深圳市房屋拆遷管理?xiàng)l例及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(全文)

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深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)




第一章總則

第一條為保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益,規(guī)范本市房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因公共利益的需要實(shí)施房屋征收以及給予被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。

第三條區(qū)人民政府(以下簡稱區(qū)政府)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作?鐓^(qū)的項(xiàng)目由所涉區(qū)政府分別負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作,確有必要由市人民政府(以下簡稱市政府)統(tǒng)籌的,須經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,由市政府責(zé)成有關(guān)區(qū)政府或者相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作。

市規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)對(duì)本市房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與管理,履行下列職責(zé):

(一)依法制定和完善本市房屋征收補(bǔ)償政策體系、規(guī)范準(zhǔn)則、運(yùn)行規(guī)則與保障機(jī)制;

(二)依法制定和完善產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)配、產(chǎn)權(quán)制度等配套政策措施;

(三)在房屋征收決定作出前,組織對(duì)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理;

(四)建立房屋征收的評(píng)估、測繪機(jī)構(gòu)預(yù)選庫,并對(duì)從事房屋征收價(jià)格評(píng)估、面積測繪的評(píng)估、測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理;

(五)負(fù)責(zé)受理對(duì)征收工作的舉報(bào)并及時(shí)依職權(quán)處理;

(六)其他房屋征收指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職責(zé)。

第四條深圳市土地整備機(jī)構(gòu)(以下簡稱市房屋征收部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施由市政府確定的房屋征收與補(bǔ)償工作。

區(qū)政府依法確定的房屋征收部門(以下稱區(qū)房屋征收部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作,其中本轄區(qū)內(nèi)設(shè)置有新區(qū)管理機(jī)構(gòu)的,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)另行確定新區(qū)房屋征收部門。

市、區(qū)房屋征收部門(以下簡稱房屋征收部門)履行如下職責(zé):

(一)擬定房屋征收補(bǔ)償方案;

(二)組織對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行前期調(diào)查;

(三)確定房屋征收范圍后發(fā)布征收提示,在房屋征收決定公告后書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的征收行為限制事項(xiàng)的受理、審批、登記等相關(guān)手續(xù);

(四)專戶存儲(chǔ)、撥付與監(jiān)管房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用,提供周轉(zhuǎn)用房或者安置房,對(duì)簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的,負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)政府作出補(bǔ)償決定并予以公告;

(五)自行或者委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施簽訂補(bǔ)償協(xié)議、組織選定房屋征收評(píng)估、測繪機(jī)構(gòu)等征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)具體工作;

(六)負(fù)責(zé)房屋征收補(bǔ)償檔案的管理,公布分戶補(bǔ)償情況;

(七)負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理,做好房屋征收及補(bǔ)償?shù)男麄、解釋工作,保障被征收人的合法?quán)益;

(八)市、區(qū)政府交辦的其他房屋征收與補(bǔ)償工作。

第五條房屋征收實(shí)施單位受房屋征收部門的委托,承擔(dān)下列房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作:

(一)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行前期調(diào)查;

(二)與被征收人就房屋征收補(bǔ)償進(jìn)行協(xié)商談判;

(三)開展被征收人選取房屋征收評(píng)估、測繪機(jī)構(gòu)的具體組織工作;

(四)依法拆除被征收的房屋及其附屬設(shè)施;

(五)房屋征收部門委托實(shí)施的其他房屋征收和補(bǔ)償工作。

房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。建設(shè)單位和以營利為目的的房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司等法人和其他組織,均不得接受委托成為房屋征收實(shí)施單位,也不得與房屋征收實(shí)施單位存在投(出)資、被投(出)資的關(guān)系。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收實(shí)施單位的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)其在委托范圍內(nèi)實(shí)施的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處以及各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、住房建設(shè)、人居環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、僑務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、經(jīng)貿(mào)信息、審計(jì)、城管、教育等部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》、本辦法及政府規(guī)定的職責(zé)分工,充分履職,相互配合,聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),為房屋征收與補(bǔ)償工作提供協(xié)助。

第七條任何組織和個(gè)人對(duì)違反《條例》及本辦法規(guī)定的行為,都有權(quán)向市、區(qū)政府和規(guī)劃國土部門、房屋征收部門及其他有關(guān)部門舉報(bào)。市、區(qū)政府和規(guī)劃國土部門、房屋征收部門及其他有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理并對(duì)舉報(bào)人信息進(jìn)行保密,將核實(shí)、處理情況及時(shí)書面告知實(shí)名舉報(bào)人。

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)督檢查!

第二章房屋征收決定

第八條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,按照本辦法規(guī)定納入全市年度房屋征收計(jì)劃后,由轄區(qū)政府實(shí)施房屋征收:

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建和城市更新的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

因政府土地整備確需征收房屋的,應(yīng)當(dāng)符合《條例》、本辦法的規(guī)定,并納入全市土地整備年度計(jì)劃。全市土地整備年度計(jì)劃對(duì)土地整備涉及房屋征收的計(jì)劃安排,與全市年度房屋征收計(jì)劃具有同等法律效力。

第九條區(qū)(含新區(qū))房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、近期建設(shè)和土地利用規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃以及本辦法第八條的規(guī)定,編制本區(qū)年度房屋征收計(jì)劃草案,并于每年11月1日前將本區(qū)下年度的房屋征收計(jì)劃草案送市房屋征收部門。

