“領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，知識(shí)水平如何直接影響工作水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和思想政治水平�！敝赋觯皩�(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，學(xué)習(xí)不只是個(gè)人的問題，也不是一般性的問題，而是關(guān)系到黨和國家工作的推進(jìn)、事業(yè)的發(fā)展和黨的執(zhí)政地位的鞏固問題�！�*印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)體現(xiàn)了中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的新精神新要求，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨的新要求，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部教育培訓(xùn)制度進(jìn)行了改進(jìn)完善，是做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的基本遵循。下面就來和小編一起了解干部教育培訓(xùn)工作條例問答解讀吧。
日前，中央組織部負(fù)責(zé)人接受采訪，就《干部教育培訓(xùn)工作條例》的修訂和貫徹落實(shí)等問題，回答了記者的提問。
問：最近，中央修訂頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例》，請(qǐng)您介紹一下有關(guān)背景和主要考慮。
答：2006年，中央頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》，經(jīng)過近十年的貫徹實(shí)施，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍、推動(dòng)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)發(fā)揮了重要作用，為推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》提出的工作原則和主要規(guī)定是行之有效的，由試行到正式頒布的條件已經(jīng)成熟。同時(shí)還應(yīng)看到，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》必須與時(shí)俱進(jìn)，加以修訂完善。一是黨的十八大以來，發(fā)表了系列重要講話，這是馬克思主義中國化的最新成果，是做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的思想武器和行動(dòng)指南，必須通過修訂條例明確為指導(dǎo)思想和工作方針，貫徹落實(shí)到干部教育培訓(xùn)工作的各個(gè)方面。二是近年來中央深入實(shí)施“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略，并且提出“加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力”的要求，在實(shí)踐中創(chuàng)造了不少新做法新經(jīng)驗(yàn)，需要總結(jié)吸收、上升為制度規(guī)范。三是在干部教育培訓(xùn)工作中還存在一些長期困擾我們的突出問題，比如一些地方和部門對(duì)理想信念教育重視不夠，干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)，各方面優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源整合不足等，需要從制度機(jī)制層面提出解決辦法。四是需要與《黨章》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)銜接配套�？傮w來看，新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》貫徹了中央最新精神，吸收了改革創(chuàng)新成果，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向，完善了干部教育培訓(xùn)體制機(jī)制，是黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的最新制度成果，是做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作的根本遵循。它的頒布實(shí)施，對(duì)培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有十分重要的意義。
問：中央明確提出了“兩個(gè)一百年”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，作出了協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，干部教育培訓(xùn)工作服務(wù)于這個(gè)大局，《干部教育培訓(xùn)工作條例》有什么要求和規(guī)定?
答：組織路線是為政治路線服務(wù)的。干部教育培訓(xùn)工作作為組織工作的一個(gè)重要組成部分，歷來是圍繞黨的中心任務(wù)來開展的�？梢哉f，圍繞中心、服務(wù)大局是干部教育培訓(xùn)工作的永恒主題、根本要求和價(jià)值所在�；仡欬h的歷史，我們可以清楚地看到這一點(diǎn)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，圍繞民族獨(dú)立、人民解放這個(gè)中心任務(wù)，我們黨在極其艱苦的情況下，堅(jiān)持不懈地開展干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批又一批革命骨干，為戰(zhàn)勝日本法西斯、奪取新民主主義革命勝利提供了有力保證。新中國成立后，面對(duì)從奪取政權(quán)到執(zhí)掌政權(quán)的歷史性轉(zhuǎn)變，黨中央專門作出決議，大規(guī)模培訓(xùn)能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化、教育等項(xiàng)工作的干部，培養(yǎng)了一大批革命和建設(shè)的內(nèi)行。改革開放之后，適應(yīng)黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，中央向全黨發(fā)出“善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)”的號(hào)召，在全國廣泛興起了學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)專門知識(shí)的培訓(xùn)熱潮，進(jìn)入新世紀(jì)又及時(shí)提出并實(shí)施“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”戰(zhàn)略，從干部培養(yǎng)和人才輸送方面，為改革開放三十多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。今天，我們的中心任務(wù)是按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，我們的干部教育培訓(xùn)工作理所當(dāng)然地要圍繞這個(gè)中心來謀劃、來部署、來推進(jìn)。為此，《干部教育培訓(xùn)工作條例》在指導(dǎo)思想中明確提出，要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局開展教育培訓(xùn)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為不斷奪取、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供思想政治保證、人才保證和智力支持�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》在原則中把服務(wù)大局作為干部教育培訓(xùn)工作原則的第一條，要求緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要開展教育培訓(xùn)。《干部教育培訓(xùn)工作條例》還在培訓(xùn)內(nèi)容方面規(guī)定，要緊扣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面的重大部署開展培訓(xùn)，全面提高干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。
問：與《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》相比，新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》有哪些重要的修訂?
