我國目前有350萬名班主任教師,教育部出臺的《班主任工作規(guī)定》中明確規(guī)定確保班主任教師的待遇。全國多個地方發(fā)生了教師因待遇低而罷工的事件有關。教師的待遇問題已經成為一個普遍性問題。
近年來,教師的準入門檻逐漸提高了,在一定程度上提升教師隊伍的質量。但是,教師行業(yè)的經濟地位和社會地位還有待提高。當前,中小學課外輔導機構的快速發(fā)展,其收入水平高于公辦學校待遇,也從另一個層面刺激了教師對于收入的關注。面對高房價、高消費給教師帶來的經濟壓力很大,如何從根本上解決教師乃至班主任的后顧之憂,確實是教育部門不得不考慮的問題。
鄉(xiāng)村教師的期待:工資福利應和當?shù)毓珓諉T看齊
堅守在我國廣大農村一線的鄉(xiāng)村教師,是農村基礎教育大廈的基石。近年來,各級政府采取了多種措施保障教師工資福利和社會保險待遇,改善教師工作和生活條件,完善農村教師工資經費保障機制。但在一些農村,由于經濟條件等因素的制約,鄉(xiāng)村教師待遇和地位仍沒有真正提高。
北京大學?香港理工大學“新生代農民工課題組”和“中國社會科學院新聞與傳播研究所媒介傳播與青少年發(fā)展研究中心”聯(lián)合發(fā)起了中國鄉(xiāng)村教師生存狀況調研。通過調研了解到,鄉(xiāng)村教師存在著工資待遇低、工作時間長、職稱晉升難、老齡化等問題,針對這些問題,調研組提出了相應的意見建議。
農村教師確實收入低
在1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中,我國提出,“教育系統(tǒng)平均工資要居于社會行業(yè)中等偏上水平”,而這一目標至今未能實現(xiàn)。1993? 2002年,國民經濟行業(yè)共劃分為16個,中小學教育行業(yè)工資在多數(shù)年份位于第10~14位;到了2003年以后,國民經濟行業(yè)重新劃分為19個,這一階 段中小學教師行業(yè)工資則在多數(shù)年份位于第10~16位,總之一直處于中等偏下的水平。
而眾所周知的是,我國城市教師的工資水平普遍高于農村教師,以此推斷,農村教師的收入水平與其他行業(yè)相比則會更低。2013年,華中師范大學雷萬鵬 教授的調研結果顯示,超過3/4的農村教學點教師年收入低于3萬元。另一位杭州師范大學的研究者容中逵則發(fā)現(xiàn),2012年,在四川、河北的農村教師中,月 薪低于2500元的比例分別為81.4%、89.8%,而當年四川省城鎮(zhèn)職工的月平均工資為3160元,河北省為3014元,即使以月薪2500元來計 算,這兩省的農村教師的月薪也遠遠低于同省城市平均水平。
東北師范大學農村教育研究所發(fā)布的《中國農村教育發(fā)展報告2012》指出,完美的教師年齡結構應該是“倒U型”,即以30~50歲年齡段 的教師居多,但在農村,30歲以下教師已經達到34.3%,約占三分之一,50歲以上的教師卻還有22.75%,“中年塌陷”問題十分嚴重。而造成這一現(xiàn) 象的原因就是,由于農村教師收入低,壯年男性寧愿出去打工,也不愿意在農村當教師。
今年推出了多項針對教師的改革
印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015?2020年)》,提出了包括“提高鄉(xiāng)村教師生活待遇”、“統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準”、“職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜”、“建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度”等八大舉措。在這八大舉措中,有諸多關于鄉(xiāng)村教師政策傾斜的制度設計。
印發(fā)《進一步擴大中小學教師資格考試和定期注冊改革試點范圍的通知》,在浙江、湖北等15個省(區(qū)、市)試點基礎上,新增13個省(區(qū)、市)為試點省份。全面推行教師資格全國統(tǒng)考,提高教師入職門檻,并打破教師資格“終身制”,實行定期注冊制度。
印發(fā)《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》,明確中小學教師職稱制度改革在全國范圍全面推開。引導教師更加注重師德素養(yǎng),更加注重教育教學業(yè)績,讓廣大教師潛心教育教學工作,克服“論資排輩”、“熬年頭”的現(xiàn)象。
教師工資改革標準細則
1、基本工資
辦事員2800元;科員3000元;副科級3100元;正科級3300元;副處級3600元;正處級4000元;副廳級4400元;正廳級5000元;副部級5500元;正部級6000元。
辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;正縣級十五周年按副廳對待;副廳級二十周年按正廳級對待;初次套改以累計年限對應的職務待遇確定基本工資。
2、工齡工資
每年60元,以虛年計算,按月發(fā)放。三年一調。