市房屋征收部門匯總各區(qū)下年度房屋征收計(jì)劃草案形成全市年度房屋征收計(jì)劃草案后,應(yīng)當(dāng)在每年12月1日前報(bào)市規(guī)劃國土部門。市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)征求市發(fā)展改革部門意見進(jìn)行審核,在每年12月31日前報(bào)市政府批準(zhǔn)。

全市房屋征收計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,確有必要調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

未列入全市年度房屋征收計(jì)劃或者全市土地整備年度計(jì)劃的,不得實(shí)施房屋征收。

第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度房屋征收計(jì)劃,開展項(xiàng)目立項(xiàng)、選址等工作,取得規(guī)劃選址與土地預(yù)審相關(guān)文件,并在取得規(guī)劃選址與土地預(yù)審相關(guān)文件后3個(gè)工作日內(nèi)提交房屋征收部門。

房屋征收部門根據(jù)規(guī)劃選址與土地預(yù)審相關(guān)文件規(guī)定的用地范圍,結(jié)合房屋產(chǎn)權(quán)等實(shí)際情況,確定擬征收房屋的具體范圍(以下簡稱房屋征收范圍);城市更新項(xiàng)目確需征收房屋的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)生效的城市更新單元規(guī)劃確定房屋征收范圍;土地整備確需征收房屋的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地整備項(xiàng)目實(shí)施方案確定房屋征收范圍。

第十一條房屋征收范圍確定后3個(gè)工作日內(nèi),房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍、政府網(wǎng)站以公告形式發(fā)布征收提示,告知自公告之日起至房屋征收決定公告之日止,因下列行為導(dǎo)致增加房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用的,對(duì)增加部分將不予補(bǔ)償:

(一)新建、改建、擴(kuò)建、裝修房屋;

(二)改變房屋和土地用途;

(三)已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建;

(四)新簽訂租賃期限截止日在征收提示發(fā)布之日起1年以后的房屋租賃合同;

(五)除婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等必須辦理戶口遷入、分戶之外的其他戶口遷入和分戶;

(六)以被征收房屋為注冊地址辦理工商注冊登記、變更手續(xù);

(七)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

征收提示公告后1年內(nèi)尚未作出房屋征收決定,次年度房屋征收計(jì)劃仍對(duì)房屋征收作出計(jì)劃安排的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃批準(zhǔn)后3個(gè)工作日內(nèi)再次發(fā)布征收提示。

房屋征收決定作出后,對(duì)違反本條第一款與第二款規(guī)定的征收提示、不當(dāng)增加征收補(bǔ)償費(fèi)用的,對(duì)不當(dāng)增加部分不得給予征收補(bǔ)償。房屋征收補(bǔ)償評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)以征收提示發(fā)布時(shí)點(diǎn)作為評(píng)估的依據(jù)之一。

第十二條房屋征收范圍確定后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、用途、面積等進(jìn)行前期調(diào)查,并委托市政府確定的承擔(dān)評(píng)估職能的非營利性機(jī)構(gòu)編制房屋征收預(yù)算方案,對(duì)房屋征收項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行概算。

房屋征收預(yù)算方案的編制費(fèi)用列入房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用,按照國家關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)有關(guān)咨詢服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

前期調(diào)查和編制房屋征收預(yù)算方案,應(yīng)當(dāng)自房屋征收范圍確定后30日內(nèi)完成。

第十三條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍確定后30日內(nèi),結(jié)合前期調(diào)查和項(xiàng)目費(fèi)用概算,擬定房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)轄區(qū)政府。

對(duì)新區(qū)房屋征收部門擬定的房屋征收補(bǔ)償方案,區(qū)政府可以委托新區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織本辦法規(guī)定的論證、征求意見、聽證等活動(dòng)。

第十四條房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)房屋征收范圍、補(bǔ)償內(nèi)容、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目補(bǔ)償費(fèi)用概算;

(二)作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房的區(qū)位、數(shù)量、安置房調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)、套型面積和結(jié)算基本價(jià)格、過渡方式、臨時(shí)安置用房標(biāo)準(zhǔn)等;

(三)擬定的簽約期限和提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)期限;

(四)獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);

(五)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用賬戶;

(六)其他應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。

第十五條轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、發(fā)展改革、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。

轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍、政府網(wǎng)站將房屋征收補(bǔ)償方案予以公布,并征求公眾意見,征求意見期限不少于30日。

房屋所有權(quán)人有異議的,應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、委托代理證明和房屋權(quán)屬證明等文件,在征求意見期限內(nèi)向房屋征收部門提交書面意見。

轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在征求意見期滿后30日內(nèi),將征求意見情況和根據(jù)公眾意見對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改的情況,在房屋征收范圍、政府網(wǎng)站及時(shí)公布。

第十六條因本辦法第八條第(五)項(xiàng)的需要征收房屋的,房屋征收范圍內(nèi)占房屋總建筑面積1/2以上、且占房屋所有權(quán)人總數(shù)1/2以上的房屋所有權(quán)人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》、本辦法規(guī)定的,轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織房屋所有權(quán)人和公眾代表,按照本市行政聽證有關(guān)規(guī)定組織召開聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

計(jì)算房屋所有權(quán)人數(shù)時(shí),房屋共同共有或者按份共有的全體共有人按一個(gè)所有權(quán)人計(jì)算。

第十七條房屋征收決定作出前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)廣東省、本市有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大決策專家咨詢的有關(guān)規(guī)定,制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案和論證規(guī)程,在本辦法第十五條第二款規(guī)定的征求意見期內(nèi)同步組織有關(guān)部門和專家、學(xué)者對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋征收的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估論證。

經(jīng)評(píng)估論證后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作出房屋征收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià),并提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或者不可實(shí)施的建議。

