州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市國有土地上
房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定的通知
漳政綜〔2015〕83號
各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
《漳州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定》已經(jīng)市政府2015年第6次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。
漳州市人民政府
2015年6月3日
（此件主動公開）
漳州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定
第一章總則
第一條為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱“被征收人”）的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧征收。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條為促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，確需征收國有土地上房屋的，原則上以縣（市、區(qū)）級人民政府為征收主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
第三條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）負(fù)責(zé)市政府交辦的房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作和指導(dǎo)、檢查、督促各縣（市、區(qū)）房屋征收與補(bǔ)償工作。市住建局下設(shè)市城市房屋征收管理處負(fù)責(zé)具體事務(wù)性工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定，確定本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，并報(bào)市住建局備案。
第四條發(fā)展改革、財(cái)政、國土、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工和《條例》的規(guī)定，互相配合，保障國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行，監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。
第五條房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
房屋征收部門委托的房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)符合《福建省房屋征收實(shí)施單位規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定。
第二章征收決定
第六條區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案及方案論證意見等相關(guān)資料報(bào)市住建局備案。
第七條各縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由本級人民政府確定的部門或者委托專門機(jī)構(gòu)，通過征求人大代表、政協(xié)委員及群眾意見、專家評議和有關(guān)職能部門論證相結(jié)合的辦法，對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和評估，并出具社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，決定是否作出房屋征收決定。
房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在500戶以上（含500戶）的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出房屋征收決定的人民政府常務(wù)會議討論決定。
第八條項(xiàng)目業(yè)主向房屋征收部門提出房屋征收申請時(shí)，應(yīng)提交下列材料：
（一）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料，其中保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建等項(xiàng)目還應(yīng)提供納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃的證明材料。
（二）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動及征收范圍符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料。
（三）相關(guān)部門出具的建設(shè)活動符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料。
（四）征收補(bǔ)償費(fèi)用證明。
（五）需要提交的其他材料。
第九條房屋征收部門在收到項(xiàng)目業(yè)主提交的征收申請及相關(guān)材料齊全后，應(yīng)及時(shí)組織審查，并在審查合格后5個(gè)工作日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù)；房屋征收部門或委托的征收實(shí)施單位對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行摸底調(diào)查、登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。
各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織國土、規(guī)劃、住建、城市管理行政執(zhí)法、工商、稅務(wù)等部門，依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。各縣（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定、處理辦法。
房屋征收部門應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定房屋征收補(bǔ)償方案。
第十條房屋征收范圍確定后，被征收人在該范圍內(nèi)，不得實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門，暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途、工商登記等相關(guān)手續(xù)。暫停期限不得超過一年。
第十一條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、國土、規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、物價(jià)等部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。并在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及同級政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人提交意見的，需持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明材料在征求意見期限內(nèi)以書面形式提出。
第十二條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及同級政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表應(yīng)當(dāng)包括被征收房屋所在地街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)組織代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。
第十三條各縣（市、區(qū)）人民政府作出房屋征收決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在征收范圍明顯區(qū)域內(nèi)及同級政府或房屋征收部門官方網(wǎng)站上予以公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明征收決定、征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
第三章補(bǔ)償
第十四條對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照國有土地上房屋征收評估辦法評估確定或者由房屋征收部門根據(jù)征收補(bǔ)償方案與被征收人協(xié)商確定。
第十五條房屋征收決定公布之日起5日內(nèi)，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的名單、基本信息，并將協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的期限等相關(guān)事宜告知被征收人。
所在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)組織被征收人自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)；若被征收人在此期限內(nèi)無法通過協(xié)商方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，則以50％以上戶數(shù)選定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)作為多數(shù)人意見確定評估機(jī)構(gòu)；若被征收人無法形成多數(shù)意見的，由房屋征收部門組織被征收人采取隨機(jī)或者投票方式確定。采取隨機(jī)方式確定的，可在搖號、抽簽二者之中選其一。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖號或抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公布搖號或抽簽時(shí)間和地點(diǎn)。公開搖號或抽簽時(shí)，被征收人代表、被征收房屋所在地基層政府、有關(guān)部門代表可以到場監(jiān)督。
第十六條房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對各評估事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)評估，獨(dú)立、全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行估價(jià)，并出具評估報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評估活動。
第十七條房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償，因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償及政府給予的補(bǔ)助和獎勵等。
市區(qū)房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市住建局?jǐn)M定報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)物價(jià)情況適時(shí)調(diào)整，并及時(shí)公布。
第十八條房屋征收部門提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，水、電等配套設(shè)施齊全。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋未進(jìn)行初裝修的，房屋征收部門應(yīng)給予被征收人適當(dāng)裝修補(bǔ)償。
第十九條房屋征收部門或其委托的房屋征收實(shí)施單位，在補(bǔ)償方案規(guī)定期限內(nèi)無法與被征收人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，應(yīng)報(bào)請作出征收決定的市、縣級人民政府依照《條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。
被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十條房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)房屋征收補(bǔ)償檔案的管理和使用。房屋征收補(bǔ)償檔案包含房屋征收實(shí)施過程發(fā)生的文字、圖表、聲像、實(shí)物、電子文件等各種形式和載體的歷史記錄。
房屋征收補(bǔ)償檔案由房屋征收部門集中統(tǒng)一管理。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案工作管理機(jī)構(gòu)；建立管理制度，配備檔案管理人員、檔案庫房或?qū)９窦跋鄳?yīng)的設(shè)備設(shè)施；建立房屋征收補(bǔ)償檔案文件目錄數(shù)據(jù)庫，逐步建立房屋征收補(bǔ)償檔案電子化管理系統(tǒng)和全文數(shù)據(jù)庫。
第四章附則
第二十一條本規(guī)定未盡事宜，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。有效期五年。
