新版共青團(tuán)中央改革新政策及新方案【全文】精神宣講提綱及發(fā)言
近日，為促進(jìn)基層團(tuán)干部和團(tuán)員青年了解團(tuán)中央改革趨勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)團(tuán)中央改革精神，根據(jù)團(tuán)中央和團(tuán)市委相關(guān)通知的安排，團(tuán)區(qū)委在機(jī)關(guān)內(nèi)部組織全體人員對(duì)《共青團(tuán)中央改革新政策及新方案【全文】》精神宣講提綱進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，并印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<共青團(tuán)中央改革新政策及新方案【全文】>精神的通知》，組織基層團(tuán)組織學(xué)習(xí)傳達(dá)《方案》精神，推進(jìn)重大改革舉措的落實(shí)。
一是基層團(tuán)干部要深刻認(rèn)識(shí)改革的重大意義，掌握《方案》提出的重大改革舉措，自覺主動(dòng)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)。二是基層團(tuán)干部要準(zhǔn)確把握“為什么改”、“改什么”、“怎么改”等重大問題，真正將《方案》精神內(nèi)化于心，積極主動(dòng)推進(jìn)重大改革措施的落實(shí)。三是要以廣大團(tuán)員青年喜聞樂見的表達(dá)方式對(duì)《方案》精神進(jìn)行宣傳，主動(dòng)回應(yīng)青年需求和社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)青年關(guān)注并參與到共青團(tuán)改革的大潮中來(lái)。
團(tuán)區(qū)委及所屬基層團(tuán)組織將根據(jù)相關(guān)通知要求，將《方案》精神學(xué)深學(xué)透，以《方案》精神指導(dǎo)東城共青團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，彰顯東城共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性和群眾性。
中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革新政策及新方案【全文】》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，對(duì)各省(市、區(qū))推進(jìn)共青團(tuán)改革提出要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《方案》精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全團(tuán)的重要政治任務(wù)。以下是快車教育整理的《方案》精神宣講提綱，歡迎閱讀。
一、充分認(rèn)識(shí)共青團(tuán)改革的重大意義
這次共青團(tuán)改革，是以*同志為黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大部署，是黨推進(jìn)共青團(tuán)改革發(fā)展的重要里程碑，凝聚著黨對(duì)共青團(tuán)的充分信任和殷切希望。黨的十八大以來(lái)，以*同志為黨中央高度重視青少年和共青團(tuán)工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。和團(tuán)中央書記處集體談話，多次出席共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)，發(fā)表重要講話，提出明確要求。在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上，深刻闡述了群團(tuán)工作理論和實(shí)踐，系統(tǒng)提出了包括共青團(tuán)在內(nèi)的群團(tuán)改革任務(wù)。在謀劃共青團(tuán)改革的過(guò)程中，多次主持召開會(huì)議研究，作出重要指示，提出明確要求，為共青團(tuán)改革提供了根本指導(dǎo)方針、堅(jiān)強(qiáng)政治保證和強(qiáng)大精神動(dòng)力。
1.從大局視野認(rèn)識(shí)共青團(tuán)改革。十八大以來(lái)，以*同志為黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出并形成了協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。十八屆三中全會(huì)發(fā)出了全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的動(dòng)員令。去年，黨中央下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見，召開首次中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，確定全國(guó)總工會(huì)、上海、重慶群團(tuán)改革試點(diǎn)，開啟了黨的群團(tuán)工作發(fā)展的新階段。群團(tuán)改革是新時(shí)期全面深化改革的有機(jī)組成部分。與黨和國(guó)家其他各領(lǐng)域正在深入推進(jìn)的改革一樣，共青團(tuán)改革是完善和發(fā)展制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。同時(shí)，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，與黨有著特殊的政治關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨必然要求共青團(tuán)深化自身改革、全面從嚴(yán)治團(tuán)。因此，這一次共青團(tuán)改革與全黨全國(guó)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的行動(dòng)高度一致，是時(shí)代的潮流、發(fā)展的需要。
