進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項的改革新政策及新方案【全文】公布了，具體的內容是什么呢，一起去閱讀下文了解一下吧!
職業(yè)資格制度是目前國際通行的科學評價人才的重要制度。我國自1994年開始推行職業(yè)資格制度，二十多年來，在促進職業(yè)教育培訓發(fā)展、提高勞動者素質、加強人才隊伍建設、提高人力資源配置效率等方面發(fā)揮了積極作用。但也出現(xiàn)了設置過多過濫、證出多門、考培不分、鑒培不分、監(jiān)管不力、法律法規(guī)和技術體系滯后等突出問題。
2013年以來，國務院將減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項作為推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務(以下簡稱放管服)改革的重要內容，先后分七批取消了434項國務院部門設置的職業(yè)資格許可和認定事項，削減比例達到原總量的70%以上，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。根據國務院放管服改革工作安排，為進一步做好減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項工作，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國務院推進放管服改革的部署和要求，遵循規(guī)律和人才成長規(guī)律，大力推進減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項工作，深化人才評價制度改革，為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供支持服務。
(二)基本原則。
繼續(xù)堅持經國務院同意的減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項的“四個取消”原則，即取消國務院部門設置的沒有法律、法規(guī)或國務院決定作為依據的準入類職業(yè)資格;國務院部門設置實施的有法律法規(guī)依據，但與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關系并不密切，或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的準入類職業(yè)資格，按程序提請修訂有關法律法規(guī)后予以取消;取消國務院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格;取消地方各級人民政府及有關部門自行設置的職業(yè)資格。在此基礎上，進一步加大清理規(guī)范治理力度，并遵循以下基本原則：
??加快簡政放權。落實放管服改革措施，進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項，最大限度激發(fā)和釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力;同時，加強頂層設計，規(guī)范職業(yè)資格設置，形成科學的人才評價管理體制。
??突出市場導向。發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，分類推進人才評價制度改革，更多發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會組織在人才評價中的重要作用，保障和落實用人單位自主權。
??強化監(jiān)管服務。加快轉變政府職能，明確政府監(jiān)管權責，加強事中事后監(jiān)管，提升服務能力，為各類人才和用人單位提供優(yōu)質服務。
(三)目標任務。
2017年初，基本完成集中清理職業(yè)資格許可和認定事項工作，公布實施國家職業(yè)資格目錄清單。在“十三五”時期，構建起科學設置、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的國家職業(yè)資格框架和管理服務體系。
二、主要改革任務
(一)進一步加大減少取消職業(yè)資格許可和認定事項工作力度。繼續(xù)加強后續(xù)清理工作，對剩余的184項職業(yè)資格許可和認定事項，除涉及國家安全、公共安全、公民人身財產安全的外，要進一步研究清理取消。對已經取消的職業(yè)資格許可和認定事項，要分類妥善處理后續(xù)工作，做好政策銜接，確保社會穩(wěn)定;要加強跟蹤督查，及時組織“回頭看”，確保清理到位，防止反彈或變相恢復。建立職業(yè)資格許可和認定事項清理規(guī)范長效機制，對督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報的違規(guī)設置實施的職業(yè)資格許可和認定事項，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
(二)實施國家職業(yè)資格目錄清單管理。對經清理后剩余的職業(yè)資格許可和認定事項，按程序報經國務院審定后，以人力資源社會保障部名義向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。清單之外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單之內除準入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。建立調整更新機制，對目錄清單進行適時調整、動態(tài)更新。
(三)全面清理名目繁多的各種行業(yè)準入證、上崗證等。對沒有法律法規(guī)依據的行業(yè)準入證、上崗證等，一律取消;對雖有法律法規(guī)依據，但與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關系不密切的行業(yè)準入證、上崗證等，提請修訂法律法規(guī)后予以取消或進行優(yōu)化整合。
(四)強化對職業(yè)資格設置實施的監(jiān)管服務。嚴格落實“考培分離”“鑒培分離”，健全職業(yè)資格證書管理辦法，嚴格證書發(fā)放管理。嚴肅查處職業(yè)資格證書掛靠、尋租等行為，確保職業(yè)資格證書的公信力和權威性。建設全國專業(yè)技術人員資格考試報名服務平臺和全國職業(yè)技能鑒定服務監(jiān)管平臺，加強職業(yè)資格信息化管理和服務，暢通社會服務和公眾監(jiān)督渠道。
(五)完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策，并做好與職業(yè)資格的銜接。研究完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策，制定不同職業(yè)技能等級享受相應的職業(yè)培訓、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補貼政策，完善技能人才認定統(tǒng)計辦法，促進職業(yè)培訓和技能人才隊伍建設。研究制定職業(yè)標準和評價規(guī)范，積極推動由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評價。做好職業(yè)資格制度與技能人才職業(yè)技能等級認定政策的銜接，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應的職稱、學歷比照認定制度，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。
(六)加強國家職業(yè)資格法治建設。研究構建與我國經濟社會發(fā)展和人才隊伍建設相適應、統(tǒng)一開放的國家職業(yè)資格框架體系。推動職業(yè)資格設置管理相關立法工作，明確職業(yè)資格法律地位、管理體制、職責分工、設置方式和監(jiān)管服務等基本制度。研究制定專門管理辦法，加強對涉及在我國境內開展的境外各類職業(yè)資格相關活動的管理。
三、工作措施
(一)加強組織領導。進一步提高認識，加強領導，明確責任，精心組織，周密部署，深入推進減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項改革工作。
(二)加強溝通協(xié)調。發(fā)揮國務院推進職能轉變協(xié)調小組職業(yè)資格改革組的牽頭作用，加強部門間的溝通協(xié)調，形成工作合力，確保各項改革舉措整體推進。
(三)加強督促指導。加強對地方的督促指導，充分發(fā)揮地方各級政府推進職能轉變協(xié)調機制的作用，推動做好減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項工作。
(四)加強宣傳引導。做好改革經驗總結推廣和宣傳引導工作，及時發(fā)布權威改革信息，及時回應社會關切，營造良好改革氛圍。
