公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法

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公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法

第一條 為促進(jìn)公益廣告事業(yè)發(fā)展,規(guī)范公益廣告管理,發(fā)揮公益廣告在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》和有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益廣告,是指?jìng)鞑,倡?dǎo)良好道德風(fēng)尚,促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度提高,維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的非營(yíng)利性廣告。

政務(wù)信息、服務(wù)信息等各類(lèi)公共信息以及專(zhuān)題宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第三條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展公益廣告活動(dòng),鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

各類(lèi)廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告。

第四條 公益廣告活動(dòng)在中央和各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開(kāi)展。

工商行政管理部門(mén)履行廣告監(jiān)管和指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職責(zé),負(fù)責(zé)公益廣告工作的規(guī)劃和有關(guān)管理工作。

新聞出版廣電部門(mén)負(fù)責(zé)新聞出版和廣播電視媒體公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

通信主管部門(mén)負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公益廣告制作、刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

鐵路、公路、水路、民航等交通運(yùn)輸管理部門(mén)負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)載工具及相關(guān)場(chǎng)站公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置、建筑工地圍擋、風(fēng)景名勝區(qū)公益廣告刊播活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。

精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)其他成員單位應(yīng)當(dāng)積極做好公益廣告有關(guān)工作,涉及本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)予以支持 ,并做好相關(guān)管理工作。

第五條 公益廣告應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量,內(nèi)容符合下列規(guī)定:

(一)價(jià)值導(dǎo)向正確,符合國(guó)家法律法規(guī)和道德規(guī)范要求;

(二)體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)公共利益;

(三)語(yǔ)言文字使用規(guī)范;

(四)藝術(shù)表現(xiàn)形式得當(dāng),文化品位良好。

第六條 公益廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與商業(yè)廣告內(nèi)容相區(qū)別,商業(yè)廣告中涉及社會(huì)責(zé)任內(nèi)容的,不屬于公益廣告 。

第七條 企業(yè)出資設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布或者冠名的公益廣告,可以標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí),但應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)不得標(biāo)注商品或者服務(wù)的名稱以及其他與宣傳、推銷(xiāo)商品或者服務(wù)有關(guān)的內(nèi)容,包括單位地址、網(wǎng)址、電話號(hào)碼、其他聯(lián)系方式等;

(二)平面作品標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的面積不得超過(guò)廣告面積的1/5;

(三)音頻、視頻作品顯示企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過(guò)5秒或者總時(shí)長(zhǎng)的1/5,使用標(biāo)版形式標(biāo)注企業(yè)名稱和商標(biāo)標(biāo)識(shí)的時(shí)間不得超過(guò)3秒或者總時(shí)長(zhǎng)的1/5;

(四)公益廣告畫(huà)面中出現(xiàn)的企業(yè)名稱或者商標(biāo)標(biāo)識(shí)不得使社會(huì)公眾在視覺(jué)程度上降低對(duì)公益廣告內(nèi)容的感受和認(rèn)知;

(五)不得以公益廣告名義變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

違反前款規(guī)定的,視為商業(yè)廣告。

第八條 公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫(kù)稿件以及自行設(shè)計(jì)制作稿件。

各類(lèi)廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)審定的公益廣告通稿作品。

公益廣告主管部門(mén)建立公益廣告作品庫(kù),稿件供社會(huì)無(wú)償選擇使用。

單位和個(gè)人自行設(shè)計(jì)制作發(fā)布公益廣告,公益廣告主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供指導(dǎo)服務(wù) 。

第九條 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)按照新聞出版廣電部門(mén)規(guī)定的條(次),在每套節(jié)目每日播出公益廣告。其中,廣播電臺(tái)在6﹕00至8﹕00之間、11:00至13:00之間,電視臺(tái)在19:00至21:00之間,播出數(shù)量不得少于主管部門(mén)規(guī)定的條(次)。

中央主要報(bào)紙平均每日出版16版(含)以上的,平均每月刊登公益廣告總量不少于8個(gè)整版;平均每日出版少于16版多于8版的,平均每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版;平均每日出版8版(含)以下的,平均每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。省(自治區(qū)、直轄市)和省會(huì)、副省級(jí)城市黨報(bào)平均每日出版12版(含)以上的,平均每月刊登公益廣告總量不少于6個(gè)整版;平均每日出版12版(不含)以下的,平均每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。其他各級(jí)黨報(bào)、晚報(bào)、都市報(bào)和行業(yè)報(bào),平均每月刊登公益廣告總量不少于2個(gè)整版。