2.用歷史眼光認(rèn)識(shí)共青團(tuán)改革。群團(tuán)工作是我們黨的一大創(chuàng)舉、一大優(yōu)勢(shì)，包括共青團(tuán)在內(nèi)的群團(tuán)組織本身就是黨的創(chuàng)新成果，從誕生之日起就帶有改革創(chuàng)新的特質(zhì)、與時(shí)俱進(jìn)的基因。長(zhǎng)期以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)黨的中心任務(wù)調(diào)整和時(shí)代發(fā)展變化，走出了以改革創(chuàng)新推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的道路。從上海共產(chǎn)主義小組、上海青年團(tuán)，到中國(guó)青年團(tuán)、青年救國(guó)會(huì)，中國(guó)新民主主義青年團(tuán)、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，從向困難進(jìn)軍、向科技進(jìn)軍、綠化祖國(guó)、青年突擊隊(duì)、學(xué)雷鋒，到新長(zhǎng)征突擊手、青年崗位能手、青年文明號(hào)、青年志愿者、保護(hù)母親河，共青團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年朝氣蓬勃、實(shí)事求是，用理想、拼搏、開拓、奉獻(xiàn)，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的宏偉進(jìn)程中，發(fā)揮了作用，書寫了光榮�；仡櫣睬鄨F(tuán)90多年的歷吏，不斷適應(yīng)時(shí)代環(huán)境、不斷改革創(chuàng)新始終是共青團(tuán)發(fā)展的主流和常態(tài)，充分證明共青團(tuán)只有通過(guò)改革才能永葆生機(jī)活力，創(chuàng)造更大成就。
3.以問題意識(shí)認(rèn)識(shí)共青團(tuán)改革。問題導(dǎo)向是十八大以來(lái)我們黨治國(guó)理政的一個(gè)突出特點(diǎn)。關(guān)于共青團(tuán)工作的一系列重要講話和指示，深刻指出了共青團(tuán)工作和建設(shè)中存在的突出問題。主要是：團(tuán)中央存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，部分團(tuán)員光榮感不強(qiáng)、“團(tuán)、青不分”，團(tuán)組織對(duì)青年帶動(dòng)作用不夠，團(tuán)的先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯，團(tuán)的吸引力凝聚力不夠，工作有效覆蓋面不足。這些問題，有的是長(zhǎng)期積累也意識(shí)到了但沒有解決，有的是著手在解決但力度不大、措施不多不給力、效果還不明顯，有的是慣性使然進(jìn)而不以為然，有的是工作難度大而存在畏難情緒，缺乏攻堅(jiān)克難、持之以恒的決心和韌勁，有的是已經(jīng)到了不改不行、非改不可的地步。不解決這些問題，共青團(tuán)就會(huì)被邊緣化，就會(huì)失去存在價(jià)值，就無(wú)法完成好黨交給的青年群眾工作使命。分析共青團(tuán)存在的問題，主要在于沒有跟上黨中央改革創(chuàng)新的步伐，沒有跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革和青年變化，沒有很好按照青年群眾工作的使命要求和群眾工作特點(diǎn)規(guī)律設(shè)計(jì)和推進(jìn)工作。有共青團(tuán)自身的原因，比如路徑依賴、能力素質(zhì)跟不上、作風(fēng)不扎實(shí)、方式方法滯后、組織和工作創(chuàng)新不足等，需要改革倒逼、猛藥去疴、改正改進(jìn)、提高提升;也有一些不能完全通過(guò)共青團(tuán)自身克服和解決的體制機(jī)制問題，比如基層薄弱和人財(cái)物匱乏、青少年工作制度化規(guī)范化建設(shè)、機(jī)關(guān)中層干部轉(zhuǎn)崗和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，需要各方面的關(guān)心、支持和幫助。這次黨領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)改革就是共青團(tuán)破解難題、煥發(fā)活力、增強(qiáng)功能的必然要求。在這次改革中，黨中央親自安排有關(guān)部委就共青團(tuán)工作進(jìn)行論證、擬定政策、建立機(jī)制、提供保障，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
