戶口是公民身份的一種標(biāo)志，是國家統(tǒng)計人口的重要渠道之一。有戶口才能辦到居民身份證,房產(chǎn)證,結(jié)婚證等。民間對于沒有戶口的人通常稱作黑式人口。我國戶口登記制度實行在常住地登記戶口的原則。公民常住地發(fā)生變化以后，應(yīng)將戶口遷移到現(xiàn)住地，即進(jìn)行戶口遷移。2016戶口遷移政策全文內(nèi)容如下：
各省、市、自治區(qū)革命委員會，國務(wù)院各部委：
國務(wù)院同意《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》，現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真研究，嚴(yán)格執(zhí)行。
目前，全國市、鎮(zhèn)有相當(dāng)數(shù)量的無戶口的閑散人員，急需抓緊處理。凡是應(yīng)該回到農(nóng)村的人，各地要在黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)下，作出規(guī)劃，采取有力措施，做過細(xì)的思想工作，有計劃地、逐步地在幾年內(nèi)把這些人基本上動員回去。農(nóng)村社隊?wèi)?yīng)歡迎他們回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并在口糧、勞動等方面給予妥善安排。
市、鎮(zhèn)人口的增長，必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平相適應(yīng)。嚴(yán)格控制市、鎮(zhèn)人口，是黨在歷史時期的一項重要政策，是貫徹毛主席“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的偉大戰(zhàn)略方針。處理戶口遷移，首先要貫徹嚴(yán)格控制市、鎮(zhèn)人口增長的方針，同時要保障人民群眾符合國家規(guī)定的遷移。地區(qū)之間的遷移，要從全國一盤棋出發(fā)。要正確處理國家、集體和個人的關(guān)系�，F(xiàn)根據(jù)一九五八年一月九日毛澤東主席命令頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》，對處理戶口遷移重新規(guī)定如下：
一、處理戶口遷移的原則
從農(nóng)村遷往市、鎮(zhèn)(含礦區(qū)、林區(qū)等，下同)，由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，從其它市遷往北京、上海、天津三市的，要嚴(yán)加控制。從鎮(zhèn)遷往市，從小市遷往大市，從一般農(nóng)村遷往市郊、鎮(zhèn)郊農(nóng)村或國營農(nóng)場、蔬菜隊、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的，應(yīng)適當(dāng)控制。從市、鎮(zhèn)遷往農(nóng)村，從市遷往鎮(zhèn)，從大市遷往小市的，以及同等市之間、鎮(zhèn)之間、農(nóng)村之間的遷移，理由正當(dāng)?shù)�，�?yīng)準(zhǔn)予落戶。農(nóng)村人口之間的通婚，對有女無兒的戶，應(yīng)準(zhǔn)許男到女家落戶。
(一)與市、鎮(zhèn)職工、居民結(jié)婚的農(nóng)村人口(包括上山下鄉(xiāng)知識青年)，應(yīng)在農(nóng)村參加集體生產(chǎn)勞動，不得遷入市、鎮(zhèn)，其子女也應(yīng)在農(nóng)村落戶。對確因長期病殘生活難以自理，農(nóng)村又無親屬依靠的，可準(zhǔn)在市、鎮(zhèn)落戶。
(二)市、鎮(zhèn)職工在農(nóng)村的父、母，不得遷入市、鎮(zhèn)。如確無親屬依靠，生活難以自理，必須到市、鎮(zhèn)投靠子女的，可準(zhǔn)予落戶。市、鎮(zhèn)職工寄養(yǎng)在農(nóng)村的十五周歲以下的子女，或原在農(nóng)村無親屬照顧的十五周歲以下的子女，可準(zhǔn)予在市、鎮(zhèn)落戶。
(三)符合國家規(guī)定調(diào)動的職工及隨遷家屬(隨職工共同生活的市、鎮(zhèn)吃商品糧人口)，和按照國家規(guī)定招收、分配的職工、學(xué)生，準(zhǔn)予落戶。從農(nóng)村招收的臨時工、合同工、輪換工和亦工亦農(nóng)人員，其戶口不得遷入市、鎮(zhèn)�？h及縣以下集體所有制職工是農(nóng)村戶口的，不得轉(zhuǎn)為吃商品糧人口。社隊工業(yè)勞動者，不得轉(zhuǎn)為吃商品糧人口。
(四)按照國家規(guī)定批準(zhǔn)退休的職工，需要回市、鎮(zhèn)家中的，準(zhǔn)予落戶。
(五)批準(zhǔn)退學(xué)、休學(xué)人員，符合國家規(guī)定返回市、鎮(zhèn)家中的，準(zhǔn)予落戶。
(六)上山下鄉(xiāng)知識青年，因病殘或家庭有特殊困難，符合國家規(guī)定，需要返回市、鎮(zhèn)家中的，經(jīng)市、縣知識青年上山下鄉(xiāng)辦公室審查同意，準(zhǔn)予落戶。
(七)調(diào)在青臧高原地區(qū)工作的職工，他們的家屬因氣候不適應(yīng)或無法隨身扶養(yǎng)，需遷回市、鎮(zhèn)，農(nóng)村家中，或?qū)⑽闯赡曜优酿B(yǎng)在親屬處的，準(zhǔn)予落戶。從事地質(zhì)勘探等野外流動性較大工作的女職工，生了小孩，無法隨身扶養(yǎng)，要求送回市、鎮(zhèn)或農(nóng)村家中扶養(yǎng)的，準(zhǔn)予落戶。