中央主要時(shí)政類(lèi)期刊以及各省(自治區(qū)、直轄市)和省會(huì)、副省級(jí)城市時(shí)政類(lèi)期刊平均每期至少刊登公益廣告1個(gè)頁(yè)面;其他大眾生活、文摘類(lèi)期刊,平均每?jī)善谥辽倏枪鎻V告1個(gè)頁(yè)面。

政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站等應(yīng)當(dāng)每天在網(wǎng)站、客戶端以及核心產(chǎn)品的顯著位置宣傳展示公益廣告。其中,刊播時(shí)間應(yīng)當(dāng)在6:00至24:00之間,數(shù)量不少于主管部門(mén)規(guī)定的條(次)。鼓勵(lì)網(wǎng)站結(jié)合自身特點(diǎn)原創(chuàng)公益廣告,充分運(yùn)用新技術(shù)新手段進(jìn)行文字、圖片、視頻、游戲、動(dòng)漫等多樣化展示,論壇、博客、微博客、即時(shí)通訊工具等多渠道傳播,網(wǎng)頁(yè)、平板電腦、手機(jī)等多終端覆蓋,長(zhǎng)期宣傳展示公益廣告。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要運(yùn)用手機(jī)媒體及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)常性刊播公益廣告。

第十條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各類(lèi)社會(huì)媒介刊播公益廣告。

機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、影劇院、商場(chǎng)、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場(chǎng)、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等公共場(chǎng)所的廣告設(shè)施或者其他適當(dāng)位置,公交車(chē)、地鐵、長(zhǎng)途客車(chē)、火車(chē)、飛機(jī)等公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)或者其他適當(dāng)位置,適當(dāng)?shù)囟蔚慕ㄖさ貒鷵、景觀燈桿等構(gòu)筑物,均有義務(wù)刊播公益廣告通稿作品或者經(jīng)主管部門(mén)審定的其他公益廣告。此類(lèi)場(chǎng)所公益廣告的設(shè)置發(fā)布應(yīng)當(dāng)整齊、安全,與環(huán)境相協(xié)調(diào),美化周邊環(huán)境。

工商行政管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)鼓勵(lì)、支持有關(guān)單位和個(gè)人在商品包裝或者裝潢、企業(yè)名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、建筑設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等日常生活事物中,合理融入社會(huì)主流價(jià)值,傳播中華文化,弘揚(yáng)中國(guó)精神。

第十一條 國(guó)家支持和鼓勵(lì)在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域增加公益廣告設(shè)施和發(fā)布渠道,擴(kuò)大社會(huì)影響。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一定比例公益廣告空間設(shè)施。發(fā)布廣告設(shè)施招標(biāo)計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將發(fā)布一定數(shù)量公益廣告作為前提條件。

第十二條 公益廣告主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并公布年度公益廣告活動(dòng)規(guī)劃。

公益廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月5日前,將上一季度發(fā)布公益廣告的情況報(bào)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)備案。廣播、電視、報(bào)紙、期刊以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等還應(yīng)當(dāng)將發(fā)布公益廣告的情況分別報(bào)當(dāng)?shù)匦侣劤霭鎻V電、通信主管部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)備案。

工商行政管理部門(mén)對(duì)廣告媒介單位發(fā)布公益廣告情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查,定期公布公益廣告發(fā)布情況。

第十三條 發(fā)布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網(wǎng)站創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)。

廣告行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)將會(huì)員單位發(fā)布公益廣告情況納入行業(yè)自律考評(píng)。

第十四條 公益廣告設(shè)計(jì)制作者依法享有公益廣告著作權(quán),任何單位和個(gè)人應(yīng)依法使用公益廣告作品,未經(jīng)著作權(quán)人同意,不得擅自使用或者更改使用。

第十五條 公益廣告活動(dòng)違反本辦法規(guī)定,有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的,由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰;有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的,由有關(guān)部門(mén)予以批評(píng)、勸誡,責(zé)令改正。

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