湖南省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例(2010年修正本)
(1993年9月6日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 根據(jù)2002年9月28日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《關(guān)于修改〈湖南省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第40號(hào)公布 自公布之日起施行的《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
第一條 為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人，均須遵守本條例。
第三條 社會(huì)治安綜合治理應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，運(yùn)用政治、法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種手段，預(yù)防和懲治違法犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定。
第四條 社會(huì)治安綜合治理的主要任務(wù)是：
(一)打擊各種違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子，重點(diǎn)整治治安問題突出的地區(qū)和場(chǎng)所;
(二)加強(qiáng)治安防范，實(shí)行群防群治，健全防范網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防違法犯罪;
(三)加強(qiáng)對(duì)公民尤其是青少年的思想教育、道德教育和法制教育，促進(jìn)建設(shè);
(四)強(qiáng)化各項(xiàng)治安管理，積極排查調(diào)處各類群體性糾紛，避免矛盾激化;
(五)加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè)，開展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施;
(六)提高改造工作質(zhì)量，安置和教育刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員，預(yù)防和減少重新違法犯罪;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他社會(huì)治安綜合治理工作。
第五條 社會(huì)治安綜合治理堅(jiān)持打擊和防范結(jié)合、預(yù)防為主的方針，遵循屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和專門工作與群眾路線相結(jié)合的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
發(fā)生重大治安問題和特大安全事故并造成嚴(yán)重后果，以及社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核不合格的人民政府及所屬部門和有關(guān)單位，一年內(nèi)不得評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào);其社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人不得評(píng)先授獎(jiǎng)和晉職晉級(jí)。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)治安綜合治理工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
綜合治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，�？顚Ｓ�。
城鎮(zhèn)社區(qū)的群防群治工作，除政府財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼以外，按照自愿原則，由受益單位和個(gè)人適當(dāng)投入一定的人力、物力和財(cái)力。
第七條 縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作，其主要職責(zé)：
(一)宣傳貫徹有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策;
(二)貫徹執(zhí)行同級(jí)人民政府和上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的決定，根據(jù)本地區(qū)的社會(huì)治安情況作出部署，并督促實(shí)施;
(三)研究社會(huì)治安綜合治理工作中的重大問題，提出解決意見;
(四)總結(jié)推廣社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)驗(yàn)，決定本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作的表彰、批評(píng)事項(xiàng);
(五)向人民政府或者有關(guān)主管部門、單位提出獎(jiǎng)懲建議;
(六)辦理本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)。
縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作的日常工作。
第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的主要負(fù)責(zé)人以及主管社會(huì)治安綜合治理的負(fù)責(zé)人，是本單位的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人，對(duì)本單位的社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)責(zé)。
依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的社會(huì)治安重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職社會(huì)治安綜合治理管理人員;有條件的單位可以設(shè)置社會(huì)治安綜合治理歸口管理部門。
第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的法制教育，加強(qiáng)治安防范，建立健全內(nèi)部管理制度，妥善處理可能引發(fā)治安案件和刑事案件的糾紛、事故及其他隱患，預(yù)防違法犯罪案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，協(xié)助司法機(jī)關(guān)查處違法犯罪活動(dòng)。
第十條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在社會(huì)治安綜合治理工作中的任務(wù)：
(一)宣傳法律、法規(guī)，進(jìn)行防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故等安全教育，增強(qiáng)村民、居民的遵紀(jì)守法觀念，提高自防自治的能力;
(二)落實(shí)基層人民政府有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的措施;
(三)組織和管理以治保會(huì)成員為骨干的群眾性自防自治隊(duì)伍，維護(hù)好所轄區(qū)域的治安秩序;
(四)及時(shí)調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，消除治安隱患;
(五)做好有輕微違法行為的村民、居民的幫助教育工作。
第十一條 人民法院、人民檢察院和公安、國(guó)家安全、司法行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，依法預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子，在社會(huì)治安綜合治理工作中充分發(fā)揮職能作用。
人民法院、人民檢察院和公安、國(guó)家安全、司法行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格內(nèi)部管理制度，從嚴(yán)治警，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育、管理，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)。
第十二條 人民法院對(duì)罪犯判處管制、緩刑，單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利以及對(duì)服刑人員裁定假釋后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其戶口所在地的公安部門監(jiān)管。
監(jiān)獄部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格暫予監(jiān)外執(zhí)行審批制度，對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行人員在暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其戶口所在地的公安部門收監(jiān)。
公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)判處管制、緩刑、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利以及暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的考察、監(jiān)督和管理，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及有關(guān)單位應(yīng)予協(xié)助。
