河北戶籍制度改革最新規(guī)定

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河北省公安廳召開新聞發(fā)布會,公布戶籍制度改革最新政策。新聞發(fā)布會公布了河北省“落戶條件全國最寬、配套政策全國最全”的戶口遷移政策,F(xiàn)在我們連線正在發(fā)布會現(xiàn)場采訪的中央臺記者杜震。

主持人:河北省出臺的戶籍制度改革最新政策有哪些亮點(diǎn)?

記者:首先,河北進(jìn)一步降低了城市落戶門檻,取消了需要具有穩(wěn)定生活來源和穩(wěn)定職業(yè)的條件限制,省內(nèi)人員只要在河北省縣城以上城市購置住房就可以落戶。

二是縮短了原來規(guī)定的進(jìn)城人員需依法納稅達(dá)到一年以上和繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到兩年以上的時(shí)限要求,對在河北省縣城以上城市合法經(jīng)營、依法納稅或繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)六個(gè)月以上的人員,就可以辦理進(jìn)城落戶手續(xù),使農(nóng)村人口進(jìn)城落戶更簡便、更快捷。

河北進(jìn)一步放寬務(wù)工人員進(jìn)城落戶條件。對河北省在縣城以上城市連續(xù)務(wù)工六個(gè)月以上的省內(nèi)人員,就可以辦理落戶手續(xù)。

進(jìn)一步放寬省外高校畢業(yè)生的落戶條件以及無合法固定住所人員進(jìn)城落戶條件。對畢業(yè)未滿三年的大專以上學(xué)歷畢業(yè)生,只要與人才交流中心簽訂代理協(xié)議,就可于擇業(yè)前在河北省縣城以上城市辦理落戶。

對不具有合法固定住所,不符合在人才交流中心或單位集體戶地址落戶條件,以及租住房屋的人員,可由就業(yè)、經(jīng)營、投資、生活所在地的公安派出所建立公共地址予以落戶,落戶人員要與派出所簽訂《約定書》,明確責(zé)任義務(wù)和聯(lián)系方式,以便于加強(qiáng)管理工作。

主持人:河北實(shí)施大力度的戶籍制度改革,大幅降低城市落戶門檻,有什么背景?群眾在辦理落戶手續(xù)時(shí)是否能簡便易行?

記者:近日,河北省政府出臺了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的實(shí)施意見》,這是河北省“十二五”時(shí)期,為促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措。河北計(jì)劃,2015年城鎮(zhèn)人口要占到全部人口的45%,2020年城鎮(zhèn)人口占全部人口的60%,年均增長2個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)后,河北城市化率將進(jìn)入全國領(lǐng)先行列。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo),政府在意見中提出,加快人口向城市集中,進(jìn)一步放寬城市落戶條件。這是這次河北降低城市落戶門檻的主要背景。

而為方便群眾,河北省公安廳要求在受