為進一步加強廉政制度建設，最高法院近日頒布了《人民法院工作人員處分條例》。最高法院紀檢監(jiān)察部門負責人2010年01月26日表示，這是最高法院健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度的又一重大舉措。
最高法院出臺《人民法院工作人員處分條例》
據(jù)介紹，條例依據(jù)公務員法和法官法，并參考借鑒《行政機關公務員處分條例》及法院相關紀律規(guī)范而制訂，共分3章111條，從政治紀律、辦案紀律、廉政紀律、組織人事紀律、財經(jīng)紀律、失職行為、違反管理秩序和社會道德行為等方面，對人民法院工作人員的職務行為和日常生活行為進行了全面規(guī)范。
最高法院紀檢監(jiān)察部門負責人說，條例共有五大特點：一是特色鮮明，把審判執(zhí)行工作中的違紀行為作為紀律約束的重點來規(guī)定;二是系統(tǒng)全面，包容了散見于過去頒布的多個紀律條規(guī)中的內容;三是簡潔明了，避免了條文與條文之間的重復與沖突;四是與時俱進，針對人民法院反腐倡廉建設中出現(xiàn)的新情況、新問題增添了新的約束性規(guī)定;五是針對性強，加重了對人民群眾反映強烈的“枉法裁判”“違法執(zhí)行”“違法調解”以及“司法不作為”等違紀行為的處罰力度。
為做好貫徹落實工作，最高法院專門發(fā)出通知，要求各級人民法院紀檢監(jiān)察部門和廉政監(jiān)察員認真履行職責，不斷增強發(fā)現(xiàn)違紀線索和突破違紀案件的能力。上級法院紀檢監(jiān)察部門要對下級法院執(zhí)行條例的情況加強監(jiān)督檢查，糾正個別地方法院在查處違紀案件時存在的“失之于寬”“失之于軟”現(xiàn)象，確保條例不折不扣地貫徹執(zhí)行。
法院工作人員處分條例解讀：
最高人民法院頒布了《人民法院工作人員處分條例》記者就相關話題采訪了最高人民法院紀檢監(jiān)察部門負責人。
結合法院反腐倡廉建設的新形勢、新任務，制定一部統(tǒng)一、全面、適用方便的紀律規(guī)范，是法院廉政建設的當務之急
記者：為什么要制定《條例》?
答：自1991年以來，最高人民法院陸續(xù)制定了一些有關紀律處分的制度規(guī)定，如1991年制定了《人民法院工作人員紀律處分的若干規(guī)定(試行)》，1998年制定了《人民法院審判紀律處分辦法(試行)》，2002年制定了《人民法院執(zhí)行工作紀律處分辦法(試行)》，2003年制定了《關于嚴格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關懲戒制度的若干規(guī)定》等。這些制度規(guī)定的出臺，對于強化人民法院的內部管理、促進司法公正和司法廉潔、維護法院隊伍的純潔性，發(fā)揮了重要作用。
但是，隨著形勢的不斷變化和發(fā)展，其中一些制度規(guī)定已經(jīng)不能完全適應當前工作的實際需要。同時，由于這些制度規(guī)定均是在不同的歷史時期，針對某一方面的違紀行為所作出的規(guī)定，不僅在調整范圍上存在著嚴重的不完整性，而且有些規(guī)定相互重復、相互沖突，適用起來十分不便。
為此，結合人民法院反腐倡廉建設的新形勢、新任務，按照“從嚴治院”的新要求，著手制定一部統(tǒng)一、全面、適用方便的紀律規(guī)范，已成為人民法院反腐倡廉建設的當務之急。
整合、借鑒、吸收相關法律法規(guī)，突出司法工作特色，有的放矢
記者：制定《條例》的依據(jù)是什么?
答：在起草《條例》的過程中，我們將《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國法官法》作為起草依據(jù)，同時也借鑒吸收了《行政機關公務員處分條例》的有關內容。
在起草《條例》總則和分則關于違反政治紀律、違反組織人事紀律、違反財經(jīng)紀律、違反管理秩序和社會道德的行為等章節(jié)時，我們主要以《中華人民共和國公務員法》中有關禁止性規(guī)范為依據(jù)，并重點參考借鑒了《行政機關公務員處分條例》的相應規(guī)定。
在起草《條例》分則關于違反辦案紀律、違反廉政紀律和失職行為等章節(jié)時，則以《中華人民共和國法官法》的有關紀律要求為依據(jù)，重點參考借鑒了最高人民法院過去制定的紀律規(guī)范。
既系統(tǒng)全面，又簡潔明了，嚴察嚴處七種違紀行為
記者：請介紹一下《條例》的結構。
答：《條例》分為三章共一百一十一條。
第一章總則，分為三節(jié)二十一條。分別規(guī)定了紀律處分的目的、依據(jù)、原則和適用范圍;紀律處分的種類和適用;紀律處分的解除、變更和撤銷。
第二章分則，分為七節(jié)八十五條，分別規(guī)定了違反政治紀律的行為;違反辦案紀律的行為;違反廉政紀律的行為;違反組織人事紀律的行為;違反財經(jīng)紀律的行為;失職行為;違反管理秩序和社會道德的行為，并逐一明確了對上述行為的處分方式。
第三章附則，共有五條，對《條例》所稱“人民法院工作人員”、“特定關系人”等做了說明，同時明確了《條例》的解釋權及《條例》的生效日期。
五個特點，簡約實用，調整處分起點和最高檔次，增加了針對性及可操作性
記者：《條例》有哪些特點?
答：《條例》有以下幾個特點：
一是在《條例》起草過程中，我們注意突出了司法工作的特色，把審判執(zhí)行工作中的違紀行為作為紀律約束的重點。在分則的七節(jié)中，我們不僅將違反辦案紀律、違反廉政紀律及失職行為分別作了專節(jié)規(guī)定，而且與執(zhí)法辦案活動相關的條文共計有25條，占分則條文總數(shù)的30%。
二是在起草《條例》的過程中，我們不僅在整合、完善的基礎上，全面吸納了最高人民法院過去頒布的紀律條規(guī)中的所有內容，而且從2008年頒布的《行政機關公務員處分條例》中吸納了大量條款，并在每一類違紀行為中增加了兜底條款，從而使《條例》內容更加全面、完整�！稐l例》頒布后，最高人民法院過去出臺的所有紀律條規(guī)均同時廢止。
三是在《條例》起草的過程中，我們對最高人民法院過去頒布的紀律條規(guī)進行了認真的清理、整合，將原有紀律條規(guī)中的近200條規(guī)定歸并簡化為70余條，不僅增強了《條例》條文的簡約性，同時避免了條文與條文之間的重復與沖突。
四是在《條例》起草的過程中，我們注意結合人民法院反腐倡廉建設中出現(xiàn)的新情況，在分則中增加了對“插手、干預、過問案件”、“向審判執(zhí)行人員行賄或者介紹賄賂”、“毆打辱罵涉訴上訪人”以及“嚴重超出規(guī)定辦理期限”等條款，從而使紀律規(guī)范更加嚴密。
五是在《條例》起草的過程中，我們針對人民群眾反映強烈的司法廉政問題，通過調整處分起點檔次和最高檔次等方式對“枉法裁判”、“違法執(zhí)行”、“違法調解”、“向當事人通風報信”以及“司法不作為”等行為加重了處罰。
