國務院總理李克強11月1號在首爾出席韓國經濟界歡迎午餐會上發(fā)表演講稱,“中國提出到2020年實現全面建成小康社會目標,這需要今后五年經濟年均增長6.5%以上!庇忻襟w關心,經濟增速保持6.5,是否有違在新常態(tài)下推動經濟增長的努力?
對此,徐紹史回應稱:中國經濟在全球經濟不景氣的情況下,一到三季度保持6.9%的增速,一直在合理區(qū)間。而且中國長期向好的基本面沒有改變。我們確實面臨著下行壓力!笆濉保覀円獙崿F國內生產總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。2010年城鎮(zhèn)居民可支配收入,我印象是19109元,農民人均純收入5919元,也需要翻一番,這個翻一番沒有一定的經濟增速是做不到的。
徐紹史說,“十三五”期間我國經濟依然要保持中高速的增長。當然速度并不是唯一關心的,實際更關心的是就業(yè)、居民收入、物價這些指標。當然,我國在“十三五”期間保持經濟中高速增長是有條件的。現在全球有兩個大的拉動力,美國經濟和中國經濟加在一起達到50%以上。世界經濟的發(fā)展會形成一種對沖作用,在一定時間里會維持緩慢增長的態(tài)勢。下一輪經濟復蘇和增長取決于技術革新和產業(yè)革命,這正好和中國創(chuàng)新驅動形成了歷史性的交匯,為我們提供了機會窗口。我們有13億人口、9億勞動力、7000多萬市場主體,所以中國經濟具有巨大發(fā)展?jié)摿Α㈨g性和回旋余地,所以我們有決心也有條件保持中高速增長。
關鍵詞二:戶籍改革
黨的十八屆五中全會提出,加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的目標。我國城鎮(zhèn)常住人口7.49億,城鎮(zhèn)化率54.77%,這是指常住人口的城鎮(zhèn)化率。它包括了在城鎮(zhèn)居住6個月以上的2.5億左右農民工,以及隨這些農民工遷徙的家屬。
而如果扣除這2.5億人,新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%,需要每年城鎮(zhèn)化率提高一個多百分點,大概有一千多萬人。那么地從哪兒來?錢從哪兒來?人往哪兒去?
徐紹史回應稱:一是拓寬入戶通道,讓有意愿、有能力的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。去年國務院印發(fā)了戶籍制度改革意見,到現在已經有25個。▍^(qū)、市)出臺了戶籍制度改革新政策及新方案【全文】,我們要求到年底每個。▍^(qū)、市)都必須出臺方案。農業(yè)轉移人口有了城鎮(zhèn)戶籍之后,就要享受城鎮(zhèn)的公共服務。我理解這個公共服務最核心有“五件事”,就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保、教育。有了這五個方面的公共服務,農業(yè)轉移人口就可以在城市待下去。
關鍵詞三:綠色發(fā)展
當前,長期積累的生態(tài)環(huán)境問題正在集中體現,人民對青山、綠水、藍天的渴望更加迫切。徐紹史坦誠,“十二五”前四年,GDP的能耗、水耗分別下降了13%多和24%多,二氧化碳的排放累計下降了15%多,主要污染物排放總量得到有效控制。但存在的問題仍然非常突出。
如何在不犧牲經濟增速的前提下,實現綠色發(fā)展?徐紹史介紹了實現綠色發(fā)展的具體舉措。第一個措施是低碳發(fā)展,我們要提高非化石能源占比,這個比例去年已經達到11.1%,而且我們也鼓勵煤炭的清潔利用,要形成清潔低碳、安全高效的能源體系。京津冀這一帶的目標是,到2017年煤炭利用零增長甚至負增長。第二個措施是節(jié)約高效利用資源,強化一些約束性指標管理,從總量和強度兩方面來控制。
關鍵詞四:減貧脫貧
我國“十三五”全面建成小康社會,而目前7000萬貧困人口則是最突出的難題。五中全會提出,到2020年實現現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。5年時間,使得7000萬貧困人口摘帽,意味著每月將有116萬貧困人口脫貧。這樣的挑戰(zhàn),將如何解決?
徐紹史回應,正在研究怎樣通過精準扶貧、精準脫貧,使貧困人口同步進入小康社會。一是加大精準扶貧力度。這7000萬人要通過發(fā)展生產脫貧一批,這一批人初步匡算有3000萬人。二是易地搬遷脫貧一批,將不具備生產生活條件地區(qū)的一些貧困人口,遷移到生產生活條件比較好的地方,這批人大體有1000萬。三是轉移就業(yè)一批,通過提高貧困人口的教育程度,通過培訓,為他們找到工作崗位,可以解決1000萬人左右。四是還有將近2000萬人,相當一部分是農村的五保戶,還有失能人群,需要用社會保障的辦法兜底管起這2000萬人。