二、《方案》制定出臺(tái)的基本經(jīng)過(guò)
《方案》是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在黨中央書記處的指導(dǎo)下起草完成的，廣泛凝聚了團(tuán)內(nèi)外方方面面的智慧。
去年年初，《*關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》下發(fā)后，中央成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞共青團(tuán)組織存在的突出問題和改革發(fā)展重大課題，團(tuán)中央書記處同志牽頭7個(gè)專項(xiàng)組，開展了為期4個(gè)月的集中調(diào)研和30個(gè)重點(diǎn)課題的專項(xiàng)論證，總結(jié)梳理基層經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取了5000余名黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、團(tuán)干部和團(tuán)員青年的意見建議，起草了《方案》初稿。去年7月，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議召開后，團(tuán)中央深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神，對(duì)方案進(jìn)行了修改完善，廣泛征求團(tuán)中央委員、各省級(jí)團(tuán)委的意見，形成了《方案》送審稿。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒了全國(guó)總工會(huì)、上海市、重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)的繹驗(yàn)。今年以來(lái)，在先后經(jīng)過(guò)中央書記處會(huì)議、中央深改組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議，按照中央的意見修改完善后，形成了《方案》終稿，以*辦公廳名義印發(fā)。
在《方案》起草過(guò)程中，中央改革辦數(shù)次審閱《方案》，提出重要指導(dǎo)意見和具體修改建議。中央巡視組對(duì)團(tuán)中央進(jìn)行巡視，指出了共青團(tuán)工作中存在的突出問題，對(duì)形成《方案》很有啟發(fā)。中央有關(guān)部委參加改革新政策及新方案【全文】有關(guān)事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)團(tuán)中央提出的措施進(jìn)行了認(rèn)真研究論證，給予了指導(dǎo)和支持。可以說(shuō)，《方案》的形成過(guò)程，是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、群策群力的過(guò)程，是一個(gè)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，集中體現(xiàn)了對(duì)中央精神的學(xué)習(xí)成果，集中代表了對(duì)共青團(tuán)改革的最新認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐思考。
三、《方案》提出的重點(diǎn)改革舉措
《方案》是指導(dǎo)和推動(dòng)共青團(tuán)改革的基本遵循，從四大方面、十二個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施，主要有以下9個(gè)方面的改革重點(diǎn)。
l.增強(qiáng)團(tuán)的廣泛性和代表性。讓各領(lǐng)域團(tuán)員特別是一線團(tuán)員參與團(tuán)的議事決策，是密切團(tuán)與廣大普通青年聯(lián)系的重要紐帶。團(tuán)代會(huì)代表、團(tuán)中央委員、常委中普通青年比例偏低，在一定程度上存在“重精英輕草根”現(xiàn)象。針對(duì)這一問題，《方案》提出要切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的代表性，保證基本群眾代表的合理比例，注重吸收農(nóng)民工、社會(huì)組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體中的優(yōu)秀黨員團(tuán)員，明顯提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例。去年在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議后，團(tuán)中央立行立改，以全國(guó)青聯(lián)換屆為契機(jī)，大幅提高了基層一線優(yōu)秀青年代表、新興領(lǐng)域青年代表等在全國(guó)青聯(lián)委員中的比例。今年年初，在團(tuán)十七屆五中全會(huì)上，一批來(lái)自基層的同志進(jìn)入團(tuán)中央委員會(huì)和常委會(huì)。
