公司規(guī)章制度是為進一步深化企業(yè)管理，充分調動發(fā)揮公司員工的積極性和創(chuàng)造性切實維護公司利益和保障員工的合法權益，規(guī)范公司全體員工的行為和職業(yè)道德。結合《公司法》和《勞動法》等相關規(guī)定，建立的一套管理制度，以促使公司從經驗管理型模式向科學管理的模式轉變。
企業(yè)勞動規(guī)章制度是企業(yè)內部的“勞動法律”，是企業(yè)進行勞動管理的工具。依法建立和完善勞動規(guī)章制度，既是企業(yè)的權利，也是企業(yè)的義務。從一定的意義上說，企業(yè)進行勞動管理，必須靠規(guī)章制度進行管理，沒有勞動規(guī)章制度，企業(yè)就無法進行勞動管理。
我國《勞動合同法》第三十八條規(guī)定：“用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：……(四)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的……”
《勞動合同法》第三十九條規(guī)定：“勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：(二)嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的……”
《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第 87 條規(guī)定:“ 勞動法第二十五條第(三)項中的“重大損害”，應由公司內部規(guī)章來規(guī)定。
根據(jù)上述法律的規(guī)定，如果規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益，勞動者可以解除勞動合同(此種情況下用人單位需要給勞動者經濟補償);如果規(guī)章制度合法有效，勞動者違反的，用人單位也可以依據(jù)規(guī)章制度的規(guī)定，合法地解除與勞動者的勞動合同(此種情況下用人單位無需支付經濟補償金)，這對企業(yè)的正常運作，規(guī)范管理勞動者的行為，無疑有著非常重要的作用，企業(yè)應給予高度的重視。
(1)依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)合法有序地運作，將糾紛降低到最低限度;
(2)好的企業(yè)規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運作有序化、規(guī)范化，降低企業(yè)經營運作成本;
(3)規(guī)章制度可以防止管理的任意性，保護職工的合法權益;對職工來講服從規(guī)章制度，比服從主管任意性的指揮更易于接受，制定和實施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要;
(4)優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設置權利義務責任，使職工能預測到自己的行為和努力的后果，激勵員工為企業(yè)的目標和使命努力奮斗。
(5)良好的規(guī)則制度為企業(yè)節(jié)約大量的人力物力為企業(yè)的正常運行提供保障。
規(guī)章制度制定的風險主要存在以下幾個方面：
1、規(guī)章制度缺乏正當?shù)闹贫ü汲绦蚨鴽]有法律效力。
《勞動合同法》第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經過職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示或者告知勞動者。所以，此規(guī)定實際上確定了規(guī)章制度有效的三個標準，即必須經過民主程序、合法、公示。另外，根據(jù)最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條明確規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度，只有通過民主程序制定，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，且不與勞動合同、集體合同相沖突，才可以在勞動仲裁和司法審判中作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。否則，用人單位的規(guī)章制度將不予適用。然而現(xiàn)實情況下的企業(yè)經營者一般是和企業(yè)管理層商量過就制定了涉及員工各方面利益的“制度”，基層員工只能被動的聽從服從，在制定方面沒有或者缺乏話語權，甚至部分企業(yè)的“老板”總認為企業(yè)是其一手操辦的，他說的話就是公司的規(guī)章制度。如果員工和公司發(fā)生了勞動糾紛而提起勞動仲裁或者提起民事訴訟，這些“規(guī)章制度”或者成為勞動者供給公司的利劍，或者就認為其缺乏相應的法律程序而認定無效。
