制定《童社會福利條例》旨在通過推動立法解決兒童保護(hù)和兒童福利領(lǐng)域的突出問題，進(jìn)一步維護(hù)廣大兒童、特別是困境兒童的基本權(quán)益。
兒童社會福利條例
第一條為促進(jìn)兒童社會福利事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)我市民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、民政部《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，制定本暫行辦法。
第二條本辦法所稱民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)是指由依法登記的社會組織和公民個人出資舉辦的，不以營利為目的，為孤兒、棄嬰和無人照看的服刑人員未成年子女提供養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)等服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。
第三條設(shè)立民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)(市縣)以上民政部門同意并與本市國辦的兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作(以下簡稱合作單位)，接受合作單位在兒童養(yǎng)育、財務(wù)管理、工作人員培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第四條民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和政策，應(yīng)接收本地孤兒、無人照看的服刑人員未成年子女或本地?fù)焓暗臈墜�，不得組織機(jī)構(gòu)內(nèi)兒童從事經(jīng)營性生產(chǎn)活動，不得借用兒童之名開展任何商業(yè)活動，不得誘導(dǎo)兒童從事宗教活動或向兒童灌輸宗教思想，不得違背社會道德風(fēng)尚，保障兒童的合法權(quán)益。
第五條經(jīng)審批認(rèn)定的民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和本辦法及其章程開展活動，受法律保護(hù)。
第六條申辦民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu);
(二)有固定的服務(wù)場所、必備的兒童生活設(shè)施及專用的室外活動場地;
(三)兒童社會福利設(shè)施建設(shè)符合國家有關(guān)部委《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)145-)，符合國家安全防火、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);
(四)有與合作單位聯(lián)合制定的章程草案和各項管理制度;
(五)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)并具有相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)的專職從業(yè)人員，工作人員與健康兒童養(yǎng)員的比例為1：6，與嬰兒、殘疾兒童養(yǎng)員的比例為1：1.5-3;
(六)有與其活動相適應(yīng)的合法資產(chǎn)和經(jīng)費來源;
(七)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。
第七條民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)理事會，理事會是該機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。理事會設(shè)理事長，理事長是機(jī)構(gòu)的法定代表人。
第八條民辦兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事任期與理事任期相同。理事、監(jiān)事的近親屬和機(jī)構(gòu)財會人員不得兼任監(jiān)事。
監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查財務(wù)和會計資料，監(jiān)督理事會遵守法律和章程的情況。
監(jiān)事列席理事會會議，有權(quán)向理事會提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向行業(yè)主管部門、登記機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、司法等部門反映情況。
第九條民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)必須遵守國家有關(guān)勞動用工制度，所聘用的工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，無犯罪記錄。配備有兒童生活、教育、心理輔助、醫(yī)療等方面的專業(yè)人員，并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十條民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)須建立健全各項規(guī)章制度，并將各項制度、工作流程、崗位職責(zé)、各項安全預(yù)案和重大活動等事項報市民政局備案。
第十一條民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒、棄嬰、無人照看的服刑人員未成年子女時，必須有未成年人法定監(jiān)護(hù)人(含監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)、部門)的正式書面授權(quán)和委托代養(yǎng)協(xié)議，并報市民政局逐一審核批準(zhǔn)后才能辦理。
第十二條民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)有穩(wěn)定、合法、充足的資金來源。并按照《期間我市慈善類民間組織發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求進(jìn)行資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督
(一)未經(jīng)有關(guān)部門同意，不得面向公眾募集款物、開展義演義賣等活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。
接受捐贈的財產(chǎn)，應(yīng)出具由財政部門提供的專項捐贈票據(jù)，并按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定進(jìn)行使用和管理。
(二)民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)所接受的捐贈資金必須先進(jìn)入指定專用帳戶，每筆資金的使用須經(jīng)合作單位審核同意后方可支付。建立規(guī)范的財務(wù)管理制度，實行財務(wù)監(jiān)理，定期接受審計。建立公示制度，接受社會監(jiān)督，做到善款�？顚Ｓ谩�
(三)民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立獨立帳戶，建立健全會計制度，依法進(jìn)行會計核算，完善內(nèi)部會計監(jiān)督制度。
(四)民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)在使用捐贈資金中用于工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%。發(fā)起人、監(jiān)事會成員不得在民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)中領(lǐng)取任何報酬。在使用自有財產(chǎn)時，要遵守章程的有關(guān)規(guī)定，并定期公示。
第十三條民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)應(yīng)保證其代養(yǎng)兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不低于國辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并充分保證兒童受教育的權(quán)利。
第十四條民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)注銷，應(yīng)當(dāng)提前三個月向登記管理機(jī)關(guān)提出申請，并妥善安置好已收養(yǎng)的兒童，完成財產(chǎn)清算后，方可辦理注銷手續(xù)。
第十五條未經(jīng)登記注冊或者被撤銷登記后以民辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)名義開展活動的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn)并向社會公告。
十六條未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，擅自籌辦兒童社會福利機(jī)構(gòu)的有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改的，登記管理機(jī)關(guān)可以取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的;
(二)在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告中弄虛作假的;
(三)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
(四)年檢不合格，限期整改后仍不合格或者不申請辦理年檢手續(xù)，繼續(xù)執(zhí)業(yè)的;
(五)不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的;
(六)違反國家關(guān)于孤殘兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害養(yǎng)護(hù)兒童合法權(quán)益的;
(七)其它違法行為。
第十七條本辦法由民政局負(fù)責(zé)解釋。
