2017年江蘇省危房改造實施方案及補助政策解讀
危房，即危險房屋。 據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》，危險房屋是指，"結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋"。以下是小編整理的關(guān)于《2016-2017年江蘇省危房改造實施方案及補助政策解讀》一些相關(guān)資訊，希望對大家有所幫助。接下來，跟著小編一起來看看吧。由于新政策暫未出臺故繼續(xù)沿用往年的說明。如有變動，請以官網(wǎng)發(fā)布的消息為準。
危房改造實施方案
第一章 總則 第一條為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，應(yīng)當遵守國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和本條例。 第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府房屋拆遷管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進行。 縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負責與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章 拆遷程序 第四條城市房屋拆遷應(yīng)當遵循下列程序： (一)進行拆遷項目評估; (二)拆遷人向房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證; (三)房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告; (四)拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協(xié)議; (五)拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議進行補償安置; (六)實施房屋拆除。 實施房屋拆遷施工的時間，應(yīng)當自拆遷公告公布之日起不少于三十日。對華僑和其他居住在國(境)外的人員，拆遷人應(yīng)當書面告知實施房屋拆遷的時間，拆遷時間應(yīng)當相應(yīng)延長。
第五條拆遷人在申領(lǐng)房屋拆遷許可證時向房屋拆遷管理部門提交的拆遷計劃和拆遷方案，應(yīng)當包括下列內(nèi)容： (一)確切的拆遷范圍; (二)拆遷范圍內(nèi)房屋的用途、面積、權(quán)屬等現(xiàn)狀; (三)拆遷的實施步驟和安全防護、環(huán)保措施; (四)拆遷資金、安置房、周轉(zhuǎn)房或者其他臨時過渡措施的落實情況; (五)拆遷的方式、時限等。
房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證時，應(yīng)當附有詳細的拆遷范圍圖。 第六條拆遷補償安置資金應(yīng)當足額存入辦理專項存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，全部用于拆遷補償安置，不得挪作他用。拆遷補償安置資金不足的，房屋拆遷管理部門不予發(fā)放房屋拆遷許可證。 房屋拆遷管理部門應(yīng)當加強對拆遷補償安置資金的監(jiān)督。
第七條被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后，方可實施拆遷： (一)產(chǎn)權(quán)不明或者產(chǎn)權(quán)有糾紛的; (二)產(chǎn)權(quán)人下落不明的。 被拆遷房屋系房產(chǎn)管理部門代管的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。 第八條房屋拆除應(yīng)當由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔，并編制拆除方案，施工企業(yè)負責人對安全負責。 第三章 拆遷補償與安置 第九條拆遷人應(yīng)當依照國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和本條例規(guī)定對被拆遷人給予補償。 拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇補償方式，但下列情形除外： (一)拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償; (二)拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 第十條貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價確定。對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估，應(yīng)當遵守本條例第四章的規(guī)定。 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依照前款規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。
對所調(diào)換房屋應(yīng)當進行房地產(chǎn)市場價評估，并應(yīng)當遵守本條例第四章的規(guī)定。 拆遷人應(yīng)當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于拆遷安置。實行異地安置的，應(yīng)當一次性安置。 拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當遵守過渡期限的協(xié)議。
因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當按照下列規(guī)定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時安置補助費： (一)對被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在十二個月以內(nèi)的，增付一倍臨時安置補助費;延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補助費; (二)對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在十二個月以內(nèi)的，按標準付給臨時安置補助費;延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補助費。 拆遷人應(yīng)當在協(xié)議約定或者規(guī)定的時間內(nèi)結(jié)清補償安置費、臨時安置補償費。對被拆遷人因拆遷產(chǎn)生的電話移機費、有線電視安裝費、搬家費等費用應(yīng)當足額補償。 住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人增加補償金額。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府另行制定，但增加補償?shù)谋壤畹筒坏眯∮谘a償金額的百分之十五。
第十一條拆遷房產(chǎn)管理部門代管的房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房仍由房產(chǎn)管理部門代管;實行貨幣補償?shù)模泿叛a償金額由代管人專戶存入銀行。 拆遷房產(chǎn)管理部門管理的公有住宅房屋或者單位自管的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補償安置的，被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新部分的補償支付給被拆除房屋所有人，其余部分支付給房屋承租人。
