十堰市加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）和《湖北省關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕68號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，是縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量教育的基礎(chǔ)保障。吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，暢通補(bǔ)充渠道，提高教師待遇，對穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、促進(jìn)教育公平、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、推進(jìn)建設(shè)具有十分重要的意義。
第三條 堅(jiān)持“師德為先，以德化人；規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理；提升質(zhì)量，提高待遇；改革機(jī)制，激發(fā)活力”基本工作原則，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。到2020年，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。
第四條 各縣（市）區(qū)人民政府是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，新增財(cái)政預(yù)算要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為投入重點(diǎn)之一。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化責(zé)任分工，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實(shí)抓好鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作；教育行政部門要加強(qiáng)對教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進(jìn)有關(guān)工作。
第五條 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立專項(xiàng)督導(dǎo)制度，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)村教師管理體制和教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。建立督導(dǎo)通報(bào)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
第二章 師德師風(fēng)建設(shè)
第六條 建立健全師德建設(shè)的長效機(jī)制，全面提高師德水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)�；鶎狱h組織建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校完善黨組織機(jī)構(gòu)，配齊黨務(wù)干部，加大在鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員的力度。
第七條 加強(qiáng)教師教育和教師職業(yè)文化建設(shè)，經(jīng)常性開展師德宣傳教育活動(dòng)，注重挖掘扎根鄉(xiāng)村教育的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大教師模范踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。
第八條 重視師德師風(fēng)考核。完善學(xué)生、家長、社會(huì)評價(jià)教師的辦法，制訂《教師師德師風(fēng)考核細(xì)則》，將考核結(jié)果納入評先表模、職稱晉升等考評體系。完善師德檔案制度，通過建立師德檔案對教師師德行為事實(shí)進(jìn)行記載、分析和處理，引導(dǎo)教師反思修身，不斷提高教師師德水平。落實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)問責(zé)制，對師德師風(fēng)不良且產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面社會(huì)影響的地方和學(xué)校相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。
第三章 教師管理
第九條 按照總量控制，按需核編原則，各縣（市）區(qū)統(tǒng)籌分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村學(xué)校教職工編制。其中，村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制根據(jù)實(shí)際需要，按照生師比和班師比、教學(xué)量相結(jié)合的方式核定，配備齊全，確保開足開齊課程需要。嚴(yán)禁任何部門以任何理由、任何形式占用或變相占用中小學(xué)鄉(xiāng)村教師編制。
第十條 按照“以縣為主”的管理體制，認(rèn)真落實(shí)“國標(biāo)、省考、縣聘、校用”的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制。教師補(bǔ)充嚴(yán)格執(zhí)行“減一補(bǔ)一”，由教育部門牽頭，人社、財(cái)政、編制等部門配合，共同會(huì)商審定當(dāng)年因退休、辭職、調(diào)出、死亡等各種原因而減員的教師數(shù)，將其列入當(dāng)年教師招錄計(jì)劃，及時(shí)將空缺的教師補(bǔ)充到位。嚴(yán)禁在有符合教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、“有減不補(bǔ)”、“減多補(bǔ)少”、長期使用臨時(shí)代課人員。
第十一條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師編制管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流。對縣域內(nèi)教師隊(duì)伍編制實(shí)行總量控制，各地統(tǒng)籌分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整當(dāng)?shù)貙W(xué)校教職工編制。其中，村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制根據(jù)實(shí)際需要，按照生師比和班師比、教學(xué)量相結(jié)合的方式核定，配備齊全，確保開足開齊課程需要。嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，由教育行政部門根據(jù)學(xué)校需求統(tǒng)籌實(shí)施派遣任教，實(shí)現(xiàn)教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、靈活高效的義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗機(jī)制，教育行政部門通過托管、合作等方式建立共同體，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)師資團(tuán)隊(duì)化交流。將校長、教師交流輪崗與績效工資分配、職稱評聘、職務(wù)晉升等掛鉤，并給予傾斜。對城鎮(zhèn)離退休的特級教師、湖北名師到鄉(xiāng)村學(xué)校長期支教的，由地方財(cái)政給予補(bǔ)助。