第十八條房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?顚S、專人管理、及時(shí)撥付原則。

房屋征收決定作出前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用,確保房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位。

財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。

第十九條因本辦法第八條第(一)、(二)、(三)、(六)項(xiàng)征收房屋的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:

(一)擬征收房屋項(xiàng)目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求,并取得發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告的批復(fù);

(二)擬征收房屋項(xiàng)目符合城市規(guī)劃的要求,并取得規(guī)劃選址與土地預(yù)審相關(guān)文件;

(三)已按程序進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、征求意見;

(四)房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用已足額到位,專戶存儲(chǔ);

(五)具備符合本辦法規(guī)定的征收補(bǔ)償方案。

因本辦法第八條第(四)項(xiàng)征收房屋的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備前款規(guī)定條件,且建設(shè)項(xiàng)目已納入轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

因本辦法第八條第(五)項(xiàng)征收房屋的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備本條第一款第(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定條件,且建設(shè)項(xiàng)目已納入轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,并具有已經(jīng)批準(zhǔn)生效的城市更新單元規(guī)劃。

政府實(shí)施土地整備確需征收房屋的,除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第八條、本條第一款第(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合土地整備年度計(jì)劃的要求,并具有經(jīng)市房屋征收部門審核的土地整備項(xiàng)目實(shí)施方案。

第二十條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自本辦法第十九條規(guī)定條件具備之日起3個(gè)工作日內(nèi),提請(qǐng)轄區(qū)政府或者報(bào)經(jīng)新區(qū)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后作出房屋征收決定。

轄區(qū)政府決定實(shí)施房屋征收的,應(yīng)當(dāng)在決定作出之日起5個(gè)工作日內(nèi)在房屋征收范圍、政府網(wǎng)站或者深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào),將房屋征收決定公告3日,公告日不得為節(jié)假日。

房屋征收決定自公告之日起生效,規(guī)劃國土部門不再另行作出收回被征收房屋對(duì)應(yīng)的國有土地使用權(quán)的決定;根據(jù)房屋征收決定對(duì)被征收房屋進(jìn)行的補(bǔ)償,包括收回被征收房屋對(duì)應(yīng)的國有土地使用權(quán)的補(bǔ)償。

第二十一條房屋征收決定公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、征收范圍、征收補(bǔ)償方案、征收實(shí)施單位、征收實(shí)施期限及征收行為限制、現(xiàn)場接待地點(diǎn)和聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

前款所稱征收行為限制,是指征收實(shí)施期限內(nèi),任何單位和個(gè)人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施房屋轉(zhuǎn)讓和本辦法第十一條第一款所列行為。被征收人違反規(guī)定的,對(duì)不當(dāng)增加部分不予補(bǔ)償。

第二十二條房屋征收決定公告后,作出房屋征收決定的轄區(qū)政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄、解釋工作?br style="margin:0px;padding:0px;color:#464445;font-size:14px;height:10px;line-height:10px;text-align:justify;white-space:normal;background-color:#ffffff;" />
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定公告當(dāng)日,書面通知規(guī)劃國土、建設(shè)、戶籍、產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃管理、抵押擔(dān)保、市場監(jiān)管等部門和單位暫停辦理征收行為限制所列事項(xiàng)的受理、審批、登記等相關(guān)手續(xù)。

暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章房屋征收補(bǔ)償和安置

第二十三條作出房屋征收決定的轄區(qū)政府對(duì)被征收人以及符合規(guī)定的合法使用人給予的補(bǔ)償包括:

(一)被征收房屋價(jià)值(含已經(jīng)取得的合法國有土地使用權(quán)的價(jià)值)的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)根據(jù)本辦法附件《深圳市房屋征收補(bǔ)償規(guī)則》確定。

第二十四條房屋征收可以采取貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。除本辦法及市政府另有規(guī)定外,征收非住宅房屋以及房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

征收被征收人居住的住宅房屋,被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。因本辦法第八條第(五)項(xiàng)的需要征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在城市更新地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供在城市更新項(xiàng)目或者單元內(nèi)的房屋,在城市更新項(xiàng)目或者單元內(nèi)無法提供的,房屋征收部門可以就近提供。

第二十五條對(duì)住宅房屋以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行征收補(bǔ)償?shù)模鞒龇课菡魇諞Q定的轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的住宅進(jìn)行調(diào)換,并按照下列規(guī)定結(jié)算差價(jià):產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋套內(nèi)建筑面積超過被征收房屋套內(nèi)建筑面積的,超出面積部分以市場評(píng)估價(jià)結(jié)算差價(jià);被征收房屋市場評(píng)估價(jià)格高于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評(píng)估價(jià)格的,以市場評(píng)估價(jià)的差額結(jié)算差價(jià)。

以非商品性質(zhì)住宅房屋進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,其所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)仍受相應(yīng)限制。符合相關(guān)規(guī)定的,被征收人可以補(bǔ)交規(guī)定差價(jià)后轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》(以下簡稱“兩規(guī)”)及其配套政策處理取得非商品性質(zhì)房地產(chǎn)權(quán)利證書的住宅房屋,以住宅房屋的房地產(chǎn)權(quán)利證書為產(chǎn)權(quán)調(diào)換基本單位,按照下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償:

(一)符合原村民非商品住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(一戶一棟政策)的,不超過建筑面積480平方米的部分給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換,超出部分按照本辦法附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償;

(二)被征收人為非原村民的,不超過建筑面積100平方米的部分給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換,超出部分按照本辦法附件有關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。