答：新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》在保持原有框架基本不變的基礎(chǔ)上，章節(jié)上有所調(diào)整，內(nèi)容上有所增減。概括講，主要的修訂體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是更加凸顯干部教育培訓(xùn)的地位和作用�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》明確提出，干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用。二是更加突出理想信念和黨性教育。《干部教育培訓(xùn)工作條例》更加鮮明地強(qiáng)調(diào)了理想信念和黨性教育的重要性，在指導(dǎo)思想、基本原則、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、課程教材、學(xué)習(xí)考核等各個(gè)方面都作出了明確具體的規(guī)定。這就從制度上切切實(shí)實(shí)保證了理想信念和黨性教育始終是干部教育培訓(xùn)第一位的任務(wù)。三是更加重視干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》著眼于大規(guī)模培訓(xùn)干部的實(shí)際，突出強(qiáng)調(diào)要“全面提高質(zhì)量和效益”，對(duì)按需施教、搞好需求調(diào)研，改進(jìn)方式方法、增強(qiáng)吸引力感染力，完善考核評(píng)估體系、嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)估等作出具體規(guī)定，從干部教育培訓(xùn)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善了保證質(zhì)量、提高效益的辦法措施。四是更加注重干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、課程教材等基礎(chǔ)建設(shè)。沒有高水平的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，沒有優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，沒有好的課程教材，搞好干部教育培訓(xùn)工作就是一句空話�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》著力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)能力建設(shè)，在打造一流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、一流師資隊(duì)伍、一流課程教材等方面，提出了一系列務(wù)實(shí)管用的措施和辦法。五是更加強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，提出把“三嚴(yán)三實(shí)”貫穿干部教育培訓(xùn)全過程，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資、學(xué)員的紀(jì)律規(guī)定，明確了主管部門、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師的責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化了依法治教、從嚴(yán)管理的導(dǎo)向。
問：提出培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部，請(qǐng)問《干部教育培訓(xùn)工作條例》在這方面有哪些具體的落實(shí)舉措?
答：明確提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)調(diào)了“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、“四有”等要求。這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)�、以德為先干部�?biāo)準(zhǔn)，賦予了其新的時(shí)代內(nèi)涵�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》按照指示要求，從干部教育培訓(xùn)的角度，圍繞培養(yǎng)造就好干部有針對(duì)性地提出了具體的規(guī)定和措施。比如，在指導(dǎo)思想上，把好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)直接列為工作目標(biāo);在基本原則上，突出強(qiáng)調(diào)以德為先、注重能力，把育德放在第一位;在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出理想信念和黨性黨規(guī)黨紀(jì)，教育干部做到對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng);在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，促進(jìn)干部養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)、作風(fēng)，等等�？梢哉f，《干部教育培訓(xùn)工作條例》通篇都貫穿了培養(yǎng)造就黨和人民需要的好干部這條主線。
問：請(qǐng)您談一談修訂后的《干部教育培訓(xùn)工作條例》在提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量上有哪些新舉措?
