，讓膽敢腐敗者在嚴格監(jiān)督中無機可乘。
實現(xiàn)“不想腐”目標，根本上要堅定理想信念，發(fā)揮理想信念和道德情操的引領(lǐng)作用。治本之“本”，一定程度上在于人心。“不能勝寸心，安能勝蒼穹”?信念堅定、內(nèi)心凈化、志向遠大才能力量無窮。公司系統(tǒng)全體黨員，必須自覺加強理論武裝，努力提高思想覺悟和理論水平。當前和今后一個時期，要進一步鞏固“兩學一做”學習教育成果，堅持開展“黨員活動日”，把學習貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，推進學習教育規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。必須堅持共產(chǎn)黨人價值觀，堅持向新時期共產(chǎn)黨人的楷模學習，不斷提高黨性修養(yǎng)，在公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂等問題面前，做到心明眼亮，找到行為準星，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到企業(yè)經(jīng)營管理各項工作中。必須依靠文化自信堅定理想信念，不忘初心、堅守正道，自覺接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進文化的熏陶和滋養(yǎng)，補足精神之“鈣”、守住信念之“根”、筑牢思想之“魂”，始終把理想信念銘記于心、見諸于行，做共產(chǎn)主義遠大理想和共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。
實現(xiàn)“不想腐”目標，關(guān)鍵是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。健全黨內(nèi)政治生活是筑牢思想防線的重要條件。在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上指出，新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。增強黨內(nèi)政治生活的政治性，就是黨內(nèi)政治生活要把握堅定正確的政治方向，引導(dǎo)黨員、干部自覺維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，就是黨內(nèi)政治生活要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力。增強黨內(nèi)政治生活的原則性，就是黨內(nèi)政治生活要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題。增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，就是黨內(nèi)政治生活要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。各級黨組織要按照要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話、個人重要事項報告等制度，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，用好批評和自我批評這個武器，凡是接受過函詢談話、誡勉談話、紀律處分的，還要在民主生活會上做出說明或檢查，達到互相監(jiān)督的目的，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
同志們，讓我們更加緊密地*同志的，不忘初心、繼續(xù)前進，振奮精神、真抓實干，不斷取得全面從嚴治黨新成效，為推動集團公司做強做優(yōu)做大，加快建設(shè)世界一流能源集團作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異的成績?yōu)辄h的十九大勝利召開獻禮!
黨風廉政和反腐工作會議講話(二)
同志們：
根據(jù)安排，我就全市經(jīng)濟運行、項目建設(shè)等重點工作通報并安排如下：
一、關(guān)于經(jīng)濟運行
(一)指標完成情況：一季度，預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成x億元，同比增長(下同)x%。固定資產(chǎn)投資完成x億元，增長x%。旅游人數(shù)x萬人次，增長x%;旅游總收入x億元，增長x%。限額以上社會消費品零售總額完成x億元，增長x%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成x億元，下降x%。地方財政收入完成x萬元，下降x%。城鄉(xiāng)居民收入分別為x元和x元，增長x%和x%。
(二)存在問題：一是部分指標未達進度。生產(chǎn)總值較序時進度慢x個百分點(原因：工業(yè)下滑是主因，直接影響GDP增速3個點;旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，比重偏小，三產(chǎn)增長主要還是依賴于財政八項支出)，固定資產(chǎn)投資慢x個百分點(原因：按照最新統(tǒng)計要求，固投須提供相應(yīng)的原始憑證和發(fā)票才能納入統(tǒng)計，導(dǎo)致所報投資量減少;項目進度還是遲緩，加之由于資料不全等，不能及時入庫)，農(nóng)民人均收入慢x個百分點。二是財政收入質(zhì)量不高。至3月底，稅收占比為50.2%，較渭南平均稅比低 15 個百分點，若剔除重點項目“耕地占用稅”一次性稅收x萬元，非稅收入比重還是偏高。三是工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下滑。工業(yè)產(chǎn)值增速較去年同期回落8個百分點，工業(yè)不振始終是影響生產(chǎn)總值增長的主因(石材業(yè)停產(chǎn)整頓，每月影響產(chǎn)值約2億元，加之新增規(guī)上企業(yè)難以彌補產(chǎn)值空缺，從而導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟萎靡不振)。