第二十六條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估確定,但本辦法另有規(guī)定除外。

住宅房屋的被征收人選擇貨幣補(bǔ)償,但被征收房屋經(jīng)評(píng)估的補(bǔ)償價(jià)格低于該房屋在產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況下本次房屋征收提供的所有產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平均市場評(píng)估價(jià)格的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將該價(jià)差部分作為置業(yè)補(bǔ)助支付給被征收人。

對(duì)房屋以外的構(gòu)筑物、其他附著物等貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,由征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以重置價(jià)評(píng)估確定。

第二十七條被征收房屋的建筑面積(包括套內(nèi)建筑面積)與房屋用途的認(rèn)定,以房地產(chǎn)權(quán)利證書、房地產(chǎn)登記簿記載的面積和用途為準(zhǔn);但房地產(chǎn)權(quán)利證書記載與房地產(chǎn)登記簿記載不一致的,以房地產(chǎn)登記簿記載為準(zhǔn)。

房地產(chǎn)權(quán)利證書、房地產(chǎn)登記簿未記載或者記載不明的,可以根據(jù)合法有效的竣工測繪報(bào)告認(rèn)定房屋建筑面積(包括套內(nèi)建筑面積),根據(jù)合法有效的規(guī)劃證明文件認(rèn)定房屋用途。

根據(jù)前款規(guī)定仍無法認(rèn)定被征收房屋的建筑面積(包括套內(nèi)建筑面積)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第五章的規(guī)定進(jìn)行測繪。

第二十八條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。

征收補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、交付時(shí)間、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、產(chǎn)權(quán)注銷方式、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助等事項(xiàng)。

征收補(bǔ)償協(xié)議書示范文本由市房屋征收部門依法編制并予以公布。

征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十九條征收需整村搬遷、集體安置的住宅房屋,可以在征求被征收人意見基礎(chǔ)上,依照城市規(guī)劃要求并按規(guī)定程序決定進(jìn)行異地重建安置。

征收原有公共基礎(chǔ)設(shè)施或者公益事業(yè)用房,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建;不能或者無需在原地重建的,按照原性質(zhì)和規(guī)模予以異地重建或者按照重置價(jià)評(píng)估給予貨幣補(bǔ)償。

第三十條征收個(gè)人住宅房屋,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù),被征收房屋不記錄為住房保障申?qǐng)條件中的自有住房,被征收人符合《深圳市保障性住房條例》規(guī)定的住房保障條件的,可以依法申請(qǐng)住房保障。

第三十一條征收產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為非經(jīng)營性房屋或者工業(yè)用途房屋、但已依法取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營性用房,按照原合法用途予以補(bǔ)償。

第三十二條被征收房屋室內(nèi)自行裝修裝飾費(fèi)補(bǔ)償,由征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,按照評(píng)估確定的重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。

室內(nèi)裝修裝飾由承租人投資的,出租人與承租人無約定或者不能達(dá)成協(xié)議的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向出租人支付裝修裝飾補(bǔ)償費(fèi);出租人與承租人有約定或者達(dá)成協(xié)議的,按約定或者達(dá)成的協(xié)議處理。

第三十三條房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑,屬于《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》(以下簡稱《決定》)第二條規(guī)定范圍,已經(jīng)申報(bào)但尚未進(jìn)行處理的,按照下列規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償:

(一)符合“兩規(guī)”處理?xiàng)l件但尚未處理的,根據(jù)“兩規(guī)”及其配套政策確定其可以獲得的產(chǎn)權(quán)狀況,扣減其補(bǔ)辦處理手續(xù)的地價(jià)、罰款后予以補(bǔ)償?色@得非商品性質(zhì)產(chǎn)權(quán)的住宅房屋,以棟為產(chǎn)權(quán)調(diào)換基本單位,可以參照本辦法第二十五條第三款規(guī)定給予補(bǔ)償;

(二)符合原村民非商品住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(一戶一棟政策)的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑,不超過建筑面積480平方米的部分按照商品性質(zhì)房屋扣減10%的公告基準(zhǔn)地價(jià)后予以補(bǔ)償,超出480平方米的部分給予建筑物重置價(jià)補(bǔ)償;

(三)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位所建的生產(chǎn)經(jīng)營性、商業(yè)辦公類建筑,位于非農(nóng)建設(shè)用地范圍內(nèi)或者以非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)扣減的,按照商品性質(zhì)房屋扣減其補(bǔ)辦處理手續(xù)的罰款、地價(jià)后予以補(bǔ)償;罰款參照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)處理歷史遺留生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑若干規(guī)定》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍執(zhí)行,地價(jià)按照公告基準(zhǔn)地價(jià)10%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

(四)除以上規(guī)定情形外的其他農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑,經(jīng)規(guī)劃國土部門審查不屬于依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的,對(duì)建筑物不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換,扣減參照“兩規(guī)”相應(yīng)情形(商業(yè)辦公類參照生產(chǎn)經(jīng)營性)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍罰款后給予重置價(jià)補(bǔ)償。

對(duì)未經(jīng)申報(bào)或者經(jīng)規(guī)劃國土部門審查屬于依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑,不予補(bǔ)償。

屬于房地產(chǎn)登記歷史遺留問題處理情形的,不再補(bǔ)辦房地產(chǎn)登記手續(xù),按照合法建筑扣減補(bǔ)辦房地產(chǎn)登記手續(xù)的地價(jià)、相關(guān)稅費(fèi)后予以補(bǔ)償。

第三十四條下列原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位的被征收房屋,依照規(guī)定分別處理:

