我國(guó)進(jìn)行三供一業(yè)改革，那么，下面是小編給大家整理收集關(guān)于三供一業(yè)移交政策最新消息，希望對(duì)大家有幫助。
國(guó)務(wù)院規(guī)定，“三供一業(yè)”移交要在2018年年底前基本完成。
2019年起，國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。從現(xiàn)在算，只有兩年零兩個(gè)月的時(shí)間。
這項(xiàng)改革，事關(guān)百萬(wàn)職工的切身利益。礦區(qū)改革是中石油所有改革中難度最大、問(wèn)題最多、又是最迫切的。存在“領(lǐng)導(dǎo)怕穩(wěn)定，員工怕失業(yè)，群眾怕福利減少”的難題，以及“坐在樹(shù)上砍樹(shù)”的改革困境。
所有問(wèn)題的核心，就是人的問(wèn)題。中國(guó)石油現(xiàn)在有礦區(qū)員工14多萬(wàn)人，占整體用工的十分之一。14萬(wàn)人何去何從?政策已經(jīng)明確，這次集團(tuán)公司給出的是一道選擇題。
一、劃轉(zhuǎn)。人隨業(yè)務(wù)、資產(chǎn)走，積極與地方政府和接收方協(xié)商，將在崗人員隨業(yè)務(wù)和資產(chǎn)一并劃轉(zhuǎn)。
這種模式與中央要求最相符合，但卻是目前最難推行的模式。一方面，地方政府和企業(yè)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)表現(xiàn)出較高的接收意愿，但大部分都提出只接業(yè)務(wù)資產(chǎn)、不接人員的條件。有的企業(yè)雖然表示可以接收部分人員，但在薪酬待遇上也很難完全滿(mǎn)足預(yù)期。另一方面，大部分礦區(qū)從業(yè)人員不愿意脫離石油。一家基層企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，96.2%的人選擇了“不想走”。
二、出勞務(wù)。劃轉(zhuǎn)有困難的，以勞務(wù)輸出方式安排員工繼續(xù)從事原崗位工作。這是從業(yè)人員最容易接受、移交阻力較小的模式。
三、內(nèi)部調(diào)劑。確實(shí)不能劃轉(zhuǎn)或輸出勞務(wù)的人員，按照集團(tuán)公司《關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整中人員分流安置的指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行。但這種模式難度也不小。低油價(jià)下，石油企業(yè)重組加速，冗員問(wèn)題突出，內(nèi)部回旋空間已經(jīng)很小。
集團(tuán)公司規(guī)定，暫不具備移交條件的，可采取改制等過(guò)渡措施，先實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，企業(yè)不再給予補(bǔ)貼。改制后，這些企業(yè)將實(shí)現(xiàn)由體制內(nèi)運(yùn)營(yíng)到體制外經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，由依賴(lài)石油變成依托石油。前線(xiàn)生產(chǎn)支持基地的“三供一業(yè)”，則可作為生產(chǎn)服務(wù)劃歸主業(yè)統(tǒng)一管理。
對(duì)于這場(chǎng)改革，基層礦區(qū)員工怎么看?
“一名基層物業(yè)公司員工說(shuō)，自己對(duì)社會(huì)化帶來(lái)的變動(dòng)也稍有不安，畢竟涉及到人事關(guān)系變動(dòng)和職業(yè)生涯規(guī)劃。但改革的聲音喊了好幾年，是大勢(shì)所趨，胳膊擰不過(guò)大腿，相信改革對(duì)自己不會(huì)帶來(lái)大的落差。希望改革靴子早日落地，在人員分流方面最關(guān)注公開(kāi)公平。
一位油田供水公司的青年員工說(shuō)，如果是整體劃轉(zhuǎn)和委托經(jīng)營(yíng)，自己都不擔(dān)心，該干啥還是干啥，最擔(dān)心的是接收企業(yè)“只要業(yè)務(wù)不要人”。同事之間討論起改革也都比較平靜，這兩年石油企業(yè)經(jīng)過(guò)降薪潮，待遇相比地方已無(wú)太大優(yōu)勢(shì)，即便離開(kāi)石油也不會(huì)有太大影響�！�
雖然困難重重，但改革也有利好。一是政策紅利，中央財(cái)政將對(duì)原有設(shè)施維修改造提供50%的費(fèi)用;二是集團(tuán)公司處于低油價(jià)寒冬，廣大干部員工容易理解支持改革。改革的方向已經(jīng)明確，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，就能“用時(shí)間換空間”。
附：
中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)助資金)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕19號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕45號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2016〕6號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條中央財(cái)政通過(guò)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排補(bǔ)助資金，用于支持中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對(duì)“三供一業(yè)”相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，基本實(shí)現(xiàn)分戶(hù)設(shè)表、按戶(hù)收費(fèi)，交由專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，中央企業(yè)不再承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的目標(biāo)。
第三條本辦法所稱(chēng)中央企業(yè)是指國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)(含原政策性破產(chǎn)企業(yè))，包括中央企業(yè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司)及其所屬企業(yè)。
本辦法所稱(chēng)“三供一業(yè)”是指分離移交前中央企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理項(xiàng)目。
第四條補(bǔ)助資金分配遵循“分項(xiàng)核定、比例補(bǔ)助、年度預(yù)撥、據(jù)實(shí)清算”的原則。
第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金年度預(yù)算編制，資金分配、撥付和清算，對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)資委負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集團(tuán)公司按要求做好“三供一業(yè)”分離移交工作并按時(shí)完成工作目標(biāo)，審核集團(tuán)公司匯總上報(bào)的補(bǔ)助資金申請(qǐng)，編制“三供一業(yè)”分離移交預(yù)算，督促集團(tuán)公司合理使用補(bǔ)助資金，并對(duì)“三供一業(yè)”分離移交完成情況及補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