(三)二季度工作：一是緊盯任務(wù)。各項指標必須緊盯“雙過半”目標，實現(xiàn)爭先進位。到6月底，①生產(chǎn)總值必須達到x億元，排名擺脫后三名，由經(jīng)發(fā)局、統(tǒng)計局負責。②規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到 x億元以上，二季度必須完成 x億元，力爭達到中游水平，由經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局負責。③地方財政收入完成1.6億元以上，二季度必須完成x萬元，擺脫后三名，由財政局及國、地稅負責。④固定資產(chǎn)投資完成x億元，二季度必須完成x億元，保持前三位，由經(jīng)發(fā)局、統(tǒng)計局負責。⑤城鎮(zhèn)居民收入達到 x元，由統(tǒng)計局負責;農(nóng)村居民收入達到x元，由統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)辦負責，力爭進入中上游。二是密切監(jiān)測。經(jīng)發(fā)、統(tǒng)計、財政、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)等部門，要密切關(guān)注經(jīng)濟運行，加強監(jiān)測預(yù)警，掌握動態(tài)、提早預(yù)防，及時對接協(xié)調(diào)，避免各項指標無故失分，或臨時抱佛腳、措手不及。三是加強統(tǒng)計。各單位要明確專人，加強與統(tǒng)計部門溝通銜接，對生產(chǎn)總值、固投、工業(yè)等重要指標，要明確任務(wù)，細化責任，及時報送信息，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同時，要加快“四上企業(yè)”培育力度，二季度要新增12戶法人企業(yè)入庫(經(jīng)貿(mào)局負責規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，商務(wù)局負責限額以上貿(mào)易企業(yè)5戶，經(jīng)發(fā)局負責重點服務(wù)業(yè)企業(yè)2戶，住建局負責建筑業(yè)企業(yè)1戶、房地產(chǎn)企業(yè)2戶)，新增30-50億元的項目入庫(經(jīng)發(fā)局負責)，確保任務(wù)如期完成。四是對追趕超越審計反饋問題，各相關(guān)單位務(wù)必高度重視，切實做好資料提供、解釋說明、配合整改等工作。
二、關(guān)于項目建設(shè)
(一)進展情況：
1、30個重點建設(shè)項目：開工(復(fù)工)x個，完成投資x億元，占年計劃的x%，較序時進度慢x個百分點，總體進展緩慢。
2、“雙十工程”：開工(復(fù)工)x個，完成投資x億元，占年計劃的x%，較序時進度慢x個百分點。其中，310國道一級公路改擴建工程(華陰東至羅敷段)，老腔故里，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，中心城區(qū)、西岳廟、玉泉路棚戶區(qū)改造6個項目未開工。
3、項目策劃：共上報策劃項目x個，為年計劃的x%，目前大多項目正在編制項目建議書或可行性研究報告。
(二)存在問題：一是手續(xù)辦理滯后。截至目前，重點項目中，還有1個項目的立項(備案)(310國道改擴建)、3個的工程(選址)規(guī)劃(310國道改擴建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園)、5個用地(310國道改擴建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、華山古鎮(zhèn)、移民搬遷)、6個環(huán)評(310國道改擴建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、龍柏行、南山支流堤防治理、移民搬遷)、4個節(jié)能(310國道改擴建、龍柏行、清心溫泉、移民搬遷)、11個項目穩(wěn)評手續(xù)未辦結(jié)(310國道改擴建、老腔故里、華山古鎮(zhèn)、清心溫泉、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南山支流堤防治理、同科商業(yè)地產(chǎn)、移民搬遷、集中供熱鍋爐提標改造及熱網(wǎng)工程、城區(qū)綠化亮化、城區(qū)垃圾處理工程)。二是征地拆遷未到位。老腔故里、玉泉路棚戶區(qū)、西岳廟棚戶區(qū)、310國道改擴建、城市道路建設(shè)5個項目征地拆遷未到位。三是策劃項目前期調(diào)研不充分、產(chǎn)業(yè)契合度不高。有些項目生搬硬套，有些不切實際，更有用常規(guī)性項目敷衍湊數(shù)的情況。
