最新陜西人大代表名單,2017年陜西人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告2017年1月17日在陜西省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
陜西省人大常委會(huì)副主任胡悅
各位代表：
我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話特別是來(lái)陜視察重要講話精神，緊緊圍繞追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，依法積極履職，廣泛匯集民意，充分凝聚共識(shí)，為我省改革發(fā)展提供民主法治保障。一年來(lái)，加開(kāi)省人民代表大會(huì)1次，召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議8次、主任會(huì)議26次，審議省地方性法規(guī)草案10部、通過(guò)7部，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)15部，審查備案政府規(guī)章9件、規(guī)范性文件26件；聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告27項(xiàng)，開(kāi)展專題詢問(wèn)2次、專題調(diào)研86次，對(duì)8部法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查；作出決議決定37項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員273人次。省十二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。
一、凝心聚力，推動(dòng)中央和省委決策部署貫徹落實(shí)
黨的十八大以來(lái)，中央和省委對(duì)人大工作和建設(shè)作出重要部署。省人大常委會(huì)積極跟進(jìn)，把2015年作為省委人大工作會(huì)議精神落實(shí)年，多項(xiàng)工作取得階段性成果。又將確定為省委人大工作會(huì)議精神深化年，推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。審議決定重大事項(xiàng)等“六項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)”及相關(guān)做法得到全國(guó)人大肯定和推廣。
召開(kāi)省人大五次會(huì)議。在時(shí)間緊、沒(méi)有先例的情況下，精心籌備，依法高效節(jié)儉召開(kāi)了省十二屆人大五次會(huì)議。先后加開(kāi)兩次常委會(huì)會(huì)議。確保中央和省委重要人事安排順利實(shí)現(xiàn)，保證了工作的連續(xù)性。
完成系列改革任務(wù)。建立預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議機(jī)制，探索出臺(tái)規(guī)范代表職務(wù)變動(dòng)工作意見(jiàn)，立法聽(tīng)證、立法后評(píng)估、委托第三方起草法規(guī)草案等27項(xiàng)年度改革任務(wù)順利完成。省委《決定》中涉及省人大常委會(huì)的改革事項(xiàng)提前一年完成。民主法治領(lǐng)域改革年度計(jì)劃同步完成。
基層建設(shè)取得突破。組織對(duì)中央18號(hào)文件和省委人大工作會(huì)議精神落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。目前，全省縣級(jí)人大普遍設(shè)立法制、財(cái)經(jīng)等專門委員會(huì)，常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范；鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立人大主席團(tuán)辦公室，并配備工作人員。我省縣鄉(xiāng)人大機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)，長(zhǎng)期制約基層人大工作的“一人一委”、編制緊缺等突出問(wèn)題得到一定程度解決。
依法指導(dǎo)換屆工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。報(bào)請(qǐng)省委批轉(zhuǎn)了指導(dǎo)性意見(jiàn)，修正相關(guān)地方性法規(guī)，聯(lián)合省委組織部、宣傳部開(kāi)展專題培訓(xùn)。組成五個(gè)督導(dǎo)組，分赴26個(gè)縣區(qū)50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，督促落實(shí)“九嚴(yán)禁”“九個(gè)一律”等換屆紀(jì)律。經(jīng)過(guò)各方共同努力，全省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利完成。3200多萬(wàn)選民直接選出新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表8萬(wàn)多名，產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)*員，基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
配合搞好專項(xiàng)工作。及時(shí)向全國(guó)人大報(bào)告重要工作情況。協(xié)助全國(guó)人大開(kāi)展專題調(diào)研，內(nèi)容涵蓋審議決定重大事項(xiàng)、落實(shí)兩個(gè)《決定》和預(yù)算法、深化司法體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理與體制改革、農(nóng)林科技創(chuàng)新和農(nóng)村金融立法等方面。配合完成金融法、安全生產(chǎn)法、食品安全法執(zhí)法檢查，以及有關(guān)法律草案征求意見(jiàn)工作。形成調(diào)研報(bào)告50多份，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法20多項(xiàng)，提出意見(jiàn)建議100多條，在國(guó)家層面為我省發(fā)展助力加油。
