上海市事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革,建立科學(xué)、公正的用人制度,規(guī)范事業(yè)單位選人用人行為,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部<關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見(jiàn)>的通知》(國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào))、《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》(2005年11月16日人事部令第6號(hào))和《上海市事業(yè)單位聘用合同辦法》(滬府發(fā)[2003]4號(hào)),制定本辦法。
第二條本辦法所稱的公開(kāi)招聘是指事業(yè)單位在編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺時(shí),根據(jù)招聘崗位的任職條件及要求,采取考試或考核的方法,面向社會(huì)的選人用人行為。
第三條本市所屬各級(jí)各類事業(yè)單位公開(kāi)招聘專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員,適用本辦法。經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位和執(zhí)法類事業(yè)單位不適用本辦法。第四條除下列人員外,事業(yè)單位新進(jìn)人員都要實(shí)行公開(kāi)招聘:
(一)國(guó)家政策性安置的;
(二)按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任用的;
(三)涉密崗位的;
(四)確需使用其他方法選聘任用,并經(jīng)各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門同意的。
第五條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員,應(yīng)當(dāng)貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)和崗位所需的專業(yè)、技能、資格等條件擇優(yōu)聘用。
第六條公開(kāi)招聘堅(jiān)持政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。
第七條市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本市事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的政策制定、宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督管理。
各區(qū)(縣)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)區(qū)(縣)所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理。
事業(yè)單位上級(jí)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)所屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
事業(yè)單位可以成立由本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、職工代表及有關(guān)專家組成的招聘工作組織,負(fù)責(zé)公開(kāi)招聘工作的具體實(shí)施。規(guī)模小、人員少的事業(yè)單位,可由其上級(jí)主管部門按照規(guī)定組建招聘工作組織,負(fù)責(zé)公開(kāi)招聘工作的具體實(shí)施。
第二章招聘范圍、條件及程序
第八條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)。凡符合以下條件的人員均可報(bào)名應(yīng)聘:
(一)遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律;
(二)具有良好的品行;
(三)具備崗位所需的學(xué)歷、專業(yè)、資格、技能等條件;
(四)適應(yīng)崗位要求的身體條件;
(五)崗位所需要的其他條件。
第九條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員,不得設(shè)置歧視性條件。
第十條公開(kāi)招聘一般應(yīng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)制定招聘計(jì)劃;
(二)發(fā)布招聘公告;
(三)受理應(yīng)聘人員的申請(qǐng),對(duì)資格條件進(jìn)行審查;
(四)考試或考核;
(五)身體檢查;
(六)考察;
(七)根據(jù)考試或考核、體檢、考察結(jié)果,確定擬聘人員;
(八)公示招聘結(jié)果;
(九)簽訂聘用合同,辦理聘用手續(xù)。
第三章招聘計(jì)劃、信息發(fā)布與資格審查
第十一條招聘計(jì)劃由用人單位負(fù)責(zé)編制,內(nèi)容一般包括:
(一)單位名稱、核定編制數(shù)、實(shí)有人數(shù);
(二)招聘崗位名稱和數(shù)量;
(三)招聘范圍、對(duì)象、基本條件;
(四)招聘方式(考試、考核內(nèi)容和辦法,以及時(shí)間安排)。
第十二條市屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃經(jīng)上級(jí)主管部門核準(zhǔn)后,報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門備案;各區(qū)(縣)所屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃由其上級(jí)主管部門和區(qū)(縣)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。
第十三條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布招聘公告。招聘公告一般應(yīng)載明:
(一)用人單位簡(jiǎn)介;
(二)招聘崗位、招聘職數(shù)及待遇;
(三)應(yīng)聘條件;
(四)應(yīng)聘辦法;
(五)報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方法及報(bào)名材料;
(六)考試或考核的時(shí)間(時(shí)限)、方法、內(nèi)容、范圍;
(七)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
招聘公告分別在市或區(qū)(縣)人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站上發(fā)布。事業(yè)單位上級(jí)主管部門及用人單位也可通過(guò)各自網(wǎng)站或其他媒體向社會(huì)發(fā)布。
第十四條根據(jù)工作需要,市屬事業(yè)單位可由用人單位會(huì)同其上級(jí)主管部門對(duì)應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行審查;區(qū)(縣)所屬事業(yè)單位,可由用人單位及其上級(jí)主管部門,或會(huì)同區(qū)(縣)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)應(yīng)聘人員資格條件進(jìn)行審查。
第十五條應(yīng)聘人員按報(bào)名要求提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
第四章考試、考核
第十六條事業(yè)單位公開(kāi)招聘應(yīng)采取考試或考核的辦法,考試科目或考核內(nèi)容應(yīng)根據(jù)行業(yè)、專業(yè)以及崗位的特點(diǎn)設(shè)置。
第十七條考試主要采取筆試和面試相結(jié)合的形式進(jìn)行。筆試成績(jī)?cè)瓌t上占考試總成績(jī)比例不低于40%。
