魯財(cái)綜〔2017〕12號(hào)
關(guān)于印發(fā)《山東省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》的通知
各市財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、住房保障和房產(chǎn)管理局，現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）財(cái)政局：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2016〕216號(hào)）等規(guī)定，我們結(jié)合我省實(shí)際，研究制定了《山東省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山 東 省 財(cái) 政 廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年3月7日
山東省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用和管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2016〕216號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金），是指中央和省級(jí)財(cái)政設(shè)立的用于支持各地開展農(nóng)村危房改造工作的補(bǔ)助資金，包括中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和省級(jí)農(nóng)村危房改造獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)資金。
第三條 補(bǔ)助資金管理遵循以下原則：
（一）科學(xué)合理，公正客觀�？茖W(xué)合理分配補(bǔ)助資金，確保公平、公正、公開，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
（二）突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)幫扶。按照精準(zhǔn)扶貧要求，集中用于解決建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭（以下簡(jiǎn)稱四類重點(diǎn)對(duì)象）的基本住房安全問題。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)，規(guī)范管理。定期開展農(nóng)村危房改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，健全資金監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化補(bǔ)助對(duì)象審核認(rèn)定等基礎(chǔ)管理工作。
（四）獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，有效引導(dǎo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作順利開展。
第四條 各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)加大投入力度，積極創(chuàng)新工作方法，完善扶持保障措施，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。同時(shí)，不斷健全農(nóng)村危房改造投入機(jī)制，探索采用貸款貼息等多種方式，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會(huì)各方面資金投入。
第二章 資金分配
第五條 按照預(yù)算管理規(guī)定，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳設(shè)定補(bǔ)助資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，明確資金和工作達(dá)到的預(yù)期效果，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核后送財(cái)政部復(fù)審備案，同時(shí)抄送財(cái)政部駐山東省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，確�？�(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第六條 補(bǔ)助資金按因素法分配。省財(cái)政廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，依據(jù)中央下達(dá)我省農(nóng)村危房改造任務(wù)，重點(diǎn)向改造任務(wù)重、貧困程度深、工作績(jī)效好的地區(qū)傾斜。分配因素主要采用各地四類重點(diǎn)對(duì)象危房存量、財(cái)政困難程度、工作績(jī)效和相關(guān)工作開展情況等指標(biāo)。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)當(dāng)年農(nóng)村危房改造工作重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。
第七條 對(duì)沂蒙革命老區(qū)和現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)），以及省委、省政府確定的需要重點(diǎn)支持的地區(qū)給予傾斜，并結(jié)合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門檢查和審計(jì)情況，綜合確定分配給各市、縣的年度補(bǔ)助資金數(shù)額。
第三章 資金撥付和使用管理
第八條 省財(cái)政廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于每年山東省人民代表大會(huì)批復(fù)預(yù)算后60日內(nèi)，將省級(jí)農(nóng)村危房改造獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)資金分配下達(dá)各市、省財(cái)政直接管理縣（以下簡(jiǎn)稱直管縣）；于每年收到中央指標(biāo)文件后30日內(nèi)，將中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配下達(dá)各市、直管縣。
第九條 市級(jí)財(cái)政部門收到補(bǔ)助資金文件后，應(yīng)會(huì)同本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，在30日內(nèi)正式分解下達(dá)縣級(jí)財(cái)政部門，并將資金分配結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳備案，同時(shí)抄送省財(cái)政廳駐有關(guān)市財(cái)政檢查辦事處。
第十條 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造方式、建設(shè)成本、地方財(cái)力和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等情況，認(rèn)真測(cè)算農(nóng)村危房改造資金需求，合理細(xì)化分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 補(bǔ)助資金集中用于四類重點(diǎn)對(duì)象的農(nóng)村危房改造，以及農(nóng)村集體公租房建設(shè)等其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。
第十二條 各地不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無(wú)關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。市、縣財(cái)政部門可根據(jù)農(nóng)村危房改造管理工作實(shí)際，合理安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)。
第十三條 縣級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)補(bǔ)助資金管理。補(bǔ)助資金的支付，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)?zhí)峁┑闹Ц睹麊蔚荣Y料，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶的資金，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日�？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)審核程序，確保補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定規(guī)范準(zhǔn)確，并做好質(zhì)量安全和農(nóng)戶檔案等管理工作。
第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)
第十四條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)、政策執(zhí)行、資金使用情況逐級(jí)開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。根據(jù)工作需要，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)價(jià)工作。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)各市并作為安排下一年度各市、縣農(nóng)村危房改造任務(wù)及資金的重要參考因素。
第五章 監(jiān)督檢查
第十六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門，建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管機(jī)制。對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批和實(shí)際補(bǔ)助水平等情況，實(shí)行公示公告制度，并設(shè)立投訴電話，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
第十七條 各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。
各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立資金監(jiān)管機(jī)制，定期或不定期地對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。
第十九條 各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)自覺接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。
第六章 附 則
第二十條 國(guó)家對(duì)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 各市可以根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造資金管理細(xì)則。本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2017年4月7日起施行，有效期為2020年4月6日�！渡綎|省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（魯財(cái)綜〔2012〕104號(hào)）同時(shí)廢止。
山東省財(cái)政廳辦公室
2017年3月7日印發(fā)