二、依法履職，推動(dòng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展
（一）發(fā)揮立法引領(lǐng)作用
完善人大制度立法。賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，是十八屆四中全會(huì)和新修訂的立法法對(duì)地方立法體制作出的重大調(diào)整。2015年，常委會(huì)就我省所有設(shè)區(qū)的市都可以開(kāi)始制定地方性法規(guī)作出決定。，全面修訂地方立法條例，分兩批審查批準(zhǔn)了10個(gè)設(shè)區(qū)的市地方立法條例，系統(tǒng)性制定修訂7項(xiàng)立法工作制度。審查批準(zhǔn)寶雞市市區(qū)餐廚廢棄物管理?xiàng)l例、渭南市濕地保護(hù)條例，我省設(shè)區(qū)的市地方立法工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一攬子修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例、縣鄉(xiāng)人大代表選舉實(shí)施細(xì)則、實(shí)施代表法辦法，為基層人大更好履職提供制度保障。
注重民生領(lǐng)域立法。修訂人口與計(jì)劃生育條例，對(duì)再生育政策、婚產(chǎn)假、哺乳假、獨(dú)生子女補(bǔ)助金等條款進(jìn)行細(xì)化，積極回應(yīng)人民群眾的立法訴求。修訂建筑節(jié)能條例，完善建筑節(jié)能措施，增加發(fā)展綠色建筑的內(nèi)容，提升人居環(huán)境質(zhì)量。修訂秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，完善管理體制，明確保護(hù)范圍，夯實(shí)責(zé)任主體，依法維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全屏障。
加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌主導(dǎo)立法計(jì)劃編制工作，對(duì)立法項(xiàng)目通盤考慮、科學(xué)論證，促進(jìn)立法活動(dòng)提質(zhì)增效。堅(jiān)持法規(guī)草案面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，通過(guò)座談、論證、聽(tīng)證等方式，擴(kuò)大公民有序參與。邀請(qǐng)省人大代表全程參加立法活動(dòng)，發(fā)揮代表在立法中的主體作用。擴(kuò)大立法聯(lián)系點(diǎn)范圍，制定每部法規(guī)都深入基層立法聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，夯實(shí)立法工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。積極開(kāi)展立法協(xié)商，就人口與計(jì)劃生育條例、人力資源市場(chǎng)條例等法規(guī)修訂與省政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體及有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商。對(duì)濕地保護(hù)條例、果業(yè)條例等進(jìn)行立法后評(píng)估，推進(jìn)科學(xué)民主立法。
（二）深化拓展監(jiān)督工作
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)，聽(tīng)取審議計(jì)劃報(bào)告及省政府關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)管理、化解過(guò)剩產(chǎn)能、保持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“三保三治”行動(dòng)等報(bào)告。對(duì)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行專題調(diào)研。對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專題詢問(wèn)，常委會(huì)組成人員提出20多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)面詢問(wèn)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，督促解決中小企業(yè)發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等方面存在的問(wèn)題。組織對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促政府及相關(guān)部門落實(shí)完善配套政策、加大成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)、強(qiáng)化科技人才核心作用及軍民深度融合，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
強(qiáng)化預(yù)算決算監(jiān)督。聽(tīng)取審議財(cái)政、審計(jì)等工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)決算預(yù)算及調(diào)整方案，嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。完善審計(jì)查出問(wèn)題整改情況向省人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制。對(duì)省財(cái)政廳、住建廳及部分高校等11個(gè)單位審計(jì)整改情況跟蹤檢查，逐單位列出整改清單，對(duì)其部門預(yù)算編制執(zhí)行情況全程監(jiān)督，對(duì)省法院等5個(gè)單位2015年部門決算進(jìn)行審查，促進(jìn)整改落實(shí)。
