各區(qū)、縣人民政府，市級各單位、部門：
《眉山市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
眉山市人民政府辦公室
3月30日
眉山市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細則
為進一步加強全市鄉(xiāng)村教師隊伍建設，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法（2015?2020年)的通知》(川辦發(fā)〔2015〕107號）要求，結合我市實際，制定以下實施細則。
一、加強鄉(xiāng)村教師師德師風培養(yǎng)
建立完善鄉(xiāng)村教師政治理論學習制度，結合《眉山市“十三五”中小學教師培訓規(guī)劃》，將鄉(xiāng)村教師政治理論學習納入培訓中。引導教師以大局為重，樹立正確的職業(yè)觀、價值觀和教育觀。拓寬鄉(xiāng)村教師學習渠道，拓展鄉(xiāng)村教師視野，豐富鄉(xiāng)村教師文化生活，激發(fā)鄉(xiāng)村教師的事業(yè)心、進取心和責任感。完善教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結合的長效機制，開展經(jīng)常性的師德師風主題教育和專項治理活動。按教師繼續(xù)教育要求每名教師每年接受不低于10學時的師德教育集中學習。對新聘用教師，專門進行崗前師德教育，培訓不合格者不得上崗。完善師德每學期一考評制度，將師德建設作為學校工作考核、辦學質量評估的重要指標。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評先選優(yōu)等重要內(nèi)容，實行“一票否決”。
二、統(tǒng)一城鄉(xiāng)學校教職工編制標準
鄉(xiāng)村中小學教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定，其中村小、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。充分考慮村小、教學點、寄宿制學校以及農(nóng)村邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)學校實際情況，加強教職工編制配備。實行中小學教職工編制動態(tài)管理，縣級教育行政主管部門負責在核定的編制總額內(nèi)，定期按照班額、生源等情況統(tǒng)籌調整教職工編制，并報同級機構編制部門和財政部門備案。嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補，長期使用臨聘人員。
三、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道
（一）區(qū)縣教育行政部門要根據(jù)新學年教師需求和當年編制空缺情況，會同機構編制、人力資源社會保障部門確定鄉(xiāng)村學校教師補充計劃，按市統(tǒng)一安排組織實施。要確保教師招聘辦法公正公開，適合鄉(xiāng)村教師崗位特點。要注重招聘具有多學科教學能力的一專多能型教師，確保鄉(xiāng)村學校開齊開足體育、音樂、美術、科學技術、心理健康等國家規(guī)定課程。按照專業(yè)對口原則，鄉(xiāng)村義務教育學校補充音樂、體育、美術專業(yè)教師，對大專及以上學歷人員可采取直接考核的方式招聘。
（二）寄宿制等學校確因學生管理等工作需要，可通過政府購買服務，按《勞動合同法》招用補足相關人員。要嚴格編外聘用人員管理，編外人員使用方案報經(jīng)縣級政府同意后實施。
（三）鼓勵引導優(yōu)秀高校畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村教育，完善普通高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村學校任教到崗學費獎補機制，對取得教師資格并到鄉(xiāng)村學校任教一定期限的高校畢業(yè)生，按有關規(guī)定享受學費補償和國家助學貸款代償。
（四）鼓勵支持實施省屬免費師范生定向培養(yǎng)的區(qū)縣，增加定向培養(yǎng)免費師范生申報計劃，強化鄉(xiāng)村教師本土化培養(yǎng)。
（五）鼓勵退休特級教師、高級教師、教學名師到鄉(xiāng)村學校支教講學，根據(jù)實際情況，給予經(jīng)費補助。
四、促進城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學校流動
（一）全面推進義務教育教師“縣管校聘”管理體制改革，由縣級教育行政主管部門根據(jù)學校需要統(tǒng)籌實施派遣任教。
（二）推進義務教育學校校長、教師交流輪崗。通過定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、集團化辦學、學校聯(lián)盟、名校辦分校、對口支援、名優(yōu)教師送教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校教師走教等多種途徑和方式，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校交流。凡在城鎮(zhèn)中小學校任教滿9年的教師，應向鄉(xiāng)村和薄弱學校交流。區(qū)縣義務教育階段城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校每學年交流輪崗到農(nóng)村學校、薄弱學校的教師不應少于交流輪崗教師的10%。
（三）實施“三區(qū)支教”計劃，選派有經(jīng)驗的管理人員和骨干教師到貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)鄉(xiāng)村學校支教講學。
（四）各區(qū)縣要對校長教師交流輪崗和支教工作給予必要的經(jīng)費支持。
五、提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)水平
（一）開展鄉(xiāng)村中小學校長全員培訓，分類分層實施鄉(xiāng)村中小學校長素質能力提升培訓，新任職鄉(xiāng)村中小學校長兩年內(nèi)完成任職資格培訓，所有鄉(xiāng)村中小學校長五年內(nèi)接受不少于360學時的提高培訓。
（二）開展鄉(xiāng)村教師專項培訓，五年內(nèi)對全體鄉(xiāng)村教師實施每人360學時的專業(yè)培訓。培訓項目共三項：一是到2017年前完成每人不少于50學時的信息技術應用能力提升專項培訓。二是課堂教學能力提升培訓。三是校本研修與網(wǎng)絡研修培訓。采取頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡研修、短期集中、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性，不斷提升鄉(xiāng)村教師能力素質。