《方案》提出，到團(tuán)十八大時(shí)，團(tuán)的全國(guó)代表大會(huì)、團(tuán)中央委員會(huì)、團(tuán)中央常委會(huì)中基層和一線代表的比例分別不低于70%、50%和25%。目前，團(tuán)中央委員會(huì)、常委會(huì)人員構(gòu)成改革已基本實(shí)現(xiàn)。通過(guò)改革，各個(gè)領(lǐng)域的青年將有更多的機(jī)會(huì)把自己的意愿和聲音，通過(guò)身邊的團(tuán)代表和團(tuán)的委員會(huì)、常委會(huì)委員，反映到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程之中。
團(tuán)的代表性和廣泛性，既體現(xiàn)在人員構(gòu)成上，也體現(xiàn)在工作運(yùn)行方式上�！斗桨浮诽岢�，要擴(kuò)大代表大會(huì)代表的參與渠道、完善團(tuán)中央委員會(huì)議事建言機(jī)制、更好發(fā)揮團(tuán)中央常委會(huì)作用，努力使團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)真正面向全團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)全團(tuán)、服務(wù)全團(tuán);要調(diào)整優(yōu)化團(tuán)中央機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門;要重點(diǎn)針對(duì)新生代農(nóng)民工、未穩(wěn)定就業(yè)高校畢業(yè)生、新媒體從業(yè)人員等青年群體和農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)貧困家庭青少年等困難青少年群體開展工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo);要建立完善青年評(píng)價(jià)共青團(tuán)工作的機(jī)制;要常態(tài)化、機(jī)制化傾聽、反映和回應(yīng)各類青年群體的意愿呼聲，代表和組織青年有序參與協(xié)商民主建設(shè)。
2.建設(shè)專、掛、兼職相結(jié)合的團(tuán)干部隊(duì)伍。干部人事改革歷來(lái)是改革中大家關(guān)注的焦點(diǎn)。這次改革新政策及新方案【全文】，跳出“就團(tuán)論團(tuán)”思維，從優(yōu)化黨的干部培養(yǎng)和成長(zhǎng)路徑的角度來(lái)謀劃團(tuán)干部選任改革，提出要把團(tuán)的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)，按照“拓寬來(lái)源渠道、專掛兼相結(jié)合、實(shí)施分類管理、保持適當(dāng)穩(wěn)定”的基本思路，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮�，打破年齡、學(xué)歷、身份、職級(jí)限制，不拘一格從黨員團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)專、掛、兼職干部相結(jié)合，符合群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。在選任團(tuán)干部時(shí)，注重樹立胸懷黨的事業(yè)、注重能力鍛煉、崇尚干事、不求“當(dāng)官”的鮮明導(dǎo)向。注重面向基層、從具有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀青年黨員團(tuán)員中從嚴(yán)選任專職干部;從符合一定條件、具備議事能力的各領(lǐng)域青年中廣泛選拔掛職、兼職干部。選拔掛兼職干部重在從工作需要出發(fā)，不完全對(duì)應(yīng)行政級(jí)別。同時(shí)，《方案》提出，加強(qiáng)專職團(tuán)干部與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員間雙向交流，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)交流。
3.直接聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年。解決脫離青年群眾問題的關(guān)鍵，在于改變機(jī)關(guān)相對(duì)封閉的運(yùn)行機(jī)制，與廣大普通青年建立直接聯(lián)系，面對(duì)面地開展交流、服務(wù)、引導(dǎo)�！斗桨浮诽岢隽恕�8+4”“4+1”“1十100”機(jī)制、“走轉(zhuǎn)改”大宣傳大調(diào)研制度，要求團(tuán)干部全方位地深度融入青年。目前，這些舉措都已經(jīng)在團(tuán)中央機(jī)關(guān)推行。“8+4”就是每年上、下半年各選派1/4的機(jī)關(guān)干部到區(qū)縣團(tuán)委工作4個(gè)周，爭(zhēng)取每年有一半的干部在機(jī)關(guān)工作8個(gè)月、在基層工作4個(gè)月;“4+1”就是機(jī)關(guān)干部每周安排1個(gè)工作日到社區(qū)等基層單位報(bào)到，努力實(shí)現(xiàn)每周在機(jī)關(guān)工作4天、在基層工作l天;“1+OO"就是每名專職、掛職團(tuán)干部要經(jīng)常性聯(lián)系100名團(tuán)員青年、兼職團(tuán)干部要直接聯(lián)系l0名左右團(tuán)員青年，努力做到經(jīng)常有聲音、有互動(dòng)、有話題、有線下活動(dòng)、有面對(duì)面交流。