強(qiáng)化民生保障監(jiān)督。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。著眼人民群眾出行安全、交通擁堵等問(wèn)題，連續(xù)兩年開(kāi)展道路交通安全法和我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查，組織人大代表和新聞?dòng)浾呙鞑彀翟L。聽(tīng)取審議執(zhí)法檢查報(bào)告及我省貫徹實(shí)施情況報(bào)告，提出要科學(xué)設(shè)置交通標(biāo)識(shí)，加大車輛亂停亂放執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)交通管理創(chuàng)新。著眼提高人民群眾健康水平，聽(tīng)取審議我省體育工作報(bào)告，提出以承辦第十四屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，加大全民健身投入，加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館建設(shè)。著眼推動(dòng)解決群眾合法訴求，加大信訪事項(xiàng)督辦力度，全年受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪5025件次。
強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督。始終把助推貧困地區(qū)脫貧致富作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任。常委會(huì)副主任分別帶隊(duì)，深入30多個(gè)縣區(qū)，進(jìn)村入戶，查看“明白卡”，督促落實(shí)扶貧政策；與幫扶責(zé)任人面對(duì)面交談，督促落實(shí)幫扶責(zé)任。聽(tīng)取審議我省脫貧攻堅(jiān)情況報(bào)告，提出按照“五個(gè)一批”要求，完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制、大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、健全評(píng)估退出機(jī)制等建議，加快推進(jìn)貧困人口脫貧、貧困縣摘帽。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。緊盯突出環(huán)境問(wèn)題，連續(xù)兩年開(kāi)展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例執(zhí)法檢查，組織對(duì)環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽(tīng)取審議執(zhí)法檢查報(bào)告和我省實(shí)施情況報(bào)告。常委會(huì)副主任帶隊(duì)，組成三個(gè)執(zhí)法檢查組，邀請(qǐng)專家和新聞媒體，深入6市24縣區(qū)看現(xiàn)場(chǎng)、查問(wèn)題、促整改。連續(xù)五屆20多年，鍥而不舍一任接著一任堅(jiān)持每年開(kāi)展“三秦環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)督關(guān)中地區(qū)大氣污染及渭河、漢丹江流域水污染治理等問(wèn)題，為促進(jìn)三秦大地天更藍(lán)、水更清作出積極貢獻(xiàn)。中央環(huán)保督察組及省委對(duì)省人大常委會(huì)在環(huán)保立法、監(jiān)督方面的工作給予充分肯定。
強(qiáng)化司法工作監(jiān)督。聽(tīng)取審議省高院關(guān)于全省法院貫徹實(shí)施行政訴訟法情況報(bào)告，提出要認(rèn)真落實(shí)立案登記和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴要求，推進(jìn)案件管轄機(jī)制改革，排除行政對(duì)司法的干預(yù)，防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政。聽(tīng)取審議我省“六五”普法工作情況報(bào)告，全面總結(jié)普法經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)法治陜西建設(shè)。
強(qiáng)化監(jiān)督工作實(shí)效。注重延伸監(jiān)督工作鏈條，推行“審議-詢問(wèn)-測(cè)評(píng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，連續(xù)三年聽(tīng)取“一府兩院”辦理審議意見(jiàn)情況報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。注重人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)跟蹤報(bào)道。注重監(jiān)督與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，既發(fā)現(xiàn)問(wèn)題又推廣好的典型。在食品安全法執(zhí)法檢查后，根據(jù)張德江委員長(zhǎng)批示精神，進(jìn)一步調(diào)研總結(jié)了子長(zhǎng)縣食品加工小作坊“一票通”制度經(jīng)驗(yàn)，被全國(guó)人大推廣。
（三）依法審議決定重大事項(xiàng)
批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)決算和債務(wù)報(bào)告。高度重視全省宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和財(cái)政預(yù)決算科學(xué)管理，先后批準(zhǔn)2015年省級(jí)財(cái)政決算、省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、政府債務(wù)限額和新增政府債券收支安排及預(yù)算調(diào)整方案。
作出換屆選舉有關(guān)決定。為確保全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大同步換屆，常委會(huì)決定，全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉于7月1日至2017年1月31日期間進(jìn)行，并就新一屆縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員名額等作出決定。
通過(guò)“七五”普法決議。為營(yíng)造全民學(xué)法守法尚法的良好氛圍，常委會(huì)作出決議，從至2020年在全省公民中開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育，推進(jìn)全社會(huì)法治化進(jìn)程。