(一)在非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)范圍、征地返還用地內(nèi)所建工業(yè)用途房屋,符合本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按“工業(yè)進(jìn)園”的規(guī)定給予安排用地,房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等按照重置價(jià)評(píng)估給予貨幣補(bǔ)償;

(二)在非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)范圍、征地返還用地內(nèi)的商業(yè)用途房屋,按本辦法第二十六條的規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償或者按已批準(zhǔn)的統(tǒng)建方案與住宅一起以統(tǒng)建安置的形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;

(三)在非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)范圍、征地返還用地內(nèi)所建房屋,不符合本款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的,可以按照等價(jià)值原則進(jìn)行土地置換,置換后的土地用途可以與置換前的用途不同。

征收國有出讓土地上工業(yè)用房的,經(jīng)市產(chǎn)業(yè)主管部門評(píng)估屬鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目的,可以按“工業(yè)進(jìn)園”的規(guī)定給予安排用地,房屋及構(gòu)筑物、其他附著物等按照重置價(jià)評(píng)估給予貨幣補(bǔ)償。

本條規(guī)定的被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù),依照本辦法相關(guān)規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。

第三十五條征收未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,只給予貨幣補(bǔ)償。

臨時(shí)使用土地合同已有約定的,按約定處理。沒有約定的,補(bǔ)償金額根據(jù)臨時(shí)使用土地合同或者臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可文件規(guī)定的使用性質(zhì)和剩余使用期限及土地使用人支出的土地開發(fā)成本、收益等實(shí)際情況,經(jīng)評(píng)估后確定。

第三十六條征收華僑房屋的,按本辦法有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償,國家、廣東省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

征收華僑房屋的,在房屋征收決定公告后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面通知被征收人或者其代理人。被征收人或者其代理人接到通知后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與房屋征收部門辦理房屋征收相關(guān)手續(xù)。因特殊情況不能按照規(guī)定期限辦理的,被征收人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向房屋征收部門提出延期申請(qǐng)。逾期不辦理或者無法通知的,由房屋征收部門辦理證據(jù)保全手續(xù)后,按照本辦法第四十六條的規(guī)定報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的轄區(qū)政府依法作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

本辦法所稱的華僑房屋包括:

(一)華僑、歸僑的私有房屋;

(二)中華人民共和國成立后用僑匯建造的私有房屋;

(三)依法繼承華僑、歸僑的私有房屋。

第三十七條外國領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等特殊房屋的補(bǔ)償,根據(jù)國家、廣東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條征收設(shè)有抵押的房屋(包括在建工程),執(zhí)行國家有關(guān)擔(dān)保的法律、法規(guī)的規(guī)定。

被征收人應(yīng)當(dāng)與抵押權(quán)人就重新設(shè)立抵押權(quán)或者償還債務(wù)簽訂相關(guān)協(xié)議,并按規(guī)定注銷原抵押權(quán)登記。

被征收人與抵押權(quán)人達(dá)成書面協(xié)議的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議,房屋征收部門對(duì)被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù),?yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存并通知被征收人;對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,抵押權(quán)人可以變更抵押物。

第三十九條市房屋征收部門可以根據(jù)房屋征收的需要制訂安置房建設(shè)儲(chǔ)備年度計(jì)劃。房屋征收補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,可以根據(jù)被征收人的意愿優(yōu)先從已建好的安置房中安排。

安置房建設(shè)、供應(yīng)和管理的具體辦法,由市政府另行制定。

第四十條房屋征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂時(shí),被征收人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議的約定向房屋征收部門提交被征收房屋房地產(chǎn)權(quán)利證書及注銷房地產(chǎn)權(quán)利證書委托書;沒有房地產(chǎn)權(quán)利證書的,應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明文件及放棄房地產(chǎn)權(quán)利的聲明書。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

征收被查封的房地產(chǎn)的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收事項(xiàng)通知查封機(jī)關(guān)。查封機(jī)關(guān)解除查封后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理注銷等房地產(chǎn)登記手續(xù)。

第四十一條因征收生產(chǎn)經(jīng)營性房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償金額依照本辦法附件的規(guī)定確定。

第四十二條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法附件的規(guī)定,在征收補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的期限內(nèi)向被征收人支付搬遷費(fèi)。

選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置房交付前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供周轉(zhuǎn)用房或者向自行過渡的被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。搬遷費(fèi)及臨時(shí)安置費(fèi)由征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,按照本辦法附件的規(guī)定確定。

第四十三條被征收人在征收決定所規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議,按期騰空、交付房屋的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則由房屋征收決定確定,獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過房屋征收補(bǔ)償協(xié)議確定的補(bǔ)償金額的5%。

第四十四條被征收人屬于生活特別困難人員的,其被征收住宅房屋每戶建筑面積小于45平方米(在本市內(nèi)有其他住宅用房的合并計(jì)算),選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,按家庭人口2人以下建筑面積不小于45平方米、3人以上建筑面積不小于60平方米的標(biāo)準(zhǔn),由征收人提供成套住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋,規(guī)定面積以內(nèi)部分不結(jié)算差價(jià),超出部分按建筑成本結(jié)算差價(jià);選擇貨幣補(bǔ)償?shù),按?guī)定面積基數(shù)以本次房屋征收提供的所有產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平均市場評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

被征收人屬于生活特別困難人員的,除依法給予征收補(bǔ)償外,可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,但補(bǔ)貼金額不得超過房屋征收補(bǔ)償協(xié)議所確定的補(bǔ)償金額的5%。

