由人力資源和社會保障部負責(zé)起制定的《事業(yè)單位崗位績效工資制度》將于近期出臺,《實施地區(qū)附加津補貼方案》也將進入起草制定階段,為下一步公務(wù)資改革作準(zhǔn)備。
中國人民大學(xué)關(guān)系研究所副所長彭光華告訴記者,實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容,事業(yè)單位績效工資改革寓意強烈民生關(guān)懷。
“三步走”邁出最后一步
在彭光華看來,在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資,逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制,對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性,促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益水平,具有重要意義。
2009年9月溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù),決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。根據(jù)會議確定的時間表,事業(yè)單位實施績效工資分三步展開:
第一步從2009年1月1日起先在義務(wù)實施;
第二步從2009年10月1日起,在公共衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施;
第三步是從2010年1月1日起,在其他事業(yè)單位實施。
事業(yè)單位實施績效工資的同時,對離退休人員發(fā)放補貼。
此次即將發(fā)布的“崗位績效工資制度”進行的改革,只針對除義務(wù)教育學(xué)校和基層衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩類事業(yè)單位的其他類事業(yè)單位,也就被業(yè)內(nèi)人士看成這三步走中的最后一步。
根據(jù)2009年數(shù)據(jù),中國有事業(yè)單位120多萬個,在職人員3000多萬人,離退休人員900多萬人。然而對于工資改革有兩種聲音,有聲音認為是為了,另一種則認為是財政為了甩包袱、降工資。
相關(guān)報道指出,國務(wù)院此前有關(guān)分類推進事業(yè)單位改革的做法,被為是“甩掉兩頭,留下中間”。除公益性事業(yè)單位得以保留外,一部分被推向社會,朝著“自收自支”的方向改革,另一部分則被納入政府機構(gòu)序列。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為,績效工資跟以前的“大鍋飯工資”方式相比,更多是工資計算方式的變化,是一種相對規(guī)范和相對公平的方式。規(guī)范分配秩序,理順分配關(guān)系,不能簡單地理解為是漲工資?冃ЧべY改革并不是以漲工資為基本目的,實行績效工資,財政是要出錢的。
此前,人力資源和社會保障部部長尹蔚民在解讀“績效工資制度”時就曾表示,事業(yè)單位實施績效工資不是簡單的漲工資,而是要同事業(yè)單位規(guī)范津貼補貼相結(jié)合,同建立事業(yè)單位工作人員的考核機制相結(jié)合,是建立一種新的機制和制度;此外,事業(yè)單位實施績效工資涉及人員多,單位數(shù)量多,非常復(fù)雜,是一個系統(tǒng)工程,“實施起來會有一個過程”。
即將出臺的《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及到的主要是那些在分類改革中得以保留的公益類事業(yè)單位。按照國務(wù)院3月發(fā)布的《分類推進事業(yè)單位工資改革實施指導(dǎo)意見》,公益性質(zhì)的事業(yè)單位被細分為公益一類和公益二類。
在公益性事業(yè)單位中,承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類。承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。也就是說,以后公益類事業(yè)單位的工資將由崗位工資和績效工資兩部分組成。
2015廣東事業(yè)單位漲工資最新消息:
人社部副部長胡曉義在國新辦發(fā)布會上對外證實,備受關(guān)注的機關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整實施方案已經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)到各單位,這一次,機關(guān)事業(yè)單位人員基本工資真的要漲了。佛山人社局有關(guān)負責(zé)人昨日表示,佛山暫時還沒收到相關(guān)文件。
公務(wù)員工資改革關(guān)注度較高
據(jù)悉,這是2006年以來,我國公務(wù)員和事業(yè)單位人員的基本工資首次調(diào)整。目前,公務(wù)員的工資主要由基本工資+津貼補貼組成,其中,基本工資包括職務(wù)工資和級別工資,標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一。此次機關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整的具體做法是:相應(yīng)增加基本工資,并把一部分津補貼納入到基本工資,津補貼標(biāo)準(zhǔn)將相應(yīng)減少。基本工資上漲同時,國家可能會凍結(jié)各地津貼補貼以及事業(yè)單位績效工資的增長,要求各地各部門不得再自行提高津貼補貼水平。
那么,佛山機關(guān)事業(yè)單位工資有何變化?昨日,佛山人社局有關(guān)負責(zé)人表示,佛山暫時還沒收到正式文件,具體情況要市里開會才能定。
公務(wù)員工資改革,關(guān)注度較高。網(wǎng)友“夢星6217”為市直機關(guān)公務(wù)員的收入打抱不平,他說,市直機關(guān)公務(wù)員工資相比四區(qū)是最少的,到底市直機關(guān)公務(wù)員水平不行還是能力不行?不管是縱向比還是橫向比,珠海、中山、江門的市直機關(guān)公務(wù)員工資都比佛山高出一截!皾q工資是好事,但不知道佛山能漲多少?”佛山一市直公務(wù)員說。
佛山的改革一直在低調(diào)進行
2013年開始,廣州及全國各地陸續(xù)出現(xiàn)公務(wù)員下海經(jīng)商。有媒體報道,“八項規(guī)定”出臺后沿海發(fā)達地區(qū)公務(wù)員招考報名人數(shù)下降。佛山招考公務(wù)員情況如何?佛山人社局有關(guān)負責(zé)人表示,佛山公務(wù)員招考比較平穩(wěn),沒有過熱也沒變冷。該負責(zé)人認為,原因之一就是佛山公務(wù)員的待遇總體還過得去!肮珓(wù)員管理本身比較規(guī)范,不像有些地方因為有灰色和特權(quán),一旦政策緊了就出現(xiàn)收入下降,佛山公務(wù)員收入沒有出現(xiàn)大的落差。”該負責(zé)人說。
其實,佛山公務(wù)員工資改革一直在低調(diào)進行。南都記者獲悉,去年12月南海自2013年開始就已著手試點公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,但非常低調(diào),幾乎未對外界公布過。佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)街多個部門證實,南海正在進行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點。知情人稱,南海仍在探索階段,具體進展不便說!懊魃到,可能比原來工資還要低!蹦虾R还珓(wù)員告訴記者。