（四）改進(jìn)代表和任免工作
夯實(shí)常委會(huì)工作群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”制度，豐富聯(lián)系方式和途徑。主任會(huì)議組成人員帶頭走訪聯(lián)系代表，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。常委會(huì)組成人員通過(guò)調(diào)研、座談、通訊等方式，了解代表所思所盼，幫助解決履職困難。省人大代表深入社區(qū)、村組，廣泛聯(lián)系人民群眾，積極了解和反映群眾訴求，接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參與立法聽(tīng)證、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng)，發(fā)揮代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用。全年有80多名代表列席常委會(huì)會(huì)議，100多名代表參加常委會(huì)及有關(guān)委員會(huì)組織的立法監(jiān)督調(diào)研等活動(dòng)。繼續(xù)邀請(qǐng)200多名大學(xué)生和公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議，增強(qiáng)人大工作的公開(kāi)度透明度。
創(chuàng)新代表議案建議辦理工作。將制定通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)管理?xiàng)l例的議案，列入立法調(diào)研項(xiàng)目。主任會(huì)議組成人員牽頭督辦，推動(dòng)重點(diǎn)建議辦理。認(rèn)真考評(píng)辦理工作，對(duì)77個(gè)承辦單位中代表滿意率高的省發(fā)改委等10個(gè)單位予以表彰。省十二屆人大四次會(huì)議以來(lái)代表提出的1件議案和660件建議全部辦理完畢。建議所提問(wèn)題得到解決或正在解決的占92.79%，代表滿意率、基本滿意率達(dá)到99.85%。議案、建議辦理情況報(bào)告已印發(fā)本次會(huì)議。
搞好代表履職服務(wù)保障工作。組織在陜?nèi)珖?guó)人大代表、委托設(shè)區(qū)的市組織省人大代表就“三農(nóng)”、電子信息產(chǎn)業(yè)、文物保護(hù)等情況開(kāi)展集中視察和專題調(diào)研。組織在陜?nèi)珖?guó)人大代表參加履職研討班3次，對(duì)102名省人大代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，及時(shí)為部分代表選配了法律顧問(wèn)。積極籌建代表履職服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)代表履職服務(wù)信息化。
開(kāi)展對(duì)任命人員履職監(jiān)督。組織135人參加任前法律知識(shí)考試，10人在常委會(huì)上表態(tài)發(fā)言，24人向憲法宣誓，督促任命的其他人員在本單位宣誓。8名“一府兩院”負(fù)責(zé)人及省政府組成部門負(fù)責(zé)人向常委會(huì)報(bào)告履職情況，常委會(huì)組成人員認(rèn)真審議，并將審議意見(jiàn)反饋省委省政府主要負(fù)責(zé)同志及本人。報(bào)告人認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)，按時(shí)報(bào)送整改情況。對(duì)代表資格進(jìn)行審查，因各種原因終止11名省人大代表資格，補(bǔ)選10名省人大代表�，F(xiàn)在，省十二屆人大實(shí)有代表572名。
三、筑牢根基，推動(dòng)自身建設(shè)取得新進(jìn)步
堅(jiān)持正確政治方向。深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和系列重要講話精神，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上自覺(jué)同以*同志的黨中央保持高度一致。及時(shí)傳達(dá)落實(shí)中央和省委有關(guān)精神，重要工作、重大事項(xiàng)積極主動(dòng)向省委請(qǐng)示報(bào)告，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿依法履職全過(guò)程。
持續(xù)推進(jìn)能力建設(shè)。常委會(huì)黨組中心組集體學(xué)習(xí)18次，舉辦常委會(huì)專題講座和培訓(xùn)班5次。為進(jìn)一步提高人大機(jī)關(guān)工作者能力水平，針對(duì)性地舉辦專題培訓(xùn)班12個(gè)，累計(jì)受訓(xùn)人數(shù)1500多人次。加上市縣人大舉辦的各類培訓(xùn)班，以及參加黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)，省人大代表及各級(jí)人大工作者本屆內(nèi)普遍培訓(xùn)一遍的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
重視委員會(huì)組織建設(shè)。綜合研判知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)等情況，建議并經(jīng)省委同意，調(diào)整補(bǔ)充了13名常委會(huì)組成人員和內(nèi)司、財(cái)經(jīng)、環(huán)資、農(nóng)工、預(yù)算五個(gè)委員會(huì)組成人員，常委會(huì)組成人員的專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。適應(yīng)設(shè)區(qū)的市人大行使地方立法權(quán)主體增多、法規(guī)審批工作量急劇增加的迫切需求，常委會(huì)從法官、檢察官、政府法制部門中選拔優(yōu)秀人員，立法工作隊(duì)伍得到充實(shí)和加強(qiáng)。
