郴州機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新政策及新方案【全文

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2015年1月3日,《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》正式發(fā)布。一起看看郴州機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新政策及新方案【全文】的具體內(nèi)容吧!

郴州市人力資源和社會(huì)保障局

郴州市財(cái)政局

中共郴州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

郴人社發(fā)〔2015〕97號(hào)

關(guān)于啟動(dòng)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知

各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局,各縣市區(qū)委編辦,市直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位:

為貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2015〕38號(hào))和全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革動(dòng)員部署會(huì)議精神,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就啟動(dòng)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力

各縣市區(qū)人民政府要按照省政府和市政府要求,盡快成立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。各縣市區(qū)人社、財(cái)政和編制部門也要成立相應(yīng)工作小組,明確職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成合力。人社部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)全市改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),按要求組織好政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時(shí)研究解決改革中遇到的問題。編制部門要按相關(guān)規(guī)定界定好事業(yè)單位類別和在編人員,為推進(jìn)改革奠定基礎(chǔ)。財(cái)政部門要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),做好資金保障工作。其他部門(單位)也要結(jié)合本單位工作職責(zé)做好協(xié)調(diào)配合工作,確保改革工作順利推進(jìn)。各縣市區(qū)在貫徹落實(shí)過程中,要注意密切跟蹤社會(huì)反映,及時(shí)收集社會(huì)評(píng)議,重大問題要及時(shí)上報(bào)。

二、全面準(zhǔn)確把握改革政策,維護(hù)政策的權(quán)威和統(tǒng)一

這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,改革了基本制度模式、養(yǎng)老待遇確定機(jī)制、待遇調(diào)整機(jī)制和養(yǎng)老保障的體系結(jié)構(gòu),建立全新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,形成了完整的“1+4+X”的政策體系!1”是總文件,即國發(fā)〔2015〕2號(hào),是本次改革的根本依據(jù)。“4”是四個(gè)子文件,包括國辦發(fā)〔2015〕18號(hào)、人社部發(fā)〔2015〕28號(hào)、人社廳發(fā)〔2015〕121號(hào)、湘政發(fā)〔2015〕38號(hào)!癤”是省里即將出臺(tái)的一系列配套文件,如《基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法》、《若干問題處理意見》等。這些政策是在國家政策框架內(nèi),由全省統(tǒng)一制定和組織實(shí)施的,各級(jí)各部門(單位)必須全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握,嚴(yán)格按照既定的政策規(guī)定貫徹落實(shí),不得擅自出臺(tái)政策或變通處理,堅(jiān)決維護(hù)政策的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

三、明確目標(biāo)任務(wù),加快工作進(jìn)度

省政府要求,2015年12月底前要完成按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)和公益一類、公益二類事業(yè)單位的參保工作,盡快完成全覆蓋。具體要做好四項(xiàng)工作:一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集。11月初開始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作,按照隨報(bào)隨審的原則,對(duì)參保單位上報(bào)的數(shù)據(jù)及時(shí)確認(rèn),在12月15日前完成上報(bào)數(shù)據(jù)的審核入庫。二是基金結(jié)算。12月份新的信息系統(tǒng)正式上線后,開展對(duì)10月至正式啟動(dòng)月的基金結(jié)算工作,2017年元月開始基金征繳。三是待遇核算與發(fā)放。12月份對(duì)10月1日后的新退休人員,按新制度的計(jì)發(fā)辦法核定基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),由原發(fā)放渠道按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,多退少補(bǔ)。從2017年1月開始,由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。四是10月以前退休人員的基本養(yǎng)老金仍由原渠道發(fā)放到2015年12月,各地要將退休人員的基本情況采集完整,從2017年1月開始,由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放基本養(yǎng)老金。要做好這些工作,時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,各縣市區(qū)人社、財(cái)政、編制部門和各參保單位務(wù)必要統(tǒng)一思想,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和協(xié)調(diào)意識(shí),認(rèn)真抓好組織實(shí)施,按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),積極穩(wěn)妥地把各項(xiàng)工作落實(shí)到位,確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

四、周密測(cè)算,確保資金到位

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后,財(cái)政支出方式將有所調(diào)整,主要表現(xiàn)為“三增一減”!叭觥保阂皇窃黾訉(duì)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的補(bǔ)助;二是增加對(duì)單位職業(yè)年金繳費(fèi)的補(bǔ)助;三是增加對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的補(bǔ)助。“一減”是機(jī)關(guān)事業(yè)單位已退休人員的退休費(fèi)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān),現(xiàn)有的行政事業(yè)單位退休經(jīng)費(fèi)減少預(yù)算支出。市本級(jí)財(cái)政全額撥款單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和職業(yè)年金繳費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān);對(duì)公益二類(差額撥款)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和職業(yè)年金繳費(fèi)按50%的比例補(bǔ)助;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(自收自支)事業(yè)單位不予補(bǔ)助。各縣市區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際情況盡快研究確定補(bǔ)助政策。同時(shí),財(cái)政對(duì)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和職業(yè)年金繳費(fèi)的補(bǔ)助不能由財(cái)政部門直接撥付給經(jīng)辦機(jī)構(gòu),應(yīng)由財(cái)政部門預(yù)算給單位,再由單位向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全額繳費(fèi)。

各縣市區(qū)財(cái)政部門要會(huì)同人社部門,抓緊時(shí)間,組織力量對(duì)改革后當(dāng)?shù)刎?cái)政支出需求進(jìn)行周密測(cè)算,切實(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu),積極籌措資金,確保改革資金到位。

五、精心組織數(shù)據(jù)采集,按時(shí)完成參保登記

新老制度不是直通車,新系統(tǒng)的數(shù)據(jù)必須從參保單位按數(shù)據(jù)質(zhì)量要求重新采集上來、經(jīng)過相關(guān)部門審核確定和數(shù)據(jù)邏輯檢驗(yàn)的有效數(shù)據(jù),不能由老制度系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)直接遷移而來。數(shù)據(jù)采集工作由人社部門組織實(shí)施,具體由參保單位負(fù)責(zé)申報(bào)。編制部門負(fù)責(zé)審核是否屬于本級(jí)管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、單位名稱、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、單位類別、編制核定情況以及納入編制實(shí)名制管理的工作人員名單。財(cái)政部門根據(jù)編制部門審核確認(rèn)的人員編制經(jīng)費(fèi)渠道確定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和職業(yè)年金的補(bǔ)助和記賬方式;同時(shí),人社部門(公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事管理和工資福利)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核確認(rèn);最后由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記,并在12月25日前向省人社廳上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

此次采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)涉及到單位信息、在職工作人員和退休人員信息,有的數(shù)據(jù)還需要翻閱檔案等相關(guān)資料,內(nèi)容多、信息量廣、采集難度大,各參保單位要高度重視,指定專人負(fù)責(zé)。同時(shí),基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集要做好保密工作。

六、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高經(jīng)辦能力

省人社廳、財(cái)政廳將舉辦機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策和經(jīng)辦管理培訓(xùn)班,并直接培訓(xùn)到縣市區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干。市人社局、市財(cái)政局和市委編辦也將按各自職責(zé),組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),部署相關(guān)工作,共同推動(dòng)實(shí)施。各縣市區(qū)要高度重視,選派精干力量參加省、市組織的培訓(xùn),同時(shí)也要結(jié)合各自實(shí)際,組織相關(guān)工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面準(zhǔn)確掌握政策,提高經(jīng)辦能力和服務(wù)水平,確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦按時(shí)順利啟動(dòng)。

七、使用新的經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),數(shù)據(jù)資源集中省級(jí)管理

新的經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)由人社部和省人社廳負(fù)責(zé)開發(fā)和本地化建設(shè),市、縣兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)系統(tǒng)接入和使用,納入“金!惫こ添(xiàng)目,各地?zé)o需自行開發(fā)和建設(shè)。新制度信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫實(shí)行省級(jí)集中管理,各地按省人社廳規(guī)定的系統(tǒng)管理和使用權(quán)限做好各自范圍內(nèi)的經(jīng)辦工作。按照省人社廳的統(tǒng)一部署,11月底核心業(yè)務(wù)的經(jīng)辦系統(tǒng)和配套的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)在省本級(jí)試運(yùn)行,12月初發(fā)布全省各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)試運(yùn)行,明年1月份進(jìn)入正式運(yùn)行,開展正常的經(jīng)辦業(yè)務(wù)。對(duì)于不能參加新制度的原在老制度參保的單位和人員信息,暫時(shí)保留在老制度的信息系統(tǒng)中。各地仍要保持老制度信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行和維護(hù),待人社省廳作出明確要求后再行處理。

八、開展政策宣傳,營(yíng)造良好改革氛圍

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、政策性強(qiáng),各縣市區(qū)要積極開展政策宣傳。政策宣傳工作要及時(shí)、準(zhǔn)確、有度、有效,要堅(jiān)持正面宣傳,正確解讀政策,讓廣大干部群眾充分理解、積極支持改革。要充分發(fā)揮電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體的輿論引導(dǎo)作用,防止誤讀誤解,營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。

九、加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)

根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革要求,相應(yīng)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制配置,充實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦力量。根據(jù)工作需要,可采取政府購買服務(wù)方式聘用部分工作人員,由財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí),財(cái)政部門要安排必要的啟動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于召開啟動(dòng)部署會(huì)議及培訓(xùn)、購買電腦等辦公設(shè)備及用具、宣傳及資料印刷等支出。

各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的繳費(fèi)申報(bào)、基金征繳、關(guān)系轉(zhuǎn)移、個(gè)人賬戶管理、待遇核定和支付等工作,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程、經(jīng)辦管理辦法、基金財(cái)務(wù)、內(nèi)控和稽核制度。

十、確保平穩(wěn)過渡,維護(hù)穩(wěn)定大局

各地各部門(單位)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的艱巨性和復(fù)雜性要有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備,對(duì)實(shí)施過程中暴露的矛盾和問題,要認(rèn)真研究,妥善處理,重大問題必須及時(shí)上報(bào),積極維護(hù)改革前后的穩(wěn)定大局,特別是要統(tǒng)籌安排好新老信息系統(tǒng)更換期間待遇發(fā)放工作,確保退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)已進(jìn)入新系統(tǒng)的由新基金發(fā)放;對(duì)暫時(shí)未能納入新制度參保的單位,其退休人員養(yǎng)老金仍由改革前原渠道發(fā)放。

十一、建立監(jiān)督檢查機(jī)制,強(qiáng)化工作考核

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作已經(jīng)納入省政府對(duì)市(州)、縣政府的績(jī)效考核內(nèi)容,市縣兩級(jí)要按照全省的工作要求和進(jìn)度安排,統(tǒng)籌謀劃,積極推進(jìn)。市人社局將會(huì)同相關(guān)部門定期調(diào)度和通報(bào)各地工作情況,確保全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利實(shí)施。

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