《方案》提出的“8+4”“4十1”“1十100”機(jī)制、“走轉(zhuǎn)改”大宣傳大調(diào)研制度等，構(gòu)成了直接聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)青年的有機(jī)整體：“8+4”重在融入基層生活，“4+1”重在參與基層活動(dòng)，“1+100”重在聯(lián)系基層青年，“走轉(zhuǎn)改”重在掌握基層情況，這些舉措是促進(jìn)團(tuán)干部全方位、深程度融入青年的“組合拳”，如果全面落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，將會(huì)對(duì)脫離青年這一突出問題產(chǎn)生很好“療效”。同時(shí)，《方案》還提出注重運(yùn)用新媒體手段，不斷拓展“青年之聲”等“鍵對(duì)鍵”聯(lián)系服務(wù)青年工作，讓團(tuán)干部大部分工作時(shí)間和青年在一起，讓更多的青年直接參與團(tuán)的工作、增加獲得感�！斗桨浮诽岢龅倪@一系列舉措，就是要推動(dòng)團(tuán)干部走出高樓大院、走進(jìn)普通青年，聽聽青年在想什么、在干什么、還需要什么，對(duì)青年關(guān)心的熱點(diǎn)、“痛點(diǎn)”要有感受、有回應(yīng)，真正用群眾工作方法來(lái)做團(tuán)的工作。
4.加強(qiáng)基層�；鶎訄F(tuán)組織離青年最近，接觸青年最經(jīng)常，服務(wù)青年最廣泛。只有把基層建好建強(qiáng)，共青團(tuán)聯(lián)系青年的“最后一公里”才會(huì)暢通�；鶎颖∪跏枪睬鄨F(tuán)長(zhǎng)期存在的問題，加強(qiáng)基層是共青團(tuán)深化改革的重要方向�！斗桨浮诽岢�4個(gè)方面的舉措：一是在機(jī)關(guān)新設(shè)工作部門，加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的統(tǒng)籌，改革創(chuàng)新基層組織設(shè)置，努力構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系。二是著力通過(guò)編制“減上補(bǔ)下”、下派工作力量、建設(shè)“團(tuán)干部+社工+青年志愿者”隊(duì)伍，充實(shí)基層工作力量。三是著力推動(dòng)工作資源向基層傾斜，加快區(qū)域化團(tuán)建，提升基層組織活力。四是努力打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托，提升服務(wù)能力，暢通共青團(tuán)工作的“最后一公里”，與其他群團(tuán)組織一道在基層形成服務(wù)群眾的“大合唱”。
5.“網(wǎng)上共青團(tuán)”工程。團(tuán)與青年的聯(lián)系既要在“8小時(shí)內(nèi)”，更要在“8小時(shí)外”�；ヂ�(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用，為我們加強(qiáng)與青年的24小時(shí)不間斷聯(lián)系提供了便捷的技術(shù)支撐。而且，互聯(lián)網(wǎng)思維的一個(gè)重要特征，就是平等、自主、互動(dòng)、參與。這種理念特別適合于共青團(tuán)與青年之間的交流。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青年和共青團(tuán)工作帶來(lái)的深刻影響，《方案》提出大力實(shí)施“網(wǎng)上共青團(tuán)”工程，以“智慧團(tuán)建”和“青年之聲”互動(dòng)社交平臺(tái)為重點(diǎn)，建設(shè)工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的“網(wǎng)上共青團(tuán)”，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)團(tuán)組織網(wǎng)上有門戶、有平臺(tái)、有聲音、有活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全體團(tuán)員網(wǎng)上有戶口、有聯(lián)系、有態(tài)度、有表現(xiàn)。同時(shí)，要做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大共青團(tuán)團(tuán)員把共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性、群眾性延伸到網(wǎng)絡(luò)空間。“青年之聲”側(cè)重于服務(wù)廣大青年，“智慧團(tuán)建”側(cè)重于團(tuán)的自身建設(shè)，兩者共同構(gòu)成“網(wǎng)上共青團(tuán)”，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大團(tuán)員青年的廣泛覆蓋、扎實(shí)服務(wù)和組織動(dòng)員。
