各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各有關(guān)直屬單位:
為妥善解決我省中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題,按照國家有關(guān)要求,結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo),從建設(shè)和諧社會、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā),切實解決好中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題;著力構(gòu)建由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各地、各部門、各有關(guān)單位協(xié)同配合的工作機(jī)制;堅持以人為本,統(tǒng)籌推進(jìn)、積極穩(wěn)妥、依法解決。
二、實施范圍、時間
(一)實施范圍。
1.2000年全省清理、清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員、編外人員工作中清退的公辦中小學(xué)中的民辦、代課教師。
2.2000年以前歷次教師清理整頓工作中辭退的公辦中小學(xué)民辦、代課教師。
3.離崗?fù)损B(yǎng)中小學(xué)民辦教師。
(二)實施時間。
養(yǎng)老保險教齡補(bǔ)貼發(fā)放的起始時間及離崗?fù)损B(yǎng)中小學(xué)民辦教師離崗?fù)损B(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整時間為2013年1月1日。
三、政策措施
(一)落實一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。按照有關(guān)規(guī)定,對沒有發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹行W(xué)已辭退民辦、代課教師,按其被辭退前12個月的月平均工資標(biāo)準(zhǔn),每滿1年教齡發(fā)給1個月的工資,教齡超過10年的每超1年發(fā)給一個半月的工資。從教年限按已辭退民辦、代課教師本人在中小學(xué)從教的實際年限合并計算。所需資金由同級財政解決。
(二)納入社會保障體系。對符合參保條件的中小學(xué)已辭退民辦、代課教師按照自愿的原則,在戶籍所在地參加新型農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。
(三)加發(fā)養(yǎng)老保險教齡補(bǔ)貼。曾在我省公辦中小學(xué)連續(xù)工作滿3年以上(含3年)的已辭退民辦、代課教師,在參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上,從年滿60周歲的次月起,按月加發(fā)養(yǎng)老保險教齡補(bǔ)貼。養(yǎng)老保險教齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為教齡每滿1年每月補(bǔ)助10元,教齡按已辭退民辦、代課教師本人在公辦中小學(xué)工作的實際年限合并計算(不滿1年的按1年計算)。養(yǎng)老保險教齡補(bǔ)貼由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定代發(fā),所需資金由省與縣(市、區(qū))財政按6∶4的比例分擔(dān)。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員,不享受養(yǎng)老保險教齡補(bǔ)貼。
(四)落實離崗?fù)损B(yǎng)民辦教師的退養(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)縣級以上教育行政部門批準(zhǔn),已辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)并享受離崗?fù)损B(yǎng)補(bǔ)助費(fèi)的民辦教師,各地要嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委、計委、人事廳、財政廳關(guān)于解決民辦教師問題的意見的通知》(黑政辦發(fā)〔1998〕5號)規(guī)定,所需資金由同級財政解決。離崗?fù)损B(yǎng)民辦教師不享受養(yǎng)老保險教齡補(bǔ)貼。
上述人員中,離開教師崗位后被機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位錄用、死亡以及因違法犯罪或違反國家政策等被清除教師隊伍的人員,不在此范圍之列,不能享受相關(guān)待遇。
四、關(guān)于已辭退民辦、代課教師的身份和教齡確認(rèn)
在各縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組成專門確認(rèn)機(jī)構(gòu),由教育行政部門牽頭,會同有關(guān)部門共同負(fù)責(zé)已辭退民辦、代課教師身份和教齡的確認(rèn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、原學(xué)校要協(xié)助做好確認(rèn)工作。認(rèn)定工作應(yīng)于6月30日前完成。
(一)個人申請。由本人或委托人向原學(xué)校提出申請。原學(xué)校合并、撤銷的,向原學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。申請時應(yīng)提供居民身份證、戶口本原件及復(fù)印件,證明身份和教齡的原始材料。提供原始材料復(fù)印件的,需由原件保存部門證明材料的真實性,并加蓋保存部門公章。
證明身份的原始材料,需由縣(市、區(qū))教育行政部門、原學(xué)校、其他有關(guān)部門或本人提供下列要件之一:記載身份的檔案材料、錄用表、獎勵表、進(jìn)修證明、花名冊、工資或補(bǔ)貼發(fā)放憑證、相關(guān)任用(準(zhǔn)用)證及其他能夠證明身份的原始材料。
證明教齡的原始材料,需由縣(市、區(qū))教育行政部門、原學(xué)校、其他有關(guān)部門或本人提供下列要件之一:記載工作年限的檔案材料、能夠證實工作年限的花名冊、工資或補(bǔ)貼發(fā)放憑證及其他能夠證明教齡的原始材料。
(二)初審。原學(xué)校將申請人(委托人)提供的原始材料報送原學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員對材料進(jìn)行初審。有證明身份的原始材料但無法提供證明教齡的原始材料,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)調(diào)查取證。調(diào)查取證要在原學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職教師、會計中進(jìn)行,提供證明的人員不得少于5人。教齡按本人工作的實際年限合并計算。
(三)復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將初審符合條件的中小學(xué)已辭退民辦、代課教師有關(guān)信息報送縣(市、區(qū))確認(rèn)機(jī)構(gòu),由縣(市、區(qū))確認(rèn)機(jī)構(gòu)按相關(guān)程序進(jìn)行復(fù)審。
(四)公示。縣(市、區(qū))確認(rèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將復(fù)審符合條件的中小學(xué)已辭退民辦、代課教師名單及教齡信息返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在該人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居住地、原學(xué)校同時進(jìn)行公示。公示期不少于7天。
(五)確認(rèn)。公示結(jié)束后,縣(市、區(qū))確認(rèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將公示結(jié)果提交縣(市、區(qū))妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室審核確認(rèn)。經(jīng)由市(地)妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議辦公室匯總后,報省教育廳備案。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識,明確責(zé)任,落實任務(wù),切實加強(qiáng)對妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題的領(lǐng)導(dǎo)。各市(地)、縣(市、區(qū))政府(行署)要建立妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題聯(lián)席會議制度,具體負(fù)責(zé)組織實施工作,結(jié)合實際制定具體實施方案和辦法。各市(地)政府(行署)要加強(qiáng)對所屬縣(市、區(qū))工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,把工作落實情況作為考核評價和教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,及時幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題;縣(市、區(qū))政府是解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題的責(zé)任主體,要進(jìn)一步深入基層,認(rèn)真研究和解決問題,把工作做實做細(xì),確保各項工作科學(xué)、合法、準(zhǔn)確。各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),通力合作,形成工作合力,確保各項工作順利實施。同時,各地要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍管理,健全和完善教師聘任制度,對新進(jìn)人員一律實行公開招聘,決不允許再使用新的代課教師。
(二)精心組織。解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師問題情況復(fù)雜、關(guān)聯(lián)度高、政策性強(qiáng),各地要精心組織、周密部署。要堅持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格執(zhí)行審核程序和公示程序,結(jié)合實際認(rèn)真做好人員身份和教齡的確認(rèn)工作。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實、出現(xiàn)違規(guī)操作的地方,一經(jīng)查實,省級財政將相應(yīng)扣減或取消補(bǔ)助資金;對弄虛作假、營私舞弊的,取消本人享受待遇的資格,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省政府將建立由省教育廳牽頭,省人社廳、財政廳、監(jiān)察廳、公安廳、信訪局、計生委、民政廳等部門參加的妥善解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)解決重大問題,并適時對各地解決中小學(xué)已辭退民辦、代課教師工作進(jìn)行專項督查。