第十三條 監(jiān)獄、勞教部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管教制度，提高改造工作質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)服刑人員和勞教人員的教育、挽救、改造和文化技術(shù)培訓(xùn)工作，為刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的就業(yè)、就學(xué)創(chuàng)造條件，減少重新違法犯罪。
監(jiān)獄、勞教部門在服刑人員刑滿釋放、勞教人員解除勞動(dòng)教養(yǎng)前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通知其原戶口所在地公安部門和安置幫教部門。
第十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過介紹就業(yè)、組織起來就業(yè)、自謀職業(yè)、原單位安置等辦法，妥善安置刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員。各單位在錄用人員時(shí)，對(duì)刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員不得歧視。
第十五條 公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品安全管理的監(jiān)督檢查工作;有關(guān)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用單位必須嚴(yán)格管理制度。
對(duì)非法制造、販賣、攜帶、存放槍支彈藥、管制刀具的行為，必須依法嚴(yán)肅處理。
第十六條 公安、文化、新聞出版、廣播電視、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、特種行業(yè)、公共娛樂場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)的管理，建立健全管理制度，預(yù)防和依法查處各種違法犯罪活動(dòng)。
第十七條 公安、交通、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通干線、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)的治安管理，嚴(yán)格檢查違禁物品，嚴(yán)厲打擊搶劫、盜竊運(yùn)輸物資、旅客財(cái)物和倒賣車、船、機(jī)票等違法犯罪活動(dòng)。
第十八條 公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、計(jì)劃生育、房地產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的管理，落實(shí)治安責(zé)任，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，預(yù)防流動(dòng)人口中的違法犯罪。居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓好基層政權(quán)和群眾性自治組織的建設(shè)，做好社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作，加強(qiáng)城市流浪乞討人員的救助工作。
第二十條 教育部門以及各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育、道德品質(zhì)教育等行為規(guī)范教育，與社會(huì)、家庭配合，預(yù)防學(xué)生違法犯罪的發(fā)生，并做好有輕微違法行為學(xué)生的幫助教育工作。
教育、公安、司法行政部門應(yīng)當(dāng)密切配合，辦好工讀學(xué)校。
第二十一條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和工作對(duì)象的特點(diǎn)，通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)職工、青少年、婦女的政治思想教育、法制教育和道德教育。
第二十二條 駐省人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)積極開展軍民、警民共建精神文明活動(dòng)，支持和配合地方搞好社會(huì)治安綜合治理。各級(jí)人民武裝部門應(yīng)當(dāng)組織民兵積極參與社會(huì)治安綜合治理，搞好治安聯(lián)防等活動(dòng)。
第二十三條 每個(gè)家庭都應(yīng)當(dāng)教育家庭成員遵紀(jì)守法，加強(qiáng)鄰里團(tuán)結(jié)，做好安全防范工作。
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)無行為能力和限制行為能力的被監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。
第二十四條 公民應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)法、守法，自覺遵守社會(huì)公德，維護(hù)社會(huì)治安秩序，勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
第二十五條 對(duì)見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)，依照《湖南省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)與所屬各部門的主要負(fù)責(zé)人和下一級(jí)人民政府(含街道辦事處)主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)的各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核該地區(qū)、該部門、該單位社會(huì)治安綜合治理工作的主要依據(jù)。
社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府和同級(jí)各部門、各單位社會(huì)治安 綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書的執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查考核。
第二十七條 在社會(huì)治安綜合治理工作中取得下列顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)或者有關(guān)主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制成績(jī)突出，社會(huì)治安秩序良好的;
(二)刑事案件、治安案件、重大治安災(zāi)害事故明顯減少，預(yù)防、控制、查破重大刑事案件有顯著成效的;
(三)同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)表現(xiàn)突出或者舉報(bào)、揭發(fā)犯罪有重大立功表現(xiàn)的;
(四)在社會(huì)治安綜合治理工作中有其他突出成績(jī)的。
第二十八條 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作定期進(jìn)行檢查，對(duì)存在的突出問題應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向同級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)報(bào)告調(diào)查處理情況。
第二十九條 本條例第五條第二款的規(guī)定由縣級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組可以提出建議。
本條例第五條第二款規(guī)定的人民政府及所屬部門和有關(guān)單位可以向上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核。上級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)可以改變下級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
第三十條 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)社會(huì)治安綜合治理工作有關(guān)情況，有關(guān)部門在對(duì)單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)和社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人評(píng)先授獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理委員會(huì)的意見。
第三十一條 對(duì)下列不履行本條例規(guī)定職責(zé)的單位，社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)給予通報(bào)批評(píng)，可以建議有關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其社會(huì)治安綜合治理責(zé)任人給予行政處分：
(一)忽視社會(huì)治安綜合治理工作，導(dǎo)致本單位治安秩序混亂，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)、工作、生活秩序的;
(二)對(duì)單位內(nèi)部不安定因素或者矛盾化解、調(diào)處不力、造成嚴(yán)重后果的;
(三)因教育管理不力，違法犯罪情況嚴(yán)重的;
(四)發(fā)生刑事案件或者重大治安案件隱瞞不報(bào)的;
(五)因管理混亂，排除治安隱患不力，導(dǎo)致重大治安災(zāi)害事故的;
(六)在社會(huì)治安綜合治理工作中玩忽職守，徇私舞弊的。
第三十二條 本條例自1993年10月1日起施行。