(八)復(fù)員、退伍軍人，按照國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定，符合從哪里來回哪里去的原則，經(jīng)市、縣復(fù)退軍人安置辦公室安置在市、鎮(zhèn)的，準(zhǔn)予落戶。
(九)軍隊干部的家屬的戶口遷移，按照中央軍委和總政治部的有關(guān)規(guī)定辦理。
(十)對自由流動的人口應(yīng)予勸阻，動員還鄉(xiāng)。已從人口稠密地區(qū)流入邊遠(yuǎn)人口稀少地區(qū)農(nóng)村定居，并在生產(chǎn)隊參加勞動的自流人口，應(yīng)準(zhǔn)予落戶。落戶前要同流出地聯(lián)系，查明有關(guān)情況。落戶后要通知流出地注銷戶口。
(十一)刑滿釋放、解除勞教和清理出來的就業(yè)人員，家在市、鎮(zhèn)符合釋放、清理條件的，經(jīng)有關(guān)勞改單位事先同遷入地公安機(jī)關(guān)聯(lián)系后，憑省、地公安機(jī)關(guān)勞改部門發(fā)給的證件，準(zhǔn)予落戶。家在北京、上海、天津三市的，放回時要從嚴(yán)控制。
二、審批權(quán)限和手續(xù)
(一)凡要求從農(nóng)村遷往市、鎮(zhèn)，由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，從鎮(zhèn)遷往市，從小市遷往大市的，以及從一般農(nóng)村遷往國營農(nóng)場和蔬菜隊的，都必須向遷入地派出所(或公社)申請，經(jīng)派出所(或公社)查實有關(guān)情況，一律報遷入地的市、縣公安局審批。市，縣公安局應(yīng)和糧食、勞動、人事、民政、知青辦等有關(guān)部門密切聯(lián)系，共同做好控制市、鎮(zhèn)人口的工作。對有些疑難戶口，在審批前，應(yīng)主動征求糧食等有關(guān)部門的意見。
(二)從農(nóng)村遷往市、鎮(zhèn)，從鎮(zhèn)遷往市，從小市遷往大市，必須嚴(yán)格執(zhí)行《戶口登記條例》規(guī)定的申報制度：新招職工憑市、縣勞動部門的錄用證明;干部、工人調(diào)動憑組織、人事、勞動部門的調(diào)動證明;大、專院校學(xué)生憑教育部門的錄取證明;復(fù)員、退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人，憑復(fù)退、轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置辦公室的證明;其他人員憑公安機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入證明申報戶口。
對于私自離職的職工、離校的學(xué)生和私自離開農(nóng)村的人，遷出地不得給予辦理戶口遷出手續(xù)，遷入地不得給予入戶。
(三)對已經(jīng)調(diào)動工作的干部、職工及隨遷的家屬，以及調(diào)動或復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊干部的隨軍家屬，他們的戶口都應(yīng)遷至調(diào)往地區(qū)落戶。戶口沒有遷走的，應(yīng)由上級主管部門或本單位負(fù)責(zé)動員遷出，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促檢查。對參軍、出國(境)、死亡和逮捕的人，要按照規(guī)定及時注銷戶口。
(四)正在監(jiān)督改造的地、富、反、壞分子在遷移戶口時，必須經(jīng)遷出地的縣、市(市轄區(qū))公安局批準(zhǔn)，并征得遷入地公安機(jī)關(guān)的同意。
戶口遷移，關(guān)系到和人民群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)。這項工作必須在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切配合，共同做好。各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)向黨委請示匯報;向群眾深入宣傳《中華人民共和國戶口登記條例》和本規(guī)定的精神，充分說明嚴(yán)格控制市、鎮(zhèn)人口的意義，提高群眾遵守戶口遷移規(guī)定的自覺性。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守并切實貫徹執(zhí)行戶口遷移規(guī)定。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好每一件戶口遷移。對于不準(zhǔn)在市、鎮(zhèn)落戶，應(yīng)該返回農(nóng)村的人，各有關(guān)單位要耐心細(xì)致地講清道理，做好動員回鄉(xiāng)工作。農(nóng)村社隊?wèi)?yīng)歡迎他們回鄉(xiāng)落戶，并做好對他們的安置工作。公安干警和戶口管理人員要模范地執(zhí)行黨的戶口遷移政策。對于堅持原則，按照黨的政策辦事的人，要給予支持和表揚(yáng);對于破壞戶口遷移政策的，要嚴(yán)肅處理。對于弄虛作假，非法落戶的，要注銷戶口，遷回原地。
過去制定的有關(guān)戶口遷移的規(guī)定，凡與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。各地不得另立法規(guī)。
國務(wù)院