（三）實施“教育專項扶貧工程”計劃，市教體局每年定點培訓50名貧困鄉(xiāng)村學校的中小學教師。各區(qū)縣確定一個或一個以上教育專項扶貧培訓點，幫助條件較弱的鄉(xiāng)村學校改善辦學條件，提高教師教學水平。
（四）擴大鄉(xiāng)村教師在市、縣骨干教師中的比例。在第三批市、縣骨干教師遴選和培訓時，確保鄉(xiāng)村學校一線骨干教師占70%，對骨干教師實施為期三年的連續(xù)培訓。
（五）2017年底，各區(qū)縣完成 “縣級鄉(xiāng)村教師培訓團隊”建設和提高培訓，推動鄉(xiāng)村教師區(qū)域研修與校本研修常態(tài)化。
（六）建立以財政撥款為主的保障機制，縣級財政要加大鄉(xiāng)村教師培訓經(jīng)費保障力度，確保鄉(xiāng)村學校校長和教師五年一個周期360學時的全員免費培訓。
六、完善鄉(xiāng)村教師職務(職稱)評聘辦法
加強中小學崗位設置和聘用管理，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學校教師崗位結構比例總體平衡，適當加大鄉(xiāng)村教師崗位結構比例。進一步完善符合鄉(xiāng)村教師工作特點的職務（職稱）評聘辦法和標準條件，注重師德表現(xiàn)、一線經(jīng)歷和工作實績，不作外語成績要求，不作發(fā)表論文的剛性要求。鄉(xiāng)村中小學校中高級職稱崗位設置比例按規(guī)定比例上限執(zhí)行。在鄉(xiāng)村學校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學校交流、支教教師）以及由組織選派參加援外、援彝、援藏、援疆，經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘教師職務（職稱）和專業(yè)技術崗位。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級教師職務（職稱），應有在鄉(xiāng)村學校或薄弱學校任教1年以上的經(jīng)歷。在農(nóng)村學校任教累計滿30年且仍在農(nóng)村學校任教的教師，符合具體標準條件的，可直接推薦申報評審高一級教師職務（職稱）。
七、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇
要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，并逐步提高。依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，全面落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，保障鄉(xiāng)村教師應享盡享。各區(qū)縣根據(jù)實際情況，加大對自然地理環(huán)境較差、駐地偏遠、交通不便的艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助力度。鼓勵有條件的區(qū)縣通過增加績效工資總量和發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助等方式，不斷提高鄉(xiāng)村教師待遇。要加快邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌解決�！笆濉逼陂g規(guī)劃實施邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校周轉宿舍項目25個。要定期組織鄉(xiāng)村教師體檢，確保鄉(xiāng)村教師身體健康。教育行政部門要會同相關單位部門，做好貧困鄉(xiāng)村教師精準扶貧工作，對符合救助條件的貧困鄉(xiāng)村教師給予救助，幫助解決實際困難。
八、大力營造尊師重教氛圍
市對在鄉(xiāng)村學校連續(xù)從教20年以上并取得優(yōu)秀成績的教師給予鼓勵，在各類評優(yōu)評先中，將鄉(xiāng)村教師名額單列，同等條件下優(yōu)先評選。鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予物質獎勵。加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師和先進典型的宣傳力度，在全社會營造關心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，增強鄉(xiāng)村教師的職業(yè)榮譽感和吸引力。各區(qū)縣要制定相關鼓勵政策措施。
九、加強組織領導
區(qū)縣政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責任主體，要加強組織領導，實行一把手負責制，統(tǒng)籌協(xié)調，逐級抓好工作落實。要積極調整財政支出結構，加大投入力度，把資金投入到鄉(xiāng)村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域。要提高資金使用效益，切實用好每一筆經(jīng)費，促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。要制訂具體實施細則，提出符合本區(qū)縣鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和措施。各區(qū)縣于5月底前將實施細則報市教體局，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。要強化部門分工協(xié)作。教育行政部門要加強對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導。發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障部門要按照職能職責，抓好工作落實，積極支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設。
十、加強考核督查
市政府將鄉(xiāng)村教師支持計劃工作納入對區(qū)縣政府和市級相關單位部門的工作目標考核，確保各項工作落到實處，取得實效。市政府教育督導委員會每年組織對全市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進行專項督導檢查，對實施不到位，成效不明顯的予以通報批評，同時約談相關領導并追究相關負責人責任。