第十二條拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等設(shè)施以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及其附屬設(shè)施的，拆遷人應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 拆遷中、小學(xué)校舍或者幼兒園應(yīng)當征得教育行政主管部門認可，并按照規(guī)劃要求建設(shè)新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門應(yīng)當會同教育行政主管部門對在校學(xué)生入學(xué)作出妥善安排。
第十三條因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，由拆遷人給予補償。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。 第十四條被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補償金額低于拆遷補償最低標準的，拆遷人應(yīng)當按照拆遷補償最低標準對被拆遷人予以補償。拆遷補償最低標準由設(shè)區(qū)的市人民政府參照國家住宅設(shè)計規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積的當?shù)亟?jīng)濟適用房價值等因素確定。 被拆遷人按照前款規(guī)定獲得貨幣補償后仍無力解決住房的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府對該被拆遷人以提供成套城鎮(zhèn)廉租住房或者租售經(jīng)濟適用房等形式予以妥善安置。 第四章 拆遷評估 第十五條對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估，應(yīng)當由具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)(以下簡稱評估機構(gòu))進行。 設(shè)區(qū)的市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當每年向社會公布評估機構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。
第十六條房地產(chǎn)市場價評估應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。 第十七條在同一拆遷項目評估中，評估機構(gòu)不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評估機構(gòu)不得串通一方當事人，損害另一方當事人的利益。
第十八條拆遷評估應(yīng)當綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素： (一)區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準價以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程序、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素�？h級以上地方各級人民政府每年應(yīng)當公布區(qū)位基準價，并根據(jù)市場情況進行調(diào)整; (二)用途：以房屋所有權(quán)證書上標明的用途為準，所有權(quán)證未標明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準，但對取得工商營業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營業(yè)一年以上的，應(yīng)當參照經(jīng)營用房評估; (三)建筑面積：房屋所有權(quán)證書載明的建筑面積或者房產(chǎn)管理部門確認的實際測量面積。房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補償面積應(yīng)當按照土地使用面積計算; (四)裝飾裝修：裝飾裝修補償應(yīng)當結(jié)合裝潢材料的檔次、價格、折舊年限等因素視每自然間不同情況，分別按其建筑面積計算; (五)其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。
第十九條對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估的機構(gòu)由拆遷人和被拆遷人共同選定;拆遷人和被拆遷人不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構(gòu)中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應(yīng)當在抽簽前三日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。 評估機構(gòu)按照前款規(guī)定對被拆遷房屋進行房地產(chǎn)市場價評估的費用，由拆遷人承擔。
第二十條拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在評估結(jié)果送達之日起五個工作日內(nèi)要求評估機構(gòu)作出解釋、說明。評估機構(gòu)應(yīng)當在五個工作日內(nèi)作出書面解釋、說明。經(jīng)解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本條例第十五條規(guī)定的其他評估機構(gòu)重新評估。
重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果在允許誤差范圍之內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結(jié)果與原評估結(jié)果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進行鑒定。
鑒定采用原評估結(jié)果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構(gòu)共同承擔;鑒定采用重新評估結(jié)果的，重新評估和鑒定的費用由委托人的相對人和原評估機構(gòu)共同承擔。 前款所稱的允許誤差范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
補助政策解讀
2012年至三年間，江蘇共完成10萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。去年底來江蘇實地考核的國家農(nóng)村危房改造工作績效評價考核組，對江蘇這一工作給予了充分肯定。
國家對農(nóng)村危房改造十分重視，這些年按照7500元/戶的標準，對江蘇農(nóng)村危房改造給予資金支持。省里在2012年和2013年時按照國家補助資金的30%予以配套補助，即2250元;去年省里提高配套補助標準，增加為7500元的50%，即3750元。“我們還要求各市縣加大補助力度。在中央、省、市、縣幾級資金支持下，農(nóng)村危房改造的推行也更為順利�！�
針對農(nóng)戶生活和經(jīng)濟狀況的不同，我省在農(nóng)村危房改造中采取了三種形式??對于有意愿、有能力進行自我改造的農(nóng)戶，政府通過“一卡通”的形式，將各級補助資金劃入農(nóng)戶賬戶，由其自行改造;對于生活特別困難、即使有補助也無能力建房的“五保戶”，則由政府兜底幫助重建新房;還有一些不愿自我改造的農(nóng)戶，則引導(dǎo)他們用補助金到集中居住點購房，房價低于成本價。
今年省里計劃再進行2萬戶左右的農(nóng)村危房改造，2020年前，基本完成這項工作