集團(tuán)公司負(fù)責(zé)制定本集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案及年度工作計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)所屬企業(yè)開(kāi)展“三供一業(yè)”分離移交工作，審核匯總上報(bào)本集團(tuán)補(bǔ)助資金申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)補(bǔ)助資金內(nèi)部控制管理，接受財(cái)政部、國(guó)資委對(duì)補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第二章補(bǔ)助范圍和比例
第六條補(bǔ)助范圍是中央企業(yè)在1月1日以后實(shí)施分離移交的“三供一業(yè)”。中央企業(yè)在2012年1月1日至2015年12月31日實(shí)施分離移交的“三供一業(yè)”參照本辦法執(zhí)行。
第七條中央財(cái)政對(duì)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用予以補(bǔ)助，分離移交費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等�！叭┮粯I(yè)”維修改造標(biāo)準(zhǔn)和改造費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不得高于所在地市級(jí)以上人民政府出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定。
第八條中央財(cái)政對(duì)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助50%，對(duì)原政策性破產(chǎn)中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用補(bǔ)助100%。
第三章補(bǔ)助資金申請(qǐng)、預(yù)撥和清算
第九條中央企業(yè)已簽署“三供一業(yè)”分離移交(維修改造)協(xié)議或者框架協(xié)議的，可以申請(qǐng)預(yù)撥補(bǔ)助資金。維修改造和分離移交完成后，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)清算補(bǔ)助資金。
簽署框架協(xié)議的中央企業(yè)，應(yīng)加快工作進(jìn)度，盡快簽署分離移交(維修改造)協(xié)議。
第十條集團(tuán)公司所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)向集團(tuán)公司報(bào)送補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)文件。集團(tuán)公司審核匯總形成本集團(tuán)補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)文件，8月底前報(bào)送至國(guó)資委、財(cái)政部，以后年度每年于2月底前報(bào)送至國(guó)資委、財(cái)政部。
第十一條補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交總體工作方案、年度工作計(jì)劃，擬(已)分離移交項(xiàng)目基本情況、分離移交費(fèi)用預(yù)算金額、申請(qǐng)補(bǔ)助金額，以前年度補(bǔ)助資金使用情況、工作進(jìn)展情況等內(nèi)容，同時(shí)包括以下材料：
(一)相關(guān)協(xié)議、分離移交費(fèi)用預(yù)算金額說(shuō)明及相關(guān)依據(jù)文件等材料。
(二)相關(guān)企業(yè)屬于原政策性破產(chǎn)企業(yè)范圍的證明材料。
(三)補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)表(見(jiàn)附表1)。
第十二條中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交完成后，集團(tuán)公司隨同補(bǔ)助資金預(yù)撥申請(qǐng)文件一并報(bào)送補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)文件。補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)文件主要包括“三供一業(yè)”分離移交年度工作計(jì)劃完成情況、分離移交費(fèi)用支出情況、中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況等內(nèi)容，同時(shí)包括以下材料：
(一)移交協(xié)議、具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目(竣工決算)審計(jì)報(bào)告、分離移交費(fèi)用清單、資金支付憑證等材料。
(二)補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)表(見(jiàn)附表2)。
第十三條國(guó)資委對(duì)集團(tuán)公司報(bào)送的補(bǔ)助資金預(yù)撥和清算申請(qǐng)文件進(jìn)行審核，9月15日前將審核意見(jiàn)報(bào)送財(cái)政部，以后年度每年于3月20日前將審核意見(jiàn)報(bào)送財(cái)政部，并同時(shí)報(bào)送預(yù)撥資金審核匯總表(見(jiàn)附表3)、清算資金審核匯總表(見(jiàn)附表4)、資金撥付審核意見(jiàn)表(見(jiàn)附表5)。
第十四條財(cái)政部對(duì)國(guó)資委的審核意見(jiàn)復(fù)核后，核定中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助金額，并按照以下標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥和清算：
(一)對(duì)簽署分離移交(維修改造)協(xié)議的，按應(yīng)補(bǔ)助金額的全額預(yù)撥。
(二)對(duì)簽署分離移交(維修改造)框架協(xié)議的，按不超過(guò)應(yīng)補(bǔ)助金額的90%預(yù)撥。
(三)對(duì)完成分離移交的“三供一業(yè)”項(xiàng)目據(jù)實(shí)清算。
第十五條財(cái)政部按照年度預(yù)算安排和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)助資金撥付至集團(tuán)公司。
第十六條集團(tuán)公司提交補(bǔ)助資金清算申請(qǐng)文件的最后截止時(shí)間為2020年2月底前，逾期未提交的，財(cái)政部將會(huì)同國(guó)資委進(jìn)行清算審核。
第四章監(jiān)督檢查
第十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章和本辦法的規(guī)定，規(guī)范使用和管理補(bǔ)助資金。
第十八條財(cái)政部、國(guó)資委適時(shí)對(duì)補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用、違規(guī)使用補(bǔ)助資金等行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第五章附則
第二十條中央財(cái)政撥付的補(bǔ)助資金作為費(fèi)用性支出。
“三供一業(yè)”分離移交涉及資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)和移交的，應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財(cái)企〔2005〕62號(hào))的規(guī)定，做好審核批準(zhǔn)、報(bào)備、資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作。
第二十一條本辦法由財(cái)政部和國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