促進(jìn)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)。采取市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人列席省人大常委會(huì)會(huì)議、召開(kāi)全省人大秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研等形式，支持市縣人大依法履職。積極參與精準(zhǔn)脫貧，牽頭協(xié)調(diào)11個(gè)省級(jí)部門完成17個(gè)扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)對(duì)口包扶縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富。機(jī)關(guān)24個(gè)黨支部、100多名廳處以上黨員干部結(jié)對(duì)幫扶鎮(zhèn)安縣豐收村67戶貧困家庭，“用真情、真扶貧”做法受到國(guó)務(wù)院扶貧工作督查組肯定。
加大對(duì)外宣傳交流。先后接待加拿大、匈牙利、保加利亞、韓國(guó)、越南等國(guó)議會(huì)代表團(tuán)11批155人次，組織4批團(tuán)（組）成功出訪，宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成就，服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略和全省對(duì)外開(kāi)放大局。深入臺(tái)資企業(yè)調(diào)研，督促解決實(shí)際困難。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，與省委宣傳部聯(lián)合下發(fā)加強(qiáng)人大宣傳工作的意見(jiàn)，密切與中央和省級(jí)新聞媒體的聯(lián)系，形成報(bào)刊網(wǎng)微“四位一體”講人大故事的宣傳格局。
狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組全面從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。以打造“精準(zhǔn)高效、一流機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，出臺(tái)落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”辦法，以釘釘子精神持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)，機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)實(shí)干的局面不斷鞏固和發(fā)展。
各位代表，常委會(huì)過(guò)去一年成績(jī)的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。省委高度重視人大工作，省委常委會(huì)專題聽(tīng)取和研究人大工作5次，印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的文件3份，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任婁勤儉一履新就到省人大機(jī)關(guān)調(diào)研，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了全省人大工作。省政府、省法院、省檢察院認(rèn)真貫徹憲法法律，落實(shí)人大決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。全體代表、常委會(huì)組成人員和市縣鄉(xiāng)人大盡職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，省人大歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老代表和各地各部門、社會(huì)各界始終關(guān)注、積極支持人大工作。在此，我代表省人大常委會(huì)，向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與形勢(shì)發(fā)展的新要求、與人民群眾和人大代表的新期待還有不少差距。尤其是立法主導(dǎo)作用還需進(jìn)一步提高，監(jiān)督工作的深度和實(shí)效仍需拓展提升，決定權(quán)的行使尚需繼續(xù)探索，代表議案建議辦理需要進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)，常委會(huì)組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系也需進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)水平和服務(wù)保障能力更需不斷提高。我們要高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取代表和各方面的意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
四、持續(xù)奮進(jìn)，推動(dòng)人大工作實(shí)現(xiàn)新跨越
2017年是黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)召開(kāi)之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，也是本屆省人大及其常委會(huì)任期的最后一年。常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，聚焦追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，以省委人大工作會(huì)議精神提升年為主線，推動(dòng)改革創(chuàng)新；以完善機(jī)制為抓手，提高立法質(zhì)量；以創(chuàng)新方式方法為路徑，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；以優(yōu)化服務(wù)保障為重點(diǎn)，發(fā)揮代表作用；以全面從嚴(yán)為基準(zhǔn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)中央和省委決策部署落地生根，圓滿完成本屆省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。