本條所稱的生活特別困難人員,是指按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇的本市戶籍居民;被征收住宅房屋每戶建筑面積,按照房屋征收決定公告時(shí)被征收人的戶籍證明和房地產(chǎn)權(quán)利證書或者其他合法房產(chǎn)憑證確定。

第四十五條房屋征收部門不得擅自延長約定的過渡期限,周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按約定的期限騰退周轉(zhuǎn)房。

因房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的,對(duì)自行安排住處的被征收人,應(yīng)當(dāng)自逾期之日起增加臨時(shí)安置費(fèi);使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)房的,有權(quán)在延長過渡期限內(nèi)使用周轉(zhuǎn)房。

被征收人不按約定的期限騰退周轉(zhuǎn)房的,應(yīng)當(dāng)按同區(qū)域、同類型房屋的市場租金支付逾期租金。

第四十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的,或者被征收房屋所有人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的轄區(qū)政府作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、被征收房屋補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限以及補(bǔ)償費(fèi)用支付期限等事項(xiàng)。

第四十七條因被征收人不同意評(píng)估機(jī)構(gòu)、測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)場等原因?qū)е路课菡魇盏脑u(píng)估、測繪無法正常進(jìn)行的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行證據(jù)保全后,會(huì)同依照本辦法確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)、測繪機(jī)構(gòu)以實(shí)測占地面積、目測房屋層數(shù)等合理方式估定相關(guān)評(píng)估、測繪參數(shù),以相關(guān)參數(shù)作為房屋征收的評(píng)估、測繪工作依據(jù),最終確定被征收房屋補(bǔ)償金額并作出房屋征收補(bǔ)償決定,有類似被征收房屋的也可以比照類似被征收房屋的補(bǔ)償金額予以確定。

第四十八條房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的轄區(qū)政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

第四十九條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由房屋征收部門就被征收房屋的有關(guān)事項(xiàng)依法進(jìn)行證據(jù)保全后,轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在法定起訴期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行,并交由作出征收補(bǔ)償決定的轄區(qū)政府組織實(shí)施的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將人民法院準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定及限期自行搬遷的通知在房屋征收范圍、被征收房屋進(jìn)行張貼。被征收人逾期仍未搬遷的,轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理、公安、工商、稅務(wù)、水電、交通、通訊、消防、物業(yè)管理等部門和單位實(shí)施強(qiáng)制搬遷和拆除。室內(nèi)未搬遷的物品無法交予當(dāng)事人的,由轄區(qū)房屋征收部門妥善保管,并公告當(dāng)事人認(rèn)領(lǐng)。

3個(gè)月后仍無法交予當(dāng)事人或者無合法所有人認(rèn)領(lǐng)的,按確認(rèn)無主財(cái)產(chǎn)的法律程序處理。無主財(cái)產(chǎn)按有關(guān)規(guī)定拍賣或者進(jìn)行其他處理,所得款項(xiàng)扣除保管、拍賣、變賣等費(fèi)用后仍有剩余的,繳交市財(cái)政。

人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行并組織實(shí)施的,轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四章房屋征收評(píng)估

第五十條房屋征收評(píng)估包括被征收房屋(含國有土地使用權(quán))、構(gòu)筑物、其他附著物和搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、征收經(jīng)營性房屋所造成停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、被征收房屋室內(nèi)自行裝修裝飾費(fèi)以及產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房的評(píng)估等。

第五十一條從事房屋征收評(píng)估工作的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)(土地、資產(chǎn))估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書,取得市規(guī)劃國土部門出具的在本市從事評(píng)估業(yè)務(wù)的備案憑證,并向市規(guī)劃國土部門申請(qǐng)納入房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)預(yù)選庫。

第五十二條市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)、評(píng)估業(yè)績、信用檔案、評(píng)估技術(shù)水平及人員結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行公開選取,建立房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)預(yù)選庫,并向社會(huì)公示預(yù)選庫名錄。

房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)預(yù)選庫每2年更新一次。

房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)預(yù)選庫建立和管理的具體辦法由市規(guī)劃國土部門依照規(guī)定程序另行制定。

第五十三條房屋征收決定公告后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織被征收人在公布的預(yù)選庫名錄中協(xié)商選定房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)。

房屋征收決定公布之日起5日內(nèi),房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄。

在評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄公布后10日內(nèi),被征收人應(yīng)當(dāng)以書面形式提交評(píng)估機(jī)構(gòu)選取意向書。

協(xié)商選取房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu),須經(jīng)半數(shù)以上被征收人同意;房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托被征收人協(xié)商選取的房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第五十四條房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)無法在第五十三條第三款規(guī)定的期限內(nèi)通過協(xié)商選定的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在公布的名錄中采取搖號(hào)方式確定房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)前5日在房屋征收范圍內(nèi)公告搖號(hào)時(shí)間和地點(diǎn)。搖號(hào)過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)有公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證。

第五十五條房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂委托評(píng)估合同,并將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊估價(jià)師注冊證、執(zhí)業(yè)登記牌等復(fù)印件在房屋征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

評(píng)估費(fèi)用由房屋征收部門承擔(dān)。房屋征收評(píng)估費(fèi)用按照政府價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;未規(guī)定的,市估價(jià)行業(yè)組織可以制定相關(guān)收費(fèi)指引進(jìn)行引導(dǎo)。

第五十六條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)估機(jī)構(gòu)形成的分戶初步評(píng)估結(jié)果向被征收人公示,公示期不得少于7日,并安排注冊估價(jià)師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋,聽取意見。