第十二條 建立和完善義務(wù)教育學(xué)校干部、教師交流輪崗機(jī)制，推進(jìn)校長、教師優(yōu)質(zhì)資源的合理配置，重點(diǎn)引導(dǎo)縣域內(nèi)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校師資不均衡的問題。通過定期支教、兼職走教、送教下鄉(xiāng)等多種方式對鄉(xiāng)村教師進(jìn)行教育教學(xué)能力幫扶，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍發(fā)展活力，從而提高我市鄉(xiāng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
第四章 教師培養(yǎng)
第十三條 探索建立鄉(xiāng)村學(xué)校全科教師培養(yǎng)模式，各縣（市）區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育實(shí)際，依托漢江師范學(xué)院培養(yǎng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師，特別是為村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)全科教師。
第十四條 市政府統(tǒng)籌規(guī)劃和支持教師全員培訓(xùn)，地方政府要履行實(shí)施主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)《中共十堰市委 十堰市人民政府關(guān)于印發(fā)《十堰市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的通知》（十發(fā)〔2011〕21號(hào)）提出的中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從按學(xué)校職工工資總額的1.5%提取的職工教育經(jīng)費(fèi)中列支；每年從地方教育費(fèi)附加中提取5%用于教師培訓(xùn)；鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，保障鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。到2020年完成對全體鄉(xiāng)村教師校長360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)；加大“國培計(jì)劃”和省級培訓(xùn)統(tǒng)籌力度，整合“鄉(xiāng)村緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)”、“名師送教下鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)村教師訪名�！薄ⅰ皟�(yōu)秀教師出國（境）培訓(xùn)”等項(xiàng)目，著力支持鄉(xiāng)村教師提升學(xué)科教學(xué)能力和專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)教學(xué)名師；加強(qiáng)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)、校本研修等打造培訓(xùn)者隊(duì)伍。
第十五條 中小學(xué)教師中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定和崗位設(shè)置向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，在保持縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級教師職數(shù)和崗位比例。鄉(xiāng)村教師評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)堅(jiān)持“重師德、重師能、重奉獻(xiàn)”的原則，制定符合鄉(xiāng)村教師特點(diǎn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的硬性要求，也不要求參加全省統(tǒng)一組織的專業(yè)水平能力測試。在特級教師、十堰名師（十堰名校長）等評審和遴選工作中，適當(dāng)向鄉(xiāng)村教師傾斜。
第十六條 加強(qiáng)鄉(xiāng)村骨干教師隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，逐步培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師組成的梯級鄉(xiāng)村骨干教師隊(duì)伍，起到引領(lǐng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍成長的作用。
第五章 教師待遇
第十七條 各縣（市）區(qū)要將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)助納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府根據(jù)財(cái)力狀況在每人每月平均200元至500元的范圍內(nèi)確定，我市集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)助可繼續(xù)執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補(bǔ)助按照“就高”原則發(fā)放，不重復(fù)享受。
第十八條 各縣（市）區(qū)要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇，依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。要按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶涌燹r(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師住房條件。
第十九條 實(shí)施鄉(xiāng)村名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度。對年度考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)村名師給予一定的科研經(jīng)費(fèi)；對任期考核合格的鄉(xiāng)村學(xué)科帶頭人、骨干教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 市、縣（市）區(qū)兩級政府分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教達(dá)20年、10年以上的教師給予鼓勵(lì)。全面落實(shí)“楚天園丁獎(jiǎng)”、“湖北省鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金”、“湖北省鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金”。對作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)注鄉(xiāng)村教師心理健康，建立教師心理健康教育機(jī)構(gòu)，提供相關(guān)咨詢服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)基金對鄉(xiāng)村教師提供優(yōu)惠待遇和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 附 則
第二十一條 各縣（市）區(qū)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，制定具體實(shí)施方案，報(bào)十堰市教育局備案。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