6.增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性光榮感。目前，團(tuán)青比例過(guò)高、團(tuán)員意識(shí)不強(qiáng)、團(tuán)員在青年中的模范作用不夠等問題不同程度地存在，影響了團(tuán)員先進(jìn)性有效發(fā)揮。對(duì)此，《方案》一方面要求嚴(yán)格控制增量，制定團(tuán)員發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌。另一方面要求嚴(yán)格管好存量，做好共青團(tuán)、少先隊(duì)組織銜接，嚴(yán)格入團(tuán)程序，加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，創(chuàng)新團(tuán)的組織生活方式，推動(dòng)全體團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者;組織引導(dǎo)廣大團(tuán)員在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、積極踐行五大發(fā)展理念、完成備種急難險(xiǎn)重任務(wù)中發(fā)揮好生力軍突擊隊(duì)作用。要強(qiáng)調(diào)的是，團(tuán)員的源頭在中學(xué)，增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性要從中學(xué)抓起。控制團(tuán)員數(shù)量不是最終目的，團(tuán)青比例簡(jiǎn)單降下來(lái)，而不跟進(jìn)相應(yīng)的教育和管理工作，即使團(tuán)員人數(shù)少了，先進(jìn)性也無(wú)法保證。這項(xiàng)工作，要辯證看、正確做。
7.創(chuàng)新組織動(dòng)員團(tuán)員青年服務(wù)大局的工作。共青團(tuán)改革的根本目的在于更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。當(dāng)前，就是要緊緊圍繞“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)做好工作。在中央的關(guān)心和支持下，“制定實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃”正式寫入“十三五”規(guī)劃綱要，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃接軌。制定好、實(shí)施好青年發(fā)展規(guī)劃，是共青團(tuán)貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃的直接責(zé)任和重要結(jié)合點(diǎn)。下一步，共青團(tuán)要以實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，進(jìn)一步提高共青團(tuán)和青少年工作的法治化、規(guī)范化水平，有序有力推動(dòng)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)按期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，《方案》提出，要?jiǎng)?chuàng)新組織動(dòng)員團(tuán)員青年服務(wù)大局的載體和方式。全團(tuán)要圍繞貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、組織動(dòng)員廣大青年在全面建成小康社會(huì)決勝階段發(fā)揮生力軍作用這一主線，策劃以“青春建功十三五”主題活動(dòng)為統(tǒng)攬，在青年中組織開展“創(chuàng)新發(fā)展做先鋒”“協(xié)調(diào)發(fā)展走在前”“綠色發(fā)展做表率”“開放發(fā)展作貢獻(xiàn)”“共享發(fā)展補(bǔ)短板”等系列活動(dòng)，集約工作資源，形成系統(tǒng)效應(yīng)，打造響亮品牌。
8.更好服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)。第一，把思想政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。深入學(xué)系列重要講話精神，廣泛開展和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，積極培育和踐行，突出黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，形成全團(tuán)抓思想政治引領(lǐng)的工作格局。建立共青團(tuán)重點(diǎn)工作思想政治引領(lǐng)作用評(píng)價(jià)機(jī)制。確保課時(shí)，普遍開展中小學(xué)共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)課。第二，堅(jiān)持為黨分憂、為青年謀利，把服務(wù)青年作為共青團(tuán)工作的生命線。推動(dòng)出臺(tái)面向青年的普惠性服務(wù)政策;推進(jìn)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè);深化傳統(tǒng)品牌，打造新的時(shí)代品牌，形成共青團(tuán)工作品牌體系;探索承接適合由團(tuán)中央承擔(dān)的社會(huì)治理服務(wù)職能;多為農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)貧困家庭青少年、殘疾青少年等困難青少年群體做雪中送炭的實(shí)事。第三，改革創(chuàng)新青少年維權(quán)工作。構(gòu)建“大權(quán)益”工作格局，明確維護(hù)青少年權(quán)益工作的對(duì)象和權(quán)責(zé)邊界，更好發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系青少年的橋梁紐帶作用。