答：質(zhì)量是干部教育培訓(xùn)工作的生命線。《干部教育培訓(xùn)工作條例》圍繞全面提高培訓(xùn)質(zhì)量提出系列新舉措。一是堅(jiān)持按需施教。強(qiáng)調(diào)遵循干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，以組織需求、崗位需求為主導(dǎo)，兼顧干部個(gè)人需求，把教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的需要結(jié)合起來，分類分級(jí)有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)。二是創(chuàng)新方式方法�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》單設(shè)一章，就干部教育培訓(xùn)方式方法作出規(guī)定，并明確提出引導(dǎo)和支持干部教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新。強(qiáng)調(diào)要根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點(diǎn)，綜合應(yīng)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式教學(xué)方法，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)要以教學(xué)為中心，深化教學(xué)改革，堅(jiān)持開放辦學(xué)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)班次和學(xué)制，提高教學(xué)水平。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，明確提出要建立專兼職結(jié)合的高素質(zhì)干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍，建立專職教師知識(shí)更新機(jī)制和實(shí)踐鍛煉制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度。在課程教材建設(shè)上，要求建立完善干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)和更新機(jī)制，建立開放的、形式多樣的、具有時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)教材體系等。四是嚴(yán)格考核評(píng)估�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》構(gòu)建了系統(tǒng)完備的評(píng)估體系，從考核評(píng)估的主體、內(nèi)容、方法和結(jié)果使用等方面，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、課程和學(xué)員學(xué)習(xí)情況的考核評(píng)估分別提出明確要求。這些規(guī)定，覆蓋了干部教育培訓(xùn)各個(gè)主體、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素，把這些舉措落實(shí)好，將有助于更好地實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益相統(tǒng)一。
問：“互聯(lián)網(wǎng)+”正在逐步融入各行各業(yè)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們獲取知識(shí)的重要渠道，請(qǐng)問《干部教育培訓(xùn)工作條例》在這方面有什么舉措?
答：近年來，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)已逐步成為干部教育培訓(xùn)的重要方式之一。中央組織部于2012年開通了中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，絕大部分省區(qū)市都已經(jīng)開通了干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，大部分中央和國家機(jī)關(guān)部委、中管金融企業(yè)、中管企業(yè)和中管高校也廣泛開展了干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)快速發(fā)展的新形勢(shì)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《干部教育培訓(xùn)工作條例》首次以法規(guī)形式把網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)明確為干部教育培訓(xùn)的方式之一，提出要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系;提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理信息化水平，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等理念和技術(shù)手段。這些舉措將有利于引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)健康發(fā)展，更好發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在教育培訓(xùn)中的作用，為干部教育培訓(xùn)工作注入新的活力。
問：接受教育培訓(xùn)是干部的權(quán)利和義務(wù)，修訂后的《干部教育培訓(xùn)工作條例》作出了哪些具體規(guī)定?
答：《干部教育培訓(xùn)工作條例》明確規(guī)定，干部有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。我理解，干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)是辯證統(tǒng)一的，干部在享有教育培訓(xùn)權(quán)利的同時(shí)，必須履行相應(yīng)的義務(wù);干部在履行教育培訓(xùn)義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的權(quán)利保障。《干部教育培訓(xùn)工作條例》對(duì)干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)作了以下主要規(guī)定：一是提出了全員培訓(xùn)原則。強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)的對(duì)象是全體干部，要求按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是明確了量化要求。規(guī)定省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每5年應(yīng)當(dāng)參加累計(jì)3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)以上的培訓(xùn)，其他干部每年累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)。干部因故未按規(guī)定參加教育培訓(xùn)或者未達(dá)到教育培訓(xùn)要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)訓(xùn)。提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，確因特殊情況在提任前未達(dá)到教育培訓(xùn)要求，應(yīng)當(dāng)在提任后1年內(nèi)完成培訓(xùn)任務(wù)。三是強(qiáng)化了保障措施。要求干部所在單位按照計(jì)劃完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)，組織實(shí)施好本單位的干部教育培訓(xùn)，支持鼓勵(lì)干部在職自學(xué)，并提供必要的條件。規(guī)定干部在參加組織選派的脫產(chǎn)教育培訓(xùn)期間，一般應(yīng)享受在崗?fù)却�，一般不承�?dān)所在單位的日常工作、出國(境)考察等任務(wù)。同時(shí)規(guī)定，干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的情況要記入干部年度考核表和任免審批表。四是健全了約束機(jī)制。規(guī)定干部必須服從組織調(diào)訓(xùn)，對(duì)無正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)的，給予批評(píng)教育直至組織處理。規(guī)定將干部的教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)之一，干部教育培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。這些規(guī)定和要求，體現(xiàn)了中央對(duì)干部的關(guān)心，順應(yīng)了廣大干部對(duì)培訓(xùn)工作的期望，將有力激發(fā)干部參訓(xùn)的內(nèi)生動(dòng)力和學(xué)習(xí)潛力。
問：當(dāng)前正在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，這是落實(shí)從嚴(yán)治黨要求的重大舉措，請(qǐng)問《干部教育培訓(xùn)工作條例》是如何貫徹從嚴(yán)治黨方針的?
答：落實(shí)從嚴(yán)治黨方針，貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”精神，體現(xiàn)在干部教育培訓(xùn)工作上，就是要把從嚴(yán)的要求貫穿到干部教育培訓(xùn)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》鮮明提出了從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)的具體措施和規(guī)定。在從嚴(yán)治校方面，規(guī)定干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須始終堅(jiān)持，堅(jiān)持依法辦學(xué)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的干部教育培訓(xùn)方針政策和法律法規(guī)。在從嚴(yán)治教方面，把政治合格作為建設(shè)干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍的第一位要求，強(qiáng)調(diào)教師必須對(duì)黨忠誠、政治堅(jiān)定，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué);必須聯(lián)系實(shí)際開展教學(xué)，有的放矢、力戒空談，嚴(yán)守講壇紀(jì)律，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，對(duì)違反講壇紀(jì)律的要給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。在從嚴(yán)治學(xué)方面，強(qiáng)調(diào)干部必須遵守教育培訓(xùn)的規(guī)章制度，遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。要求建立健全跟班管理制度，加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核與監(jiān)督，對(duì)干部學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，理論、知識(shí)掌握程度，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成情況等都要進(jìn)行考核，并提出要建立干部教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》作出這些規(guī)定，目的就是要通過從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，培育良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，使干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)員成為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求和反對(duì)“四風(fēng)”的表率。
問：最后，請(qǐng)您談?wù)勚薪M部對(duì)貫徹落實(shí)新頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》有什么具體部署?
答：中央已經(jīng)頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例》，抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織人事部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)階段主要做好三件事。一是深入學(xué)習(xí)宣傳。中央組織部將于近日專門發(fā)出通知、召開座談會(huì)，對(duì)各地各部門學(xué)習(xí)貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》作出部署、提出要求。通過媒體報(bào)道、編寫出版輔導(dǎo)讀本，加強(qiáng)對(duì)《干部教育培訓(xùn)工作條例》的宣傳解讀。二是開展集中培訓(xùn)。中央組織部直接舉辦培訓(xùn)班，將中央和國家機(jī)關(guān)各部門組織人事部門、省(區(qū)、市)黨委組織部負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。各級(jí)組織人事部門抓好相關(guān)組織人事干部的輪訓(xùn)。通過廣泛宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部教育培訓(xùn)工作條例》、組織人事干部掌握《干部教育培訓(xùn)工作條例》、干部教育培訓(xùn)工作者精通《干部教育培訓(xùn)工作條例》。三是抓好配套制度建設(shè)�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》是綱，是管總的。下一步，我們將對(duì)照《干部教育培訓(xùn)工作條例》對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行梳理修訂，不斷完善干部教育培訓(xùn)制度體系。中央組織部還將適時(shí)開展督促檢查，確�！陡刹拷逃嘤�(xùn)工作條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
相關(guān)解讀：
剛剛頒布實(shí)施的《干部教育培訓(xùn)工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的新要求，總結(jié)實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)工作中存在的突出問題，對(duì)干部教育培訓(xùn)制度做了較大幅度的修改完善，是我們今后開展干部教育培訓(xùn)工作的根本遵循。綜觀《條例》全篇，至少有以下突出亮點(diǎn)。
明確了干部教育培訓(xùn)的重要作用。《條例》明確提出，干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在推進(jìn)偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。這是我們黨第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了干部教育培訓(xùn)的重要地位和作用。強(qiáng)調(diào)“先導(dǎo)性”是因?yàn)�，思想是行�?dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南，干部教育培訓(xùn)對(duì)統(tǒng)一廣大黨員干部的思想、凝聚共識(shí)具有極其重要的作用;強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)性”是因?yàn)椋耸怯萌说幕A(chǔ)，要培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，必須夯實(shí)教育這個(gè)基礎(chǔ);強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略性”是因?yàn)�，教育是功在�?dāng)代、利在千秋的事業(yè)，是保證我們黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略需要，必須著眼長遠(yuǎn)，把干部教育培訓(xùn)作為事關(guān)全局的重大任務(wù)來抓。
把理想信念和黨性教育放在更加突出的位置�！稐l例》更加鮮明地強(qiáng)調(diào)了理想信念和黨性教育的重要性，在指導(dǎo)思想、工作原則、培訓(xùn)類型、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)考核等方面都作出了明確具體的規(guī)定，從制度上保證了理想信念和黨性教育在干部教育培訓(xùn)中的重要地位。比如，在指導(dǎo)思想中，明確提出干部教育培訓(xùn)要以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)。在工作原則中，強(qiáng)調(diào)要突出理想信念教育和黨性黨規(guī)黨紀(jì)教育。在培訓(xùn)內(nèi)容中，強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)堅(jiān)持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓(xùn)為重點(diǎn)。
拓展了干部參加教育培訓(xùn)的類型�！稐l例》新增“集中輪訓(xùn)”和“專題培訓(xùn)”兩種培訓(xùn)形式，進(jìn)一步完善了干部教育培訓(xùn)的類型。集中輪訓(xùn)是為了適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需求，在一定時(shí)期內(nèi)有針對(duì)性地組織某一部分或某一類干部，分期分批地集中學(xué)習(xí)同一內(nèi)容的培訓(xùn)類型。十六大以來，我們黨先后在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以黨的十七大精神、十八大精神、系列重要講話精神等為主題的集中輪訓(xùn)。專題培訓(xùn)是指緊緊圍繞黨和國家工作大局，立足于破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題設(shè)置培訓(xùn)專題，開展學(xué)習(xí)和研討的培訓(xùn)類型。黨的基本理論和黨性教育的專題培訓(xùn)，在整個(gè)專題培訓(xùn)中占有十分重要的地位。我們黨對(duì)此高度重視。近年來，在中央黨校開設(shè)了專題培訓(xùn)，在中國延安、井岡山干部學(xué)院舉辦了百余期廳局級(jí)干部“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念”專題培訓(xùn)班。一些地方黨校和干部院校也參照這種做法，開展了相應(yīng)的專題培訓(xùn)。實(shí)踐證明，開展集中輪訓(xùn)，有利于迅速統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、形成合力，推動(dòng)黨和國家重大決策部署的貫徹落實(shí)。開展專題培訓(xùn)，有利于干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決實(shí)際問題的能力。因此，《條例》將其明確為干部參加教育培訓(xùn)的基本類型。
鮮明提出依法治教要求。《條例》要求建立健全干部教育培訓(xùn)法規(guī)制度、依法依規(guī)開展干部教育培訓(xùn)，并提出了建立健全黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、培訓(xùn)項(xiàng)目管理、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、跟班管理等方面具體制度的要求，為干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)指明了方向和路徑。
完善了干部教育培訓(xùn)宏觀管理體制�！稐l例》堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、中央和地方分級(jí)管理的體制，首次對(duì)干部教育聯(lián)席會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提出職責(zé)要求，對(duì)干部所在單位履行干部教育培訓(xùn)職責(zé)作出進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)垂直管理部門和雙重管理的干部教育培訓(xùn)職責(zé)作了進(jìn)一步厘清。
規(guī)范了干部參加教育培訓(xùn)的時(shí)間�！稐l例》將省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加脫產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間，明確為每5年累計(jì)3個(gè)月或者550學(xué)時(shí)以上;其他干部參加教育培訓(xùn)的時(shí)間為每年累計(jì)不少于12天或者90學(xué)時(shí)。這里使用“學(xué)時(shí)”作為新的統(tǒng)計(jì)單位，目的在于增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性和可操作性。目前干部教育培訓(xùn)方式除了脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還有黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，使用月、天統(tǒng)計(jì)不便，而使用學(xué)時(shí)可以打通不同培訓(xùn)方式的統(tǒng)計(jì)。中央印發(fā)的《2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》采用學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過多年實(shí)踐，反響較好。采用學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)也是國際通行做法，美國、英國、俄羅斯、新加坡等許多國家都是按照學(xué)時(shí)統(tǒng)計(jì)。
明確了干部教育培訓(xùn)新的內(nèi)容體系�！稐l例》將干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系概括為四大模塊，即政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)人文素養(yǎng)，并明確了相應(yīng)的培訓(xùn)重點(diǎn)和要求。有幾處需重點(diǎn)加以關(guān)注：一是把系列重要講話精神與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道，作為政治理論教育的重點(diǎn)內(nèi)容。二是強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員干部必須加強(qiáng)黨性教育，并對(duì)黨性教育的重點(diǎn)內(nèi)容及目的作出明確規(guī)定。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)教育，開展總體國家安全觀教育。這幾處重點(diǎn)修訂充分體現(xiàn)了中央的新要求，反映了干部教育培訓(xùn)的新需要，具有鮮明的時(shí)代性和針對(duì)性。
突出了干部教育培訓(xùn)的方式方法。方式方法是提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，在干部教育培訓(xùn)中具有重要地位和作用�！稐l例》將其單列一章，凸顯對(duì)方式方法的高度重視。同時(shí)，《條例》總結(jié)實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，將黨委(黨組)中心組、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職自學(xué)一起，明確為干部教育培訓(xùn)的基本方式，并強(qiáng)調(diào)干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，進(jìn)一步規(guī)范和完善了干部教育培訓(xùn)方式方法。
強(qiáng)化了干部教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)�！稐l例》用較大篇幅，明確了干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、具體措施和有關(guān)要求�！稐l例》強(qiáng)調(diào)，從事干部教育培訓(xùn)工作的教師，必須對(duì)黨忠誠、政治堅(jiān)定，嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)�！稐l例》還提出，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，要求縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭到黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、和高等學(xué)校等授課。這些措施和要求，都是《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》中所沒有的。
更加重視干部教育培訓(xùn)課程建設(shè)。課程是實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)目標(biāo)的重要保證。在干部教育培訓(xùn)中，培訓(xùn)班次確定以后就要配備課程，課程是提供給學(xué)員的基本產(chǎn)品，對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)、成長具有直接的促進(jìn)作用。《條例》在強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、教材建設(shè)和經(jīng)費(fèi)管理的同時(shí)，第一次對(duì)課程建設(shè)作出具體規(guī)定，提出建立完善干部教育培訓(xùn)課程開發(fā)和更新機(jī)制、加強(qiáng)精品課程建設(shè)等要求，必將有力推動(dòng)干部教育培訓(xùn)能力建設(shè)。
加大了對(duì)老少邊窮和基層干部教育培訓(xùn)支持力度。革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，由于歷史、地理位置等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，在干部教育培訓(xùn)方面的投入也顯得捉襟見肘。這些地區(qū)關(guān)系著國家的和諧穩(wěn)定大局，關(guān)系著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。民族地區(qū)和邊疆地區(qū)的干部教育培訓(xùn)工作，還承擔(dān)著與宗教勢(shì)力爭(zhēng)奪思想陣地的功能。抓好這些地區(qū)干部教育培訓(xùn)具有十分重要的意義�！稐l例》明確提出，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)干部教育培訓(xùn)支持力度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜。這把以往的政策要求上升為黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了支持上述地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作的穩(wěn)定性。
健全了干部教育培訓(xùn)考核評(píng)估機(jī)制�！稐l例》首次明確提出，干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入干部年度考核表，參加2個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入干部任免審批表。這一規(guī)定有利于增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)考核的規(guī)范性、可操作性和剛性約束，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)與選拔任用相結(jié)合，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)考核和激勵(lì)機(jī)制的形成�！稐l例》還將干部教育培訓(xùn)評(píng)估的對(duì)象范圍拓展為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目及課程，并分別明確了由誰來評(píng)估、評(píng)估什么以及評(píng)估結(jié)果如何運(yùn)用等問題，進(jìn)一步完善了干部教育培訓(xùn)評(píng)估制度。
