山東省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2011〕88號）和省政府《關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》（魯政發(fā)〔2012〕21號）、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》（魯政發(fā)〔2009〕17號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，是指中央、省、市、縣（市、區(qū)）財政預(yù)算安排和預(yù)算內(nèi)投資安排的，專項(xiàng)用于農(nóng)村危房翻建、新建和修繕加固的補(bǔ)助資金。
第三條 省財政廳會同省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，指導(dǎo)各地做好資金使用管理監(jiān)督等工作。
第二章 資金來源與分配
第四條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金來源包括：
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（一）中央、省級財政預(yù)算安排及預(yù)算內(nèi)投資安排的資金；
（二）市、縣（市、區(qū)）財政安排的資金包括：
1、公共財政預(yù)算安排的資金；
2、從土地出讓收益中安排的資金；
3、實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益中，可安排用于農(nóng)村危房改造的資金；
（三）社會力量捐贈和資助的資金；
（四）其他資金。
第五條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，堅(jiān)持“多干多補(bǔ)，先干后補(bǔ)，引導(dǎo)投入、重點(diǎn)傾斜”的分配原則。
第六條 中央和省級農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的計算分配，由省財政廳會同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，依據(jù)中央下達(dá)我省的農(nóng)村危房改造任務(wù)，綜合考慮各地農(nóng)村危房改造計劃、改造現(xiàn)狀、財政困難程度、績效考核等因素確定各地補(bǔ)助資金。
第七條 各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造方式、建設(shè)成本、地方財力和補(bǔ)助對象自籌資金能力等情況，認(rèn)真測算農(nóng)村危房改造資金需求，合理細(xì)化分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 市縣財政部門要落實(shí)好農(nóng)村危房改造各項(xiàng)籌資政策，安排專項(xiàng)資金，積極支持農(nóng)村危房改造工作的順利開展。要不斷研究創(chuàng)新農(nóng)村危房改造投入機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)信貸資金、民間資本等社會各方資金投入。
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第三章 資金撥付與使用管理
第九條 省財政廳會同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，將確定的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配額度于每年5月底前通過預(yù)算指標(biāo)下達(dá)給各市和省財政直接管理縣（市）（以下簡稱省直管縣）。市級財政部門要在收到中央和省級農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金指標(biāo)文件（以落款時間為準(zhǔn)）30天內(nèi)，將資金及時足額撥付給縣級財政部門。
第十條 縣（市、區(qū)）級財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付、管理以及日常監(jiān)督檢查等工作，要嚴(yán)格按照規(guī)定安排和支付農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。
第十一條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實(shí)行縣（市、區(qū)）級報賬制管理�？h（市、區(qū)）級財政部門應(yīng)對各項(xiàng)目的資金撥付和報賬申請進(jìn)行認(rèn)真審核，審核無誤后核撥資金。要結(jié)合實(shí)際和項(xiàng)目具體情況，認(rèn)真研究制定工程資金撥付和資金管理實(shí)施細(xì)則，并按規(guī)定程序和管理細(xì)則嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格管理。
第十二條 對納入國家農(nóng)村危房改造年度計劃、符合本辦法規(guī)定居住在危房中農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困戶，由財政給予資金補(bǔ)助。
已享受和納入彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造專項(xiàng)補(bǔ)助或政府其他農(nóng)村危房改造補(bǔ)助的，不再享受本資金補(bǔ)助。
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第十三條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》（試行）>的通知》（建村函〔2009〕69號）等文件規(guī)定的農(nóng)村危房翻建、新建和修繕加固等支出，不得用于辦公經(jīng)費(fèi)或發(fā)放個人補(bǔ)貼等支出，不得從資金中提取任何費(fèi)用和拿回扣。
第十四條 各級財政部門要按照“專賬核算，專款專用，跟蹤問效、封閉運(yùn)行”的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。
第十五條 為確保農(nóng)村危房改造工作順利實(shí)施，縣級財政應(yīng)安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，市級財政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第四章 績效考核
第十六條 省級建立對各市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金績效考核制度，對各市、省直管縣安排落實(shí)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性考評。各市縣財政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目進(jìn)行績效考核。
第十七條 農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理績效考核包括以下內(nèi)容：
（一）市、縣財政安排農(nóng)村危房改造資金規(guī)模以及資金到位情況；
（二）資金撥付、使用、管理以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等情況；
（三）制度建設(shè)、資金管理、財務(wù)管理與會計核算、政策宣傳、
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信息報送等情況；
（四）危房改造任務(wù)完成和改造質(zhì)量等情況；
（五）有無被審計、財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門查出或被新聞媒體曝光并經(jīng)查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)行為。
第十八條 績效考核結(jié)果是對各地農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理工作的綜合評價，對上年度績效考核結(jié)果將作為下年度分配中央和省級農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的重要參考因素。
第十九條 各市財政部門應(yīng)會同發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，于每年1月底前聯(lián)合上報本市上年度農(nóng)村危房改造進(jìn)展情況、績效考核情況，以及中央和省級補(bǔ)助資金使用管理等情況。
第五章 監(jiān)督與檢查
第二十條 各級財政部門應(yīng)會同發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，建立健全農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用管理監(jiān)管機(jī)制。對農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象、補(bǔ)助額度、資金情況、審核審批意見等實(shí)行公示公告制度，并設(shè)立投訴電話，主動接受群眾監(jiān)督，確保補(bǔ)助對象和補(bǔ)助額度的科學(xué)合理。
第二十一條 各級財政部門要會同發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門健全內(nèi)控制度，建立農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金使用跟蹤問效制度，做到“事前審核、事中跟蹤、事后檢查”，完善全方位的監(jiān)管機(jī)制，確保資金合理使用、安全高效。各地要定期對農(nóng)村危房改造資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，
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并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。省財政廳將會同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各地農(nóng)村危房改造資金的管理使用等情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果與下年度資金分配掛鉤。
第六章 附 則
第二十二條 各市要根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定農(nóng)村危房改造資金管理實(shí)施細(xì)則，報省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
第二十三條 本辦法由省財政廳會同發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
