12月21日，全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》，草案中明確，國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。修正案將于1月1日起施行。
特別需要注意的是，草案中刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。也就是說，明年1月1日起，晚婚晚育夫妻將不再有晚婚假、晚育假。法律修改后，自愿只生一個(gè)孩子的父母也不再享受獨(dú)生子女父母的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
刪除晚婚晚育、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定
人口與計(jì)劃生育法實(shí)施只有13年，但“只生一個(gè)好”的計(jì)劃生育政策從上世紀(jì)70年代便開始。
修正案草案修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。
根據(jù)現(xiàn)有《婚姻法》以及《計(jì)劃生育條例》的規(guī)定：按法定結(jié)婚年齡(女20周歲，男22周歲)結(jié)婚的夫婦，可享受3天婚假。符合晚婚年齡(女23周歲，男25周歲)的夫婦，根據(jù)當(dāng)?shù)亍度丝谂c計(jì)劃生育條例》，可享受晚婚假10-30天不等(含3天法定婚假)，四川為23天(含原有的3天婚假)。
符合晚育年齡(女子24周歲后生育第一胎)的夫婦，可延長30天產(chǎn)假(女)。
依照修正案草案，從明年1月1日起將取消晚婚假、晚育假。
記者采訪了某國企人力資源部，對方說，只要新政策沒實(shí)施，就按老政策執(zhí)行，所以，只要12月31日前拿著結(jié)婚證去請假，符合條件的仍可享受23天的晚婚假。
記者所在單位多名正在籌備結(jié)婚的同事表示，為了多出來的20天，干脆12月31日前把證領(lǐng)了。
實(shí)施全面二孩，那晚育假還有嗎?昨日，市衛(wèi)計(jì)委首度回應(yīng)，今年元旦起登記結(jié)婚的夫妻將不再享受晚婚假，今年起生育子女的夫妻也不再享受晚育假。
取消晚婚晚育假，將原來的獨(dú)生子女母親產(chǎn)假調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)假30天。這意味著，凡符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，以及符合法律法規(guī)規(guī)定再生育的，都可以享受增加30天產(chǎn)假的優(yōu)待;同時(shí)，丈夫的陪產(chǎn)假從10天增加到15天。
與以往有何不同?
1、當(dāng)爸爸的男同胞們能多獲得5天帶薪休假時(shí)間。
2、對于媽媽來說，情況不同。此前，女性產(chǎn)假一般為98天基本產(chǎn)假+35天獨(dú)生子女假+15天晚育假=148天。調(diào)整后，則是98天基本產(chǎn)假+30天計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)(即二孩以內(nèi))假=128天，相比少了20天。但對于此前并不享受獨(dú)生子女假(比如“超生”)和晚育假(比如“早育”)的媽媽來說，則是新增30天產(chǎn)假。
3、修改后的人口計(jì)生法雖然取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育的條款，但卻做出了“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇�！边@意味著，無論是一孩還是二孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等福利�！翱偟膩碇v，新法還是鼓勵(lì)大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制，而確定的是自主采取相關(guān)的避孕節(jié)育措施，自主安排家庭生育計(jì)劃。”張春生說。
超生所繳社會撫養(yǎng)費(fèi)不退
市衛(wèi)生計(jì)生委明確表態(tài)，按照法不溯及既往原則，凡是在2015年12月31日前不符合規(guī)定生育二孩的，被征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)不予退回。目前，本市正在加緊修訂《北京市人口與計(jì)劃生育條例》及配套規(guī)章，確保政策實(shí)施前后計(jì)劃生育制度有效銜接。
數(shù)據(jù)顯示，單獨(dú)兩孩放開后，截至2015年12月31日全市申請數(shù)達(dá)到6.2萬例，其中約2萬例已生育，釋放了部分生育勢能。據(jù)測算，全面兩孩放開后，符合政策可生育第二個(gè)子女的常住育齡婦女?dāng)?shù)量約多出236萬人。預(yù)計(jì)2017年至2021年期間，全市累計(jì)新增常住出生人口58萬，年度出生人口總量將從現(xiàn)在的20萬左右增至30萬。2021年后，人口出生回歸常態(tài)。
對于新政對本市婦幼保健、托幼、教育等公共服務(wù)帶來的挑戰(zhàn)，本市會加強(qiáng)出生人口動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)市民合理安排生育。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施孕婦分級建檔診療，提升一、二級醫(yī)院產(chǎn)科水平，提高三級醫(yī)院接診高危孕產(chǎn)婦比例，必要時(shí)向社會資本投資的助產(chǎn)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。另外，依托區(qū)域醫(yī)聯(lián)體搭建助產(chǎn)�？漆t(yī)聯(lián)體，暢通高危孕婦建檔、轉(zhuǎn)診綠色通道;強(qiáng)化新生兒危急重癥能力建設(shè);把婦幼服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)及人才培養(yǎng)納入“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
婚假工資如何計(jì)算
不少單位對婚假的時(shí)間和婚假的工資支付有自己的“土政策”，因此不少網(wǎng)民詢問，國家和上海市對此是否有統(tǒng)一的規(guī)定?
根據(jù)法律規(guī)定，用人但可以制定本單位的規(guī)章制度，但是各個(gè)單位的規(guī)章制度必須符合國家或地區(qū)的法律法規(guī)和規(guī)章。如果單位的“土政策”違反現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)章，這個(gè)規(guī)章制度就是違法的無效的，對職工并沒有約束作用。如果單位硬要按“土政策”辦事，由此侵犯了職工的合法權(quán)益，職工可以向勞動監(jiān)察部門投訴舉報(bào)，并要求單位賠償損失。
在婚假的問題上，雖然國家對職工的休息、休假有規(guī)定，《關(guān)于國營企業(yè)職工請婚喪假和路程假問題的通知》確定了：職工本人結(jié)婚……，可以根據(jù)具體情況，由本單位行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，酌情給予一至三天的婚喪假。假期在三個(gè)工作日以內(nèi)的，工資照發(fā)�！谂鷾�(zhǔn)的婚喪假和路程假期間職工的工資照發(fā)。途中的車船費(fèi)等，全部由職工自理�！⑽疵鞔_規(guī)定工資計(jì)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)。因此在婚假的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上，目前還沒有適用于全國的統(tǒng)一規(guī)定。但是上海市從去年7月1日開始實(shí)施的《上海市企業(yè)工資支付辦法》對這個(gè)問題有一定的規(guī)定。
根據(jù)《上海市企業(yè)工資支付辦法》的規(guī)定，婚假期間的工資應(yīng)當(dāng)按這樣的原則確定：
“(一)勞動合同有約定的，按不低于勞動合同約定的勞動者本人所在崗位(職位)相對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。集體合同(工資集體協(xié)議)確定的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，按集體合同(工資集體協(xié)議)標(biāo)準(zhǔn)確定。
(二)勞動合同、集體合同均未約定的，可由用人單位與職工代表通過工資集體協(xié)商確定，協(xié)商結(jié)果應(yīng)簽訂工資集體協(xié)議。
(三)用人單位與勞動者無任何約定的，假期工資的計(jì)算基數(shù)統(tǒng)一按勞動者本人所在崗位(職位)正常出勤的月工資的70%確定。
按以上原則計(jì)算的假期工資基數(shù)均不得低于本市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！�
