各市、縣、自治縣人民政府,省府直屬有關單位:?
《廣東省交通基礎設施建設征地拆遷補償實施辦法》(以下簡稱《辦法》)
業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。?
全省其它基礎設施建設征地拆遷補償,可參照本《辦法》執(zhí)行。
廣東省人民政府辦公廳?
二○○三年六月三十日
廣東省交通基礎設施建設征地拆遷補償實施辦法
第一條 為了保障我省交通基礎設施建設用地,維護被征地農(nóng)民集體和個人
(包括承包經(jīng)營權人,下同)的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、
《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《廣東省實施〈中華人民共和國土地
管理法〉辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,結合我省實際,制定本辦法。?
第二條 本辦法所稱交通基礎設施是指國道、省道、高速公路(含城市快速
路)、航道、港口、機場、鐵路、城際軌道(含城市地鐵)及其生產(chǎn)性配套設施
等建設項目
第三條 交通基礎設施建設用地,經(jīng)依法批準,可以以劃撥方式取得。征地
拆遷工作統(tǒng)一由市、縣人民政府負責組織實施。建設用地單位可以與市、縣人民
政府或其指定的土地行政主管部門簽訂征地拆遷包干協(xié)議,也可以根據(jù)實際情況
采用其它辦法進行。建設用地單位應及時提供用地圖紙和有關技術資料;市、縣
人民政府負責征地拆遷的動員、丈量、補償、安置,及時辦理用地報批手續(xù),組
織供地方案的實施。?
第四條 交通基礎設施建設用地的征地拆遷補償標準按區(qū)域分為兩類:一類
地區(qū)包括省劃定的50個山區(qū)縣(市、區(qū)),東西兩翼和粵北山區(qū)即:汕頭市
(不含南澳縣),汕尾市(不含海豐、陸河縣),潮州市(不含饒平、潮安縣),
揭陽市(不含普寧市、揭西縣),茂名市(不含高州、信宜市),陽江市(不含
陽春市),湛江市,河源市的源城區(qū),韶關市的北江區(qū)、湞江區(qū)、武江區(qū),云浮
市的云安縣,清遠市的清城區(qū);二類地區(qū)指除一類地區(qū)以外的地區(qū)。?
第五條 全省統(tǒng)一交通基礎設施建設征用農(nóng)村集體土地的稅費征收項目,各
項收費收入按規(guī)定納入同級財政部門國庫或財政專戶管理,任何單位和個人不準
擅自增加收費項目。征用農(nóng)村集體土地的稅費項目包括耕地占用稅、農(nóng)業(yè)稅、耕
地開墾費、征地管理費、土地補償費、青苗補償費、安置補助費、征用林地補償
費等8項(國家有新規(guī)定除外)。計征標準如下:
?(一)耕地占用稅?
國家規(guī)定應繳納耕地占用稅的交通基礎設施用地項目,耕地占用稅平均稅額
在每平方米5元(含5元)以上的地區(qū),按照每平方米2元的標準征收耕地占用
稅;平均稅額在每平方米5元以下的地區(qū),按照每平方米1.5元的標準征收耕
地占用稅。?
(二)農(nóng)業(yè)稅?
被征用的土地,自批準征用的次年起,停征該土地所負擔的農(nóng)業(yè)稅。?
(三)耕地開墾費?
地級以上市轄區(qū)內(nèi)每平方米20元;縣級市轄區(qū)內(nèi)每平方米15元;縣轄區(qū)
內(nèi)每平方米10元;占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地每平方米加收15元。?
(四)征地管理費?
按征地補償費總金額的2%提取。?
(五)土地補償費?
征用水田的,不收取路橋通行費的建設項目和一類地區(qū)收取通行費的建設項
目(以下簡稱一類項目),按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的8倍補償,二類地區(qū)
收取通行費的建設項目(以下簡稱二類項目)按9倍補償;征用其它耕地的,一
類項目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的6倍補償,二類項目按7倍補償;征用魚
塘的,一類項目按其鄰近水田被征用前三年平均年產(chǎn)值的9倍補償,二類項目按
10倍補償;征用其它農(nóng)用地的,一類項目按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的5倍
補償,二類項目按6倍補償;征用未利用地的,按鄰近其它耕地補償標準的50%
補償;征用農(nóng)民集體所有非農(nóng)業(yè)建設用地的,按鄰近其他耕地的補償標準補償。
?平均年產(chǎn)值以經(jīng)縣級統(tǒng)計部門審核的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單
價為準。?
(六)青苗補償費?
屬短期作物,按一造產(chǎn)值補償;屬多年生作物,根據(jù)其種植期和生長期長短
給予合理補償,最高額不超過土地年產(chǎn)值的5倍。
?(七)安置補助費?
征用耕地的,每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費,為該耕地被征用前
三年平均年產(chǎn)值的5倍,每公頃的安置補助費最高不得超過被征用前三年平均年
產(chǎn)值的15倍;征用其它農(nóng)用地的,其安置補助費總額,為該農(nóng)用地被征用前三
年平均年產(chǎn)值的4倍。?
征用宅基地和未計征農(nóng)業(yè)稅的土地,不付給安置補償費。?
征用1畝耕地及其它農(nóng)用地需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),等于該縣農(nóng)業(yè)人口總數(shù)除
以耕地總面積。該縣農(nóng)業(yè)人口數(shù),按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的以縣(市、區(qū))為單位
的統(tǒng)計年報中征地前三年的農(nóng)業(yè)人口平均數(shù)為準。耕地總面積以縣級統(tǒng)計部門統(tǒng)
計年報數(shù)為準。?
依據(jù)本《辦法》規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)
民保持原有生活水平的,經(jīng)省人民政府批準,可增加安置補助費。但土地補償費
和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均產(chǎn)值的30倍。?
(八)征用、占用林地補償費?
征用、占用商品林林地,必須按下列標準繳納林地補償費、林木補償費、安
置補助費和森林植被恢復費:?
1.林地補償費:按被征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的5倍補償。?
2.林木補償費:成熟林地和近熟林按林地的林木實際價值補償;中齡林按
林地的林木實際價值2倍補償;幼齡林按實際造林投資3倍補償;種植不到一年
的未成林按當年實際造林投資補償;苗圃苗木、經(jīng)濟林按前三年平均年產(chǎn)值3倍
補償。?
3.安置補助費:按國家和省有關征地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補助。但是,林
地補償費和安置補助費的總和不得超過林地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
4.森林植被恢復費:用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地、苗圃地,每
平方米收取6元;未成林造林地,每平方米收。丛;防護林和特種用途林林地,
每平方米收。冈;國家重點防護林和特種用途林林地,每平方米收。保霸;
疏林地、灌木林地,每平方米收取3元;宜林地、采伐跡地、火燒跡地,每平方
米收。苍;城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地,可按照上述規(guī)定標準2倍收取。?
征用、占用生態(tài)公益林林地的,其林地補償費、林木補償費和森林植被恢復
費按征用、占用商品林林地的補償標準加倍繳納。安置補助費,按征用、占用商
品林林地的標準補助。?
以非行政劃撥方式取得的交通基礎設施建設用地,除上述8項稅費項目外,
還須按省財政廳、國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國土資源部關于印發(fā)〈新增建設用
地土地有償使用費收繳使用管理辦法〉的通知》(粵財基費〔1999〕103
號)、《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國土資源部關于調(diào)整新增建設用地土地有償使用費征收等
別的通知》(粵財綜〔2003〕13號)等有關規(guī)定,繳納新增建設用地土地
有償使用費。?
第六條 使用國有土地按下列原則補償?
使用國有農(nóng)用地仍按本《辦法》第五條規(guī)定的標準補償;使用國有建設用地,
按取得建設用地的價格加上經(jīng)過審核確認的對土地“三通一平”的實際投入費用
酌情補償;使用未開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘等不予補償。?
第七條 附著物拆遷補償標準?
(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的房屋拆遷補償按《城市房屋拆遷管理條例》
(國務院令第305號)執(zhí)行。?
其他房屋拆遷,根據(jù)不同地區(qū)類別、房屋結構,最高按以下標準補償:?
一類地區(qū):水、電齊全的框架結構樓房,每平方米按500元補償;水、電
齊全的磚混樓房,每平方米按400元補償;一般混合結構房屋, 每平方米按
350元補償;一般磚木結構房屋,每平方米按250元補償;簡易結構房屋,
每平方米按150元補償;簡易棚房,每平方米按100元補償。?
二類地區(qū):水、電齊全的框架結構樓房,每平方米按750元補償;水、電
齊全的磚混樓房,每平方米按600元補償;一般混合結構房屋, 每平方米按
500元補償;一般磚木結構房屋,每平方米按350元補償;簡易結構房屋,
每平方米按250元補償;簡易棚房,每平方米按150元補償。?
對違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。?
上述不同結構房屋補償時,應扣除折舊費。折舊費以房屋補償費為基數(shù),按
每年1%計算;新宅基地可適當補助“三通一平”費用,最高可按房屋拆遷補償
費總額的10%計取。?
(二)房屋外陽臺、外走廊按其房屋補償標準的50%計算。?
(三)圍墻每平方米按50元補償;擋土墻每立方米按80-100元補償;
曬谷場、糞池每平方米最高不超過30元;一般水井每口按1000元補償。
(四)墳墓遷移補償:國務院《殯葬管理條例》頒布實施前已下葬的墓地,
土墳每穴補償100元;磚砌或水泥結構的,每穴補償180元;骨壇每個補償
50元!稓浽峁芾項l例》頒布實施后下葬的,原則上不予補償,并限期遷移。
(五)電力線(桿、塔)、通信設施、水利設施、輸油(氣)管道、地下供
水管(網(wǎng))、電纜光纜等拆遷費用由建設單位與所屬業(yè)主單獨簽訂拆遷合同。拆
遷補償費用,由建設單位與各業(yè)主協(xié)商后直接支付。?
第八條 征地公告發(fā)布后,被征地單位和個人搶栽搶種的農(nóng)作物或搶建的建
筑物不列入補償范圍。?
第九條 委托地方政府包干征地的工作經(jīng)費,按征地拆遷補償費總額的2%
計取。?
第十條 征地拆遷的各項費用從征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi)由用
地單位按合同有關條款確定的支付比例全額支付。征地拆遷補償費按規(guī)定支付后,
被征用土地的單位和個人應當按規(guī)定期限交付土地;如征地拆遷補償費未按規(guī)定
支付的,被征用土地的單位和個人有權拒交土地。?
被征土地的單位和個人按補償標準領取補償后,拒不搬遷的,由縣級以上人
民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行,保證國家建設用地。凡擾亂、阻礙建設項目
和破壞建設項目,給國家造成損失的,視情況由有關機關依法追究當事人的經(jīng)濟、
法律責任。?
第十一條 各級人民政府及各村民委員會應當把征地拆遷補償費標準、補償
辦法等向被征用土地的單位和個人公開,確保被補償人應得的補償費及時足額撥
付到戶,不得截留、挪用和代扣各種收費。各級監(jiān)察、財政、審計部門要加強行
政監(jiān)督,確保各項征地款項的合法、合理使用。?
第十二條 對征地中權屬有爭議的土地,該市、縣人民政府應當在六個月內(nèi)
調(diào)處爭議,確定權屬,將征地拆遷補償款付給權屬單位或個人。各爭議方不得以
爭議為由阻撓建設。?
第十三條 對征地補償標準有爭議的,由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成
的,由批準征用土地的人民政府裁決。在土地行政主管部門指定的時間內(nèi)不領取
補償費,或?qū)φ鞯匮a償、安置有爭議的,不影響征用土地方案的實施。?
第十四條 交通基礎設施建設項目施工臨時用地,各縣級以上人民政府要優(yōu)
先安排。有關使用規(guī)定和補償問題按《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉
辦法》第三十七條規(guī)定辦理。?
第十五條 不依法及時辦理有關征用土地手續(xù),擅自增加收費項目,未及時足額將征地拆遷補償費發(fā)放到被征用土地的集體和個人等,導致工程建設工期延
誤造成經(jīng)濟損失的,將追究主要責任人和有關責任人的政紀責任。構成犯罪的,
移交司法機關處理。?
第十六條 本辦法自公布之日起施行。1992年1月13日省政府公布施
行的《廣東省交通基礎設施建設征用土地暫行辦法》同時廢止