9.加大黨委和政府對(duì)共青團(tuán)工作的支持保障力度。一方面，落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度�！斗桨浮诽岢�，推動(dòng)縣級(jí)以上建立黨委研究青少年工作的專題會(huì)議制度或黨政青少年事務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)黨委常委會(huì)定期聽取共青團(tuán)工作匯報(bào)制度。推動(dòng)把團(tuán)建納入各級(jí)黨委黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團(tuán)建工作占一定比重凸建立抓落實(shí)的督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)省級(jí)落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作的情況進(jìn)行定期檢查。把“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作入黨積極分子人選”作為基層團(tuán)組織的重要工作職責(zé)，推動(dòng)黨組織將推優(yōu)納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃。另一方面，健全政府協(xié)調(diào)工作機(jī)制。積極參與政府有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全與職能部門間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)把青年群眾工作列入各類干部培訓(xùn)課程。健全穩(wěn)定規(guī)范的共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度。加大對(duì)團(tuán)的基層工作陣地建設(shè)的支持力度，推動(dòng)群團(tuán)組織基層工作和服務(wù)陣地共建共享。
此外，《方案》還對(duì)推進(jìn)直屬單位改革進(jìn)行了總體部署，明確了分類推進(jìn)直屬單位改革的基本思路。
增強(qiáng)廣大青年的獲得感，是共青團(tuán)改革的努力方向。通過(guò)改革，希望達(dá)到讓共青團(tuán)離青年更近、讓團(tuán)對(duì)青年的服務(wù)更實(shí)、讓團(tuán)員的模范作用更強(qiáng)、讓青年對(duì)團(tuán)的工作更有話語(yǔ)權(quán)的效果。
四、有序有力推進(jìn)共青團(tuán)改革
對(duì)共青團(tuán)改革提出了蹄疾步穩(wěn)、有序有力推進(jìn)的明確要求。共青團(tuán)將認(rèn)真貫徹落實(shí)重要指示精神，精心抓好組織實(shí)施，堅(jiān)決打好這場(chǎng)硬仗，向黨和青年交上滿意答卷。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)中央書記處已經(jīng)成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立改革工作雙周會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)改革新政策及新方案【全文】的組織實(shí)施。目前，正在按照改革新政策及新方案【全文】要求，制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任主體和時(shí)間進(jìn)度，并抓緊部署和推動(dòng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)改革。
2.穩(wěn)妥有序推進(jìn)。及時(shí)研究改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況新問題，加強(qiáng)對(duì)改革舉措實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理和效果評(píng)估，對(duì)改革中的重要問題和重大事項(xiàng)，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)做好與中央確定的群團(tuán)改革試點(diǎn)單位和地區(qū)的銜接工作，確保改革工作有序展開。
3.確保任務(wù)落實(shí)。建立完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，把過(guò)程管理和目標(biāo)管理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)督查督導(dǎo)督辦，努力做到件件有人管、有人抓、出實(shí)效，以“咬定青山不放松” “一張藍(lán)圖繪到底”的定力和韌勁推進(jìn)改革。
4.做好宣傳工作。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好解讀闡釋工作，及時(shí)介紹最新進(jìn)展，使共青團(tuán)改革得到廣大青年和社會(huì)各界的充分理解和支持，為深入推進(jìn)改革創(chuàng)造良好氛圍、形成強(qiáng)大合力。