公示期滿后15日內(nèi),房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)提交的、經(jīng)修正的分戶評(píng)估報(bào)告轉(zhuǎn)交被征收人,由被征收人簽收;被征收人不簽收的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)載明不簽收的原因,將評(píng)估結(jié)論張貼于房屋征收范圍以及被征收房屋。

第五十七條房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)不得迎合征收當(dāng)事人的不當(dāng)要求,采取虛假宣傳、承諾評(píng)估價(jià)格、給予回扣、詆毀他人抬高自己、虛假申報(bào)評(píng)估人員等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)。

第五十八條市估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)成立深圳市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)(以下簡稱評(píng)估專家委員會(huì)),負(fù)責(zé)受理房屋征收評(píng)估技術(shù)鑒定。

評(píng)估專家委員會(huì)由房地產(chǎn)(土地、資產(chǎn))估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成,其中房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)類委員不得少于委員總數(shù)的2/3。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)類委員須具有注冊房地產(chǎn)(土地、資產(chǎn))評(píng)估師資格,并執(zhí)業(yè)10年以上;或者取得碩士以上學(xué)位,從事房地產(chǎn)評(píng)估工作5年以上。

評(píng)估專家委員會(huì)管理辦法和運(yùn)作規(guī)則由市估價(jià)行業(yè)組織起草報(bào)市規(guī)劃國土部門備案后實(shí)施。

第五十九條被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估報(bào)告有疑問的,房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出解釋說明。被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi),向房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

原房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后,改變原評(píng)估結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告;評(píng)估結(jié)果沒有改變的,應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核不得收費(fèi)。

第六十條被征收人或者房屋征收部門對(duì)房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果仍有異議的,可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),向評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)技術(shù)鑒定。

評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查,同意受理的應(yīng)當(dāng)指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組承擔(dān)鑒定工作,不同意受理的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)鑒定申請(qǐng)人。鑒定組組成人員中房地產(chǎn)(土地、資產(chǎn))估價(jià)師應(yīng)當(dāng)超過半數(shù)。

鑒定費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人承擔(dān)。但鑒定結(jié)論認(rèn)為評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問題的,鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒定費(fèi)用按照政府價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,未規(guī)定的,市估價(jià)行業(yè)組織可以制定相關(guān)收費(fèi)指引進(jìn)行引導(dǎo)。

第六十一條評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)鑒定的評(píng)估報(bào)告的評(píng)估程序、評(píng)估依據(jù)、技術(shù)路線、方法選用、評(píng)估假設(shè)、評(píng)估結(jié)果確定方式等評(píng)估技術(shù)問題提出書面鑒定意見。

鑒定意見認(rèn)為評(píng)估報(bào)告不存在技術(shù)問題的,評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具維持評(píng)估報(bào)告的技術(shù)鑒定結(jié)論;鑒定意見認(rèn)為評(píng)估報(bào)告存在技術(shù)問題的,評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)改正錯(cuò)誤并重新出具評(píng)估報(bào)告。重新出具的評(píng)估報(bào)告已改正錯(cuò)誤的,評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)鑒定結(jié)論。

評(píng)估專家委員會(huì)的技術(shù)鑒定結(jié)論不得復(fù)核、重新鑒定,征收當(dāng)事人無法達(dá)成協(xié)議的,由房屋征收部門按照本辦法第四十六條規(guī)定報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的轄區(qū)政府作出補(bǔ)償決定。

第五章房屋征收測繪

第六十二條從事房屋征收補(bǔ)償查勘、測繪工作的測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備房產(chǎn)測繪的資格,并向市規(guī)劃國土部門申請(qǐng)納入房屋征收測繪機(jī)構(gòu)預(yù)選庫。

第六十三條市規(guī)劃國土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)測繪機(jī)構(gòu)的資格、業(yè)績、社會(huì)信譽(yù)、儀器設(shè)備配置水平、人員結(jié)構(gòu)及內(nèi)部管理等情況進(jìn)行公開選取,建立房屋征收測繪機(jī)構(gòu)預(yù)選庫,并向社會(huì)公布預(yù)選庫名錄。

房屋征收測繪機(jī)構(gòu)預(yù)選庫每2年更新一次。

房屋征收測繪機(jī)構(gòu)預(yù)選庫建立和管理的具體辦法由市規(guī)劃國土部門依照規(guī)定程序另行制定。

第六十四條根據(jù)本辦法第二十七條規(guī)定可以確定被征收房屋建筑面積(含套內(nèi)面積)的,不得申請(qǐng)測繪,不得納入測繪范圍。

房屋征收決定公告后,根據(jù)本辦法第二十七條規(guī)定無法確定被征收房屋建筑面積(含套內(nèi)面積)的,被征收人應(yīng)當(dāng)在征收決定確定的期限內(nèi)向房屋征收部門申請(qǐng)查勘、測繪。

房屋征收決定確定的申請(qǐng)測繪期限截止后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)申請(qǐng)數(shù)量,核實(shí)是否需要進(jìn)行測繪,公告測繪機(jī)構(gòu)名錄并告知被征收人協(xié)商選取測繪機(jī)構(gòu)。

在測繪機(jī)構(gòu)名錄公告后10日內(nèi),被征收人應(yīng)當(dāng)以書面形式提交測繪機(jī)構(gòu)選取意向書。

協(xié)商選取房屋征收測繪機(jī)構(gòu),須經(jīng)占符合測繪申請(qǐng)條件的全部申請(qǐng)人半數(shù)以上被征收人同意;房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托被征收人協(xié)商選取的房屋征收測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行測繪。