(三)二季度工作：一是辦結(jié)手續(xù)�！傲棇徟笔掷m(xù)尚未辦理齊全的9個項目主管部門(交運、經(jīng)合、水務(wù)、國土、住建、城管、全域旅游辦、城投公司、華旅集團)，盡快督促12個項目建設(shè)單位(310國道改擴建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、龍柏行、南山支流堤防治理、移民搬遷、清心溫泉、華山古鎮(zhèn)、同科商業(yè)地產(chǎn)、集中供熱鍋爐提標改造及熱網(wǎng)工程、城區(qū)綠化亮化、城區(qū)垃圾處理工程)，與審批部門銜接準備資料，尤其是已開工但手續(xù)不全的7個項目(龍柏行、南山支流堤防治理、移民搬遷、清心溫泉、華山古鎮(zhèn)、同科商業(yè)地產(chǎn)、城區(qū)綠化亮化)，必須在5月底前全部辦結(jié)。二是加快進度。9個未開工(復(fù)工)項目(310國道改擴建、老腔故里、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、集中供熱鍋爐提標改造及熱網(wǎng)工程、城區(qū)垃圾處理、高標準基本農(nóng)田、中心城區(qū)、西岳廟、玉泉路棚戶區(qū)改造)，要想方設(shè)法，積極破解征地、資金等瓶頸，5月底前務(wù)必全部開工;開工項目，要搶抓時間，上足力量，未達序時進度的10個項目(華山醫(yī)療養(yǎng)生中心、同科商業(yè)地產(chǎn)、華山文化藝術(shù)中心、龍柏行、清心溫泉、喜來登酒店、長澗河流域綜合治理工程、移民搬遷、古柏行、南山支流堤防治理)，二季度必須趕上。三是精心策劃。各單位要積極主動，聘請專業(yè)力量，盡快將設(shè)想的項目意向轉(zhuǎn)換成實實在在的操作文本，二季度要完成項目建議書120個以上、可研報告70個以上。同時，新增策劃項目80個以上。四是強化督查。市政府督查室、項目辦要強化問題督查，針對存在問題，據(jù)實通報，提出警告，督促落實。五是就醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，我強調(diào)一下。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，關(guān)乎華陰未來幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是一件影響深遠的大事，各相關(guān)單位務(wù)必重視、再重視，在手續(xù)辦理、融資、征地等方面，要做好全面配合，所有工作都要下茬進行，要有最低時限，強勢推進，早開工、早建成、早見效。
三、關(guān)于城市建設(shè)
(一)進展情況：主要涉及城市道路建設(shè)、綠化亮化、棚戶區(qū)改造等9項重點工程，已完成投資1.9億元�！岸嘁�(guī)合一”、重點鎮(zhèn)建設(shè)等工作穩(wěn)步推進。
(二)存在問題：一是因征地拆遷，影響書院路東延、楊震路延伸段、東興路南延等工程進展。二是受資金、規(guī)劃等影響，西岳廟、玉泉路棚戶區(qū)改造進展不大。三是重點鎮(zhèn)建設(shè)力度不夠，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及輻射帶動作用還未凸顯。
(三)二季度工作：一是統(tǒng)籌安排好城建各項工程。加快征地拆遷、手續(xù)辦理等前期工作，盡快啟動實施楊震路、東興路等道路工程。緊抓晴好天氣和時間節(jié)點，加快進度，高標準實施華岳路、東岳路等道路綠化亮化提升工程，盡快出形象，聚人氣。二是加大資金爭取力度，加緊完善規(guī)劃方案等，啟動西岳廟周邊、玉泉路棚戶區(qū)改造拆遷相關(guān)工作。三是對現(xiàn)有的路燈、指示牌等市政設(shè)施，要及時維護更新，該修補的修補，該換新的換新。四是針對保障性安居工程跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的一系列問題，要認真抓好整改落實。同時，統(tǒng)籌推進“多規(guī)合一”和重點鎮(zhèn)建設(shè)等工作，特別是住建局、羅敷和華西鎮(zhèn)就重點鎮(zhèn)建設(shè)，要對全年工作有一個系統(tǒng)謀劃和整體安排，并扎實推進。
四、關(guān)于信訪穩(wěn)定
(一)基本情況：截至目前，我市共發(fā)生赴京訪10批11人次(非訪登記2人次、未登記4人次、正常訪5人次)。其中，華山鎮(zhèn)4人次、華西鎮(zhèn)2人次、孟塬鎮(zhèn)2人次、太華辦2人次、羅敷鎮(zhèn)1人次。跨鎮(zhèn)辦、部門及人事分離的共3人次。與同期相比，各項指標均明顯上升，信訪WW壓力巨大。
(二)存在問題：一是赴京非訪呈上升趨勢。隨著全國涉軍、涉教群體連續(xù)串聯(lián)上訪，我市赴京訪大幅增加，不到兩個月，就臨近控制線。二是宜家星座、紫薇壹號等房地產(chǎn)開發(fā)問題懸而未決。三是信訪老戶和涉法涉訴信訪人仍是重點。
(三)二季度工作：一是加大矛盾糾紛排查力度。著力排查信訪矛盾，隨時掌握各類情況信息。同時，要“關(guān)口前移，重心下移”，主動作為，把各類不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，確保抓早抓小抓了。二是加強穩(wěn)控和應(yīng)急勸返工作。對于重點人員、特殊群體，各責任部門要繼續(xù)堅持“三人”工作組機制，盯死看牢，確保不離視線，牢牢掌握。一旦發(fā)現(xiàn)人員脫控，要及時報告，聯(lián)合行動，確保將上訪人外圍控制，有效勸返。三是進一步強化信訪工作“四個到位”。做好信訪工作的關(guān)鍵，還是這四句話：“信訪問題解決到位，困難群體救助到位，特殊群體穩(wěn)控到位，違法信訪打擊到位”。在平時工作中，各鎮(zhèn)辦、各部門要牢記這四句話，不斷健全信訪工作長效機制，抓源頭控制，抓基層化解，最大限度減少越級上訪和信訪增量。