自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定不移維護(hù)以的黨中央權(quán)威。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持圍繞中央和省委重大決策部署謀劃開(kāi)展工作，堅(jiān)持重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用。最大限度集中民智，匯聚發(fā)展的正能量，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。
鞏固深化改革成果。按照“總結(jié)、繼承、創(chuàng)新、完善”的要求，創(chuàng)新方式方法，完善體制機(jī)制。推動(dòng)已形成的審議意見(jiàn)辦理情況滿意度測(cè)評(píng)等舉措長(zhǎng)效化。加大立法協(xié)商，改進(jìn)立法論證，探索建立全省立法咨詢專家?guī)旃蚕頇C(jī)制、立法后評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。完善預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議機(jī)制。
依法科學(xué)民主立法。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，統(tǒng)籌做好法規(guī)的立改廢釋工作。重點(diǎn)審議市場(chǎng)投資發(fā)展環(huán)境條例、人力資源市場(chǎng)條例、居家養(yǎng)老服務(wù)條例等9部法規(guī)。清理修正有關(guān)法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市立法工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步動(dòng)員組織社會(huì)力量參與立法活動(dòng)。注重發(fā)揮人大代表、立法咨詢專家和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用。做好下一個(gè)五年立法規(guī)劃的前期調(diào)研工作。
實(shí)行正確有效監(jiān)督。圍繞推動(dòng)解決制約追趕超越的短板和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。聽(tīng)取審議推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、審判公開(kāi)和偵查監(jiān)督等情況報(bào)告。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)決算審查監(jiān)督。緊盯治霾持續(xù)開(kāi)展“三秦環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，組織對(duì)全省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等開(kāi)展專題詢問(wèn)。搞好產(chǎn)品質(zhì)量法、固體廢物污染環(huán)境防治法、著作權(quán)法等執(zhí)法檢查。開(kāi)展秦嶺、黃河申報(bào)國(guó)家公園和“大西安”建設(shè)等專題調(diào)研。依法處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪。
科學(xué)決定重大事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的新要求。適時(shí)就人民群眾特別關(guān)注、改革發(fā)展穩(wěn)定急需解決的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)作出決議決定。嚴(yán)格依法按程序任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，繼續(xù)安排“一府兩院”有關(guān)負(fù)責(zé)人向常委會(huì)報(bào)告履職情況。
發(fā)揮代表主體作用。完善向代表通報(bào)重要情況和征求意見(jiàn)建議機(jī)制，推動(dòng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參與立法監(jiān)督調(diào)研等活動(dòng)常態(tài)化。完善“兩個(gè)聯(lián)系”制度。探索建立代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度、建議辦理第三方評(píng)估機(jī)制。完善服務(wù)代表“四合一”綜合信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與代表互聯(lián)互通。協(xié)助省委搞好換屆工作，依法做好省人大代表和在陜?nèi)珖?guó)人大代表選舉工作。
切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，促進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化長(zhǎng)效化。嚴(yán)格落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，辦好常委會(huì)專題講座，提高常委會(huì)組成人員的政治素質(zhì)和依法履職能力。加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)。深化對(duì)外交往交流。加強(qiáng)人大新聞宣傳和理論研究。優(yōu)化人大機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高工作水平，打造精準(zhǔn)高效的一流機(jī)關(guān)。
各位代表，新的一年，我們面臨著更加繁重的任務(wù)、肩負(fù)著更加重要的責(zé)任。追趕超越的新篇章需要我們繼續(xù)譜寫(xiě)，人大代表的神圣使命需要我們不忘初心、善始善終地履職盡責(zé)。讓我們更加緊密地*同志的，在中共陜西省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的政治熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新實(shí)干、主動(dòng)作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召
