魯財綜〔2017〕12號
關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》的通知
各市財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、住房保障和房產(chǎn)管理局，現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點縣（市、區(qū)）財政局：
為進一步規(guī)范和加強中央和省級財政農(nóng)村危房改造補助資金管理，切實提高資金使用效益，根據(jù)《財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2016〕216號）等規(guī)定，我們結(jié)合我省實際，研究制定了《山東省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山 東 省 財 政 廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年3月7日
山東省農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)村危房改造補助資金的使用和管理，切實提高資金使用效益，根據(jù)《財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法〉的通知》（財社〔2016〕216號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村危房改造補助資金（以下簡稱補助資金），是指中央和省級財政設(shè)立的用于支持各地開展農(nóng)村危房改造工作的補助資金，包括中央財政農(nóng)村危房改造補助資金和省級農(nóng)村危房改造獎補引導(dǎo)資金。
第三條 補助資金管理遵循以下原則：
（一）科學(xué)合理，公正客觀�？茖W(xué)合理分配補助資金，確保公平、公正、公開，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
（二）突出重點，精準(zhǔn)幫扶。按照精準(zhǔn)扶貧要求，集中用于解決建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭（以下簡稱四類重點對象）的基本住房安全問題。
（三）績效評價，規(guī)范管理。定期開展農(nóng)村危房改造項目績效評價，健全資金監(jiān)督管理機制，強化補助對象審核認定等基礎(chǔ)管理工作。
（四）獎補結(jié)合，有效引導(dǎo)。鼓勵和引導(dǎo)各地多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金，充分發(fā)揮獎補資金的引導(dǎo)作用，推進農(nóng)村危房改造工作順利開展。
第四條 各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實加大投入力度，積極創(chuàng)新工作方法，完善扶持保障措施，加快推進農(nóng)村危房改造工作。同時，不斷健全農(nóng)村危房改造投入機制，探索采用貸款貼息等多種方式，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會各方面資金投入。
第二章 資金分配
第五條 按照預(yù)算管理規(guī)定，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳設(shè)定補助資金區(qū)域績效目標(biāo)，明確資金和工作達到的預(yù)期效果，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核后送財政部復(fù)審備案，同時抄送財政部駐山東省財政監(jiān)察專員辦事處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)指導(dǎo)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進行監(jiān)控，確�？冃繕�(biāo)如期實現(xiàn)。
第六條 補助資金按因素法分配。省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，依據(jù)中央下達我省農(nóng)村危房改造任務(wù)，重點向改造任務(wù)重、貧困程度深、工作績效好的地區(qū)傾斜。分配因素主要采用各地四類重點對象危房存量、財政困難程度、工作績效和相關(guān)工作開展情況等指標(biāo)。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)當(dāng)年農(nóng)村危房改造工作重點適當(dāng)調(diào)整。
第七條 對沂蒙革命老區(qū)和現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點縣（市、區(qū)），以及省委、省政府確定的需要重點支持的地區(qū)給予傾斜，并結(jié)合監(jiān)察、財政、審計等部門檢查和審計情況，綜合確定分配給各市、縣的年度補助資金數(shù)額。
第三章 資金撥付和使用管理
第八條 省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于每年山東省人民代表大會批復(fù)預(yù)算后60日內(nèi)，將省級農(nóng)村危房改造獎補引導(dǎo)資金分配下達各市、省財政直接管理縣（以下簡稱直管縣）；于每年收到中央指標(biāo)文件后30日內(nèi)，將中央財政農(nóng)村危房改造補助資金分配下達各市、直管縣。
第九條 市級財政部門收到補助資金文件后，應(yīng)會同本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，在30日內(nèi)正式分解下達縣級財政部門，并將資金分配結(jié)果報省財政廳備案，同時抄送省財政廳駐有關(guān)市財政檢查辦事處。
第十條 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造方式、建設(shè)成本、地方財力和補助對象自籌資金能力等情況，認真測算農(nóng)村危房改造資金需求，合理細化分類補助標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 補助資金集中用于四類重點對象的農(nóng)村危房改造，以及農(nóng)村集體公租房建設(shè)等其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。
第十二條 各地不得將補助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補助資金中提取工作經(jīng)費。市、縣財政部門可根據(jù)農(nóng)村危房改造管理工作實際，合理安排必要的管理工作經(jīng)費。
第十三條 縣級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本地區(qū)補助資金管理。補助資金的支付，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請?zhí)峁┑闹Ц睹麊蔚荣Y料，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，應(yīng)根據(jù)實際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時間不應(yīng)晚于竣工驗收后30日。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造項目實施，應(yīng)嚴格執(zhí)行申請審核程序，確保補助對象認定規(guī)范準(zhǔn)確，并做好質(zhì)量安全和農(nóng)戶檔案等管理工作。
第四章 績效評價
第十四條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同財政部門對本地區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實、政策執(zhí)行、資金使用情況逐級開展年度績效評價。
第十五條 績效評價工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳統(tǒng)一組織、分級實施。根據(jù)工作需要，可以委托第三方機構(gòu)開展獨立評價工作�？冃гu價結(jié)果通報各市并作為安排下一年度各市、縣農(nóng)村危房改造任務(wù)及資金的重要參考因素。
第五章 監(jiān)督檢查
第十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會同財政部門，建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管機制。對農(nóng)村危房改造補助對象的申請、評議、審核、審批和實際補助水平等情況，實行公示公告制度，并設(shè)立投訴電話，主動接受群眾監(jiān)督。
第十七條 各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴格按規(guī)定使用補助資金，不得擅自擴大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補助對象收取任何管理費用。
各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工作人員在補助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第十八條 各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立資金監(jiān)管機制，定期或不定期地對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。
第十九條 各級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)自覺接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。
第六章 附 則
第二十條 國家對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 各市可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造資金管理細則。本辦法由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2017年4月7日起施行，有效期為2020年4月6日。《山東省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》（魯財綜〔2012〕104號）同時廢止。
山東省財政廳辦公室
2017年3月7日印發(fā)
