a.調(diào)整原則：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以公民參加社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間作為計(jì)算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基礎(chǔ)，依據(jù)參加社會(huì)勞動(dòng)的單位時(shí)間進(jìn)行均等分配。
b.調(diào)整范圍：建國以來從企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校等單位到社會(huì)上的所有享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員。
c.調(diào)整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人員養(yǎng)老金水平為目標(biāo)，以公平合理為要素，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇“以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性”為目的。
d.調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)算公式：個(gè)人養(yǎng)老金數(shù)額=老年養(yǎng)老金+勞動(dòng)退休金+個(gè)人儲(chǔ)老金
月老年養(yǎng)老金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×[年齡補(bǔ)貼率×(個(gè)人年齡-65)+勞動(dòng)補(bǔ)貼率×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限]
月勞動(dòng)退休金=當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×勞動(dòng)退休金百分率×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限
月個(gè)人儲(chǔ)老金=個(gè)人退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的110%÷(76-個(gè)人實(shí)際退休年齡)÷12
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條第一款規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須同時(shí)符合兩個(gè)條件：一是達(dá)到法定退休年齡;二是累計(jì)繳費(fèi)滿15年。
有分析指出，如果養(yǎng)老金第十二年上調(diào)，將使超過8000萬的退休人員受益，但客觀上也對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性形成了不可小覷的壓力。加之機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革向前推進(jìn)，部分地區(qū)滾存資金池枯竭，個(gè)別縣市出現(xiàn)當(dāng)期嚴(yán)重收不抵支的狀況，地方財(cái)政面臨來自社保支出的巨大壓力，嚴(yán)重者“不吃不喝才夠用財(cái)政資金彌補(bǔ)社保缺口”。
在省級(jí)統(tǒng)籌的背景下，地區(qū)間負(fù)擔(dān)比的差異也在很大程度上決定了地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金余缺的差異。人口年齡結(jié)構(gòu)老化且勞動(dòng)力流出的地區(qū)的負(fù)擔(dān)比高，導(dǎo)致這些地區(qū)養(yǎng)老金存在缺口。
例如，黑龍江省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出為939億元，而當(dāng)期的收入為834億元，當(dāng)期的養(yǎng)老金缺口為105億元，累積結(jié)余只剩270億元。遼寧、吉林、海南、廣西、江西等地也基本處于當(dāng)期收支相抵的狀況。
養(yǎng)老金調(diào)整政策的建議
1，應(yīng)開展一次養(yǎng)老金大普查，將目前養(yǎng)老金現(xiàn)狀搞清楚。
(1)將建國前參加革命工作老工人，原個(gè)體工商業(yè)者養(yǎng)老金水平弄清楚。 將建國后至1953年底前參加革命工作的、1994年1月1日至2000年12月31日退休的和2001年1月1日以后退休的局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)干部和高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、一般干部、國企工人、大集體、“五、七”家屬養(yǎng)老金水平弄清楚。
(2)將各地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)間的同職務(wù)、同學(xué)歷、同工令的養(yǎng)老金差距弄清楚。為下一步制定統(tǒng)一調(diào)整政策提供依據(jù)。
2，確定養(yǎng)老金調(diào)整目標(biāo)。
(1)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)享受事業(yè)單位退休待遇。將文革前中專畢業(yè)的，一律納入高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱行列，享受事業(yè)單位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員退休待遇。這部分人因?yàn)槭芷髽I(yè)晉級(jí)名額限制，該晉級(jí)的卻沒有機(jī)會(huì)。企業(yè)的一般管理人員和工人也享受事業(yè)單位的退休待遇。
(2)企業(yè)早退休的局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)干部退休待遇，應(yīng)參照本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)退休待遇標(biāo)準(zhǔn)確定退休待遇。同時(shí)在建國后至1965年12月31日參加革命工作的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)干部，企業(yè)科級(jí)干部享受黨政機(jī)關(guān)科級(jí)干部的退休待遇，企業(yè)的局級(jí)、處級(jí)干部的退休待遇，在科級(jí)干部退休待遇的基礎(chǔ)上，處級(jí)干部退休待遇另增加500元，局級(jí)干部退休待遇另增加1000元。
3，縮小差距?取三步到位。2015年至，按10%調(diào)整，養(yǎng)老金差距大的多增加，養(yǎng)老金差距小的少增加，沒有養(yǎng)老金差距的不增加。2017年?duì)幦∫徊秸{(diào)整到位。
調(diào)整后，企業(yè)早退休人員的(局、處、科級(jí))養(yǎng)老金差距仍然比較小，且明顯地縮小了黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)早退人員的養(yǎng)老金差距，這樣調(diào)整大家都會(huì)接受。在目前養(yǎng)老金十分錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，只有?取折衷方案才能擺平歷史遺留的問題。