第六十五條房屋征收測繪機(jī)構(gòu)無法在第六十四條第四款規(guī)定的期限內(nèi)通過協(xié)商選定的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在公布的名錄中采取搖號(hào)方式確定房屋征收測繪機(jī)構(gòu)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)前5日在房屋征收范圍內(nèi)公告搖號(hào)時(shí)間和地點(diǎn)。搖號(hào)過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)有公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證。

第六十六條測繪機(jī)構(gòu)確定后,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與受托房屋征收測繪機(jī)構(gòu)簽訂書面房產(chǎn)測繪合同并將受托房屋征收測繪機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、測繪人員執(zhí)業(yè)登記牌等復(fù)印件在房屋征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

測繪費(fèi)用由房屋征收部門承擔(dān)。

第六十七條市測繪行業(yè)自律組織應(yīng)當(dāng)組織成立深圳市房屋征收測繪專家委員會(huì)(以下簡稱測繪專家委員會(huì)),負(fù)責(zé)對(duì)有爭議的房屋測繪成果的合法性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性進(jìn)行鑒定。

測繪專家委員會(huì)由本市從事房屋測繪教學(xué)、科研和實(shí)務(wù)工作的學(xué)者、專家和專業(yè)人士組成。

測繪專家委員會(huì)管理辦法和運(yùn)作規(guī)則由市測繪行業(yè)自律組織起草報(bào)市規(guī)劃國土部門備案后實(shí)施。

第六十八條房屋征收當(dāng)事人對(duì)房屋測繪成果有爭議的,可以在收到房屋測繪成果之日起10日內(nèi)向出具房屋測繪成果的房屋征收測繪機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核。

原房屋征收測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)房屋測繪成果進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核,房屋征收測繪機(jī)構(gòu)變更房屋測繪成果的,應(yīng)當(dāng)重新出具房屋測繪成果;房屋測繪成果未改變的,應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核申請(qǐng)人。

房屋征收測繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核不得收費(fèi)。

第六十九條房屋征收當(dāng)事人對(duì)房屋征收測繪機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),向測繪專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

測繪專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查,同意受理的應(yīng)當(dāng)指派3人以上單數(shù)成員組成鑒定組承擔(dān)鑒定工作,不同意受理的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)鑒定申請(qǐng)人。

鑒定費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人承擔(dān)。但鑒定結(jié)論認(rèn)為測繪成果不合法、不規(guī)范或者不準(zhǔn)確的,鑒定費(fèi)用由原房屋征收測繪機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒定費(fèi)用按照政府價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;未規(guī)定的,市測繪行業(yè)自律組織可以制定相關(guān)收費(fèi)指引進(jìn)行引導(dǎo)。

第七十條經(jīng)鑒定認(rèn)為測繪成果合法、規(guī)范、準(zhǔn)確的,測繪專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)出具維持測繪成果的鑒定結(jié)論。經(jīng)鑒定認(rèn)為測繪成果不合法、不規(guī)范或者不準(zhǔn)確的,測繪專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成房屋征收測繪機(jī)構(gòu)重新出具房屋測繪成果,并對(duì)重新出具的房屋測繪成果出具鑒定結(jié)論。

測繪專家委員會(huì)出具的鑒定結(jié)論不得復(fù)核、重新鑒定,當(dāng)事人對(duì)其不服的,由房屋征收部門按照本辦法第四十六條規(guī)定報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的轄區(qū)政府依法作出補(bǔ)償決定!

第六章法律責(zé)任

第七十一條被征收人對(duì)房屋征收決定、征收補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七十二條市、區(qū)政府和規(guī)劃國土部門、房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位、相關(guān)部門及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的,依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項(xiàng),并依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十三條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七十四條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

違反本辦法第十一條、第二十一條規(guī)定,不當(dāng)增加房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用同時(shí)涉及其他違法行為的,依法給予行政處罰,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七十五條在房屋征收評(píng)估、測繪活動(dòng)中,房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有違法違規(guī)行為的,由市規(guī)劃國土部門或者其他行政主管部門依法查處,并記入其信用檔案!

第七章附則 

第七十六條《條例》實(shí)施前已依法取得房屋拆遷許可證且現(xiàn)仍在有效期內(nèi)的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

《條例》實(shí)施前依法取得房屋拆遷許可證但現(xiàn)已失效的,原拆遷人可以參照本辦法規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或者市場價(jià)格與原未簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷人協(xié)商達(dá)成民事補(bǔ)償或者收購協(xié)議,不能達(dá)成的不得繼續(xù)拆遷;符合《條例》、本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法征收!〉谄呤邨l本辦法附件《深圳市房屋征收補(bǔ)償規(guī)則》與本辦法同時(shí)公布實(shí)施,市規(guī)劃國土部門可以根據(jù)法律、法規(guī)、政策的變動(dòng)和本辦法的規(guī)定結(jié)合市場實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行調(diào)整,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

依法有償收回國有土地使用權(quán)時(shí),對(duì)地上建筑物、構(gòu)筑物、其他附著物及相應(yīng)國有土地使用權(quán)的補(bǔ)償,可以參照本辦法的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第七十八條本辦法第三十三條所稱“依法應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收”的農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑,包括下列情形:

(一)《決定》第九條第一款第(二)至(六)項(xiàng)以及第十條所規(guī)定的情形;

(二)壓占道路紅線;

(三)在主要街道上影響城市景觀;

(四)影響城市重點(diǎn)工程建設(shè)或者整體布局;

(五)破壞或者影響文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū);

(六)占用規(guī)劃的市政基礎(chǔ)設(shè)施。

第七十九條本辦法自2013年5月1日起施行。2007年2月17日深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止。

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