2、企業(yè)制定的規(guī)章制度內容違反法律、法規(guī)和行政規(guī)章，將承擔不利于企業(yè)的法律責任。
現(xiàn)實中，很多企業(yè)濫用規(guī)章制度的制定權，想當然的限制勞動者的權利。比如，“本公司的員工不準談戀愛、不準結婚”、“不準上班期間上廁所”。顯然上述規(guī)定侵犯了員工的基本權利，違反了國家的相關法律規(guī)定。根據(jù)《勞動合同法》第八十條的規(guī)定，用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的，由勞動行政部門責令改正，給予警告;給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。因此，企業(yè)在制定規(guī)章制度時，必須仔細研究所制定的規(guī)章制度內容有無違反法律、法規(guī)的情形，否則將承擔行政處罰，民事賠償責任，甚至刑事責任。
3、企業(yè)制定的規(guī)章制度若違反法律、法規(guī)，將影響企業(yè)勞動關系的穩(wěn)定，造成企業(yè)員工的心態(tài)不穩(wěn)和流失。
員工有諸如生病等緊急事情請假幾天，回來后公司將員工的工資和獎金福利等予以扣除，當向公司相關部門詢問的時候，一句“這是公司規(guī)章制度規(guī)定”造成員工一怒之下辭職走人的情形比比皆是。其結果一方面企業(yè)容易流失了人才，特別會影響企業(yè)核心人才的心態(tài)，本來企業(yè)的發(fā)展的核心就是人才的搶奪，成功的老板經營核心永遠是怎么聘人、育人、用人和留人;另一方面該企業(yè)的這項規(guī)章制度違反了國家的法律法規(guī)，根據(jù)勞動部關于印發(fā)《關于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》的通知(勞部發(fā)[1995]309號)的規(guī)定，職工患病或非因負傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期內由企業(yè)按有關規(guī)定支付其病假工資或者疾病救濟費，病假工資或疾病救濟費可以低于當?shù)刈畹凸べY標準支付，但不能低于最低工資標準的80%。另根據(jù)《勞動合同法》第三十八條的規(guī)定，用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同。因此，企業(yè)要想平穩(wěn)、高效的發(fā)展，必須穩(wěn)定自己的員工、留住人才，這就需要企業(yè)在制定規(guī)章制度時，不能違反法律任意侵犯員工的權益，努力營造良好的企業(yè)文化氛圍。
針對上述規(guī)章制度制定方面存在的種種風險，企業(yè)需謹慎面對：
1、在《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》等法律的框架下制訂出符合本公司利益的規(guī)章制度。我們要對違反勞動法律的條款要全部進行修訂，特別是《勞動合同法》施行后，規(guī)章制度的制定、修改要履行法定程序。流程為：職工代表大會或者全體職工討論→提出方案和意見→與工會或者職工代表平等協(xié)商確定→公示告知。因此，考慮組建工會，召開職工代表大會、并保留職工代表大會或者全體職工討論、協(xié)商的書面證據(jù)。
2、規(guī)章制度是否向勞動者公示可直接決定用人單位在勞動爭議案件中的勝敗，按照最高人民法院司法解釋及勞動合同法的規(guī)定，規(guī)章制度只有向勞動者公示才對勞動者產生約束力。司法實踐中勞動者往往以其不知道規(guī)章制度的內容為由主張規(guī)章制度未公示，用人單位也往往無法提供已經公示的證據(jù)，很多企業(yè)本應該勝訴的案件最終敗訴問題往往就出在這里，員工的違紀行為本已經達到了規(guī)章制度中規(guī)定的解除勞動合同條件，但是員工稱不知道有這個制度，公司也無法證明曾向員工公示的證據(jù)，最終導致案件敗訴。
規(guī)章制度的主要作用：
1、 正常管理與危機管理的有效組合。
2、 工作性管理與非工作性管理的有效組合。
3、 調動積極性與有效控制的有效組合。
4、 有形資產管理與無形資產管理的有限組合。