第十八條筆試根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際需求,可分為公共科目和專業(yè)科目。公共科目筆試主要測(cè)試基本素質(zhì)和綜合能力,專業(yè)科目筆試主要測(cè)試崗位所需的專業(yè)理論知識(shí)。
第十九條采取考試方法公開(kāi)招聘的崗位,應(yīng)根據(jù)筆試成績(jī),按照由高到低排列原則,一般以不低于招聘崗位總數(shù)1:2的比例確定面試人選。
第二十條面試主要測(cè)試崗位專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。面試一般由用人單位及(或)其上級(jí)主管部門組織實(shí)施,其中區(qū)(縣)屬事業(yè)單位招聘人員的面試,一般由用人單位及其上級(jí)主管部門會(huì)同區(qū)(縣)人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一組織?脊儆5至7人組成。面試應(yīng)根據(jù)崗位實(shí)際需要,采取答辯、結(jié)構(gòu)化面試、情景模擬、實(shí)際操作等多種方式進(jìn)行。
第二十一條事業(yè)單位公開(kāi)招聘普通管理崗位人員,一般應(yīng)組織參加公共科目的筆試。
第二十二條事業(yè)單位公開(kāi)招聘專業(yè)技術(shù)崗位人員,應(yīng)根據(jù)行業(yè)和專業(yè)特點(diǎn),確定考試或考核方式。公開(kāi)招聘通用性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)崗位人員,一般應(yīng)采取考試的辦法。
第二十三條事業(yè)單位公開(kāi)招聘工勤技能崗位人員,主要測(cè)試與崗位相適應(yīng)的技能和操作水平。
第二十四條人事考試機(jī)構(gòu)建立事業(yè)單位公開(kāi)招聘考試服務(wù)平臺(tái),可以為事業(yè)單位招聘普通公共行政管理崗位和通用性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)崗位提供統(tǒng)一規(guī)范的考試服務(wù)。
事業(yè)單位或其上級(jí)主管部門,根據(jù)實(shí)際需要,可增加專業(yè)科目筆試,試題可以自主命題,也可以委托人事考試機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
第二十五條采取考核辦法公開(kāi)招聘的崗位,可由用人單位或其上級(jí)主管部門直接對(duì)應(yīng)聘者的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行全面考核。
第五章體檢與考察
第二十六條招聘崗位對(duì)身體條件有要求的,應(yīng)當(dāng)在招聘計(jì)劃中說(shuō)明,并在招聘公告上公布。
第二十七條對(duì)通過(guò)考試或考核的人員,用人單位可以根據(jù)崗位對(duì)身體條件的要求,統(tǒng)一組織到本市二級(jí)甲等以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢。
第二十八條考察由用人單位組織實(shí)施,考察應(yīng)當(dāng)做到全面、客觀、公正。主要考察應(yīng)聘人員的思想政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法情況、道德品質(zhì)和誠(chéng)信記錄,并對(duì)應(yīng)聘人員的報(bào)考資格進(jìn)行復(fù)審。
第六章聘用
第二十九條根據(jù)考試或考核、體檢和考察結(jié)果,經(jīng)用人單位負(fù)責(zé)人集體研究,擇優(yōu)確定擬聘用人員名單。
第三十條對(duì)擬聘人員應(yīng)在適當(dāng)范圍進(jìn)行公示,公示期一般不少于7天。公示有異議、影響聘用的,應(yīng)根據(jù)查實(shí)的內(nèi)容、結(jié)果確定是否聘用。
第三十一條經(jīng)公示確定的擬聘人員,用人單位應(yīng)按規(guī)定與擬聘用人員訂立聘用合同。簽訂聘用合同前,按照干部人事管理權(quán)限的規(guī)定報(bào)批或備案。
第七章回避、監(jiān)督與違紀(jì)處理
第三十二條事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員實(shí)行回避制度。凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員,不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位,以及有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。聘用單位負(fù)責(zé)人員和招聘工作人員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí),涉及與本人有上述親屬關(guān)系或者其他可能影響招聘公正的,也應(yīng)當(dāng)回避。
第三十三條招聘工作要做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),接受社會(huì)及有關(guān)部門的監(jiān)督。
第三十四條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門及事業(yè)單位的上級(jí)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),對(duì)事業(yè)單位招聘過(guò)程中違反干部人事紀(jì)律及本辦法的行為要予以制止和糾正,保證招聘工作的公開(kāi)、公平、公正。
第三十五條嚴(yán)格公開(kāi)招聘紀(jì)律。對(duì)有下列違反本辦法情形的,必須嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)應(yīng)聘人員偽造、涂改證件、證明,或以其他不正當(dāng)手段獲取應(yīng)聘資格的;
(二)應(yīng)聘人員在考試考核過(guò)程中作弊的;
(三)招聘工作人員指使、縱容他人作弊,或在考試考核過(guò)程中參與作弊的;
(四)招聘工作人員故意泄露考試題目的;
(五)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人員違反規(guī)定私自聘用人員的;
(六)政府人力資源社會(huì)保障部門、事業(yè)單位主管部門工作人員違反規(guī)定,影響招聘公平、公正進(jìn)行的;
(七)違反本辦法的其他情形的。
第三十六條對(duì)違反公開(kāi)招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員,視情節(jié)輕重取消考試或聘用資格;對(duì)違反本辦法招聘的受聘人員,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)當(dāng)解除聘用合同,予以清退。
第三十七條對(duì)違反公開(kāi)招聘紀(jì)律的工作人員,視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或給予處分;對(duì)違反公開(kāi)招聘紀(jì)律的其他相關(guān)人員,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第三十八條建立健全事業(yè)單位公開(kāi)招聘誠(chéng)信管理機(jī)制。對(duì)違反公開(kāi)招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員、工作人員和其他相關(guān)人員的違規(guī)違紀(jì)行為記入誠(chéng)信檔案。
第八章附則
第三十九條事業(yè)單位公開(kāi)招聘港、澳、臺(tái)及外國(guó)國(guó)籍人員,按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十條各區(qū)(縣)人力資源社會(huì)保障部門,各行業(yè)主管部門,各事業(yè)單位上級(jí)主管部門可以按照本辦法的規(guī)定,制定本地區(qū)、本行業(yè)和本部門的公開(kāi)招聘實(shí)施細(xì)則。
第四十一條本辦法自2010年1月1日起實(shí)行。