5、 管理者與被管理者的有效組合。
6、管理模式的組合。
企業(yè)制度：民營企業(yè)管理制度的重要性 全世界中小企業(yè)競爭中，只有少數(shù)私營企業(yè)在競爭中脫穎而出并得以延續(xù)和發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展已經成為私營企業(yè)生存和發(fā)展壯大的關鍵問題。對私營企業(yè)實施企業(yè)管理制度創(chuàng)新是其成長發(fā)展過程中的必然選擇。企業(yè)管理制度創(chuàng)新將構成私營企業(yè)制度創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)。 全世界每天都有成千上萬的私營企業(yè)在生生滅滅，只有少數(shù)私營企業(yè)在競爭中脫穎而出并得以延續(xù)和發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展已經成為私營企業(yè)生存和發(fā)展壯大的關鍵問題。對私營企業(yè)實施企業(yè)管理制度創(chuàng)新是其成長發(fā)展過程中的必然選擇。企業(yè)管理制度創(chuàng)新將構成私營企業(yè)制度創(chuàng)新的主要環(huán)節(jié)。
第一，企業(yè)管理制度---我國私營企業(yè)治理模式的現(xiàn)實分析 企業(yè)管理制度對于我國大多數(shù)私營企業(yè)而言，其治理采用的是一種典型的家族治理模式。在這種治理模式下，企業(yè)的所有權主要掌握在由血緣、親緣和姻緣為紐帶組成的家族成員手中，主要經營管理權由家族成員把持，企業(yè)決策程序按家族程序進行。家族治理模式的特點在于企業(yè)所有權和經營管理權主要由家族成員控制;企業(yè)決策家長化;經營者激勵約束雙重化;來自銀行等金融機構的監(jiān)督較弱等。
私營企業(yè)采用家族治理模式，在企業(yè)發(fā)展的初期，有利于增強企業(yè)的凝聚力，提高企業(yè)的穩(wěn)定性，加快企業(yè)的決策速度，因而是有效率的，對企業(yè)的成長具有一定的作用。但是一旦企業(yè)規(guī)模擴大，產業(yè)資本日益社會化，家族治理模式所具有的缺陷便暴露無遺，而且這些缺陷逐漸成為阻礙私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。家族治理模式的缺陷主要表現(xiàn)為以下幾個方面： 第一，企業(yè)管理制度---家族股東“一股獨大”，損害了廣大小股東的利益。 在私營企業(yè)中，企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或其家族作為大股東“一股獨大”，控制著企業(yè)的所有權和主要經營管理權，并主導企業(yè)的經營管理活動;家族外的小股東由于人數(shù)眾多，人員分散，所持股份少，一般很難介入企業(yè)的經營管理活動。在這種情況下，企業(yè)在發(fā)展過程中所進行的重大決策和重要經營活動，就由掌握企業(yè)控制權的家族成員圍繞著家族的利益展開，而很少 圍繞包括小股東在內的所有股東的利益展開。另外，在小股東不能對企業(yè)的經營管理活動實施必要的監(jiān)督的情況下，家族控股大股東或其經營者的道德風險，嚴重地損害了廣大小股東的利益，小股東的利益無法得到保護。
第二，企業(yè)管理制度---個人財產所有權與企業(yè)法人所有權不分。
在我國私營企業(yè)中，企業(yè)法人所有權深受家族個人所有權的干擾和控制。對于私營有限責任企業(yè)而言，企業(yè)組織只是一種形式，私營企業(yè)并沒有按規(guī)范的法人企業(yè)來運作，沒有健全的企業(yè)法人制度來保證企業(yè)以獨立的法人資格存在。私營企業(yè)個人財產所有權，在企業(yè)的經營和繼承問題上，對企業(yè)法人所有權進行大量的干預和控制。
第三，企業(yè)管理制度---企業(yè)主“家長制”作風嚴重，高度集中化的管理方式排斥人力資本的民主參與和決策。
在我國私營企業(yè)中，這種“家長制”決策機制固化了私營企業(yè)主的“心智模式”，使他們變得更加專制和跋扈。這會不斷加大企業(yè)主決策失誤的可能性。而隨著知識經濟和信息時代的到來，企業(yè)的成長更多地依賴于知識和人力資本，依賴于人力資本在企業(yè)經營過程中的積極參與和決策。市場里的企業(yè)是人力資本與非人力資本的特別合約，而排斥人力資本民主參與決策的私營企業(yè)主的“家長制”作風，必將越來越阻礙私營企業(yè)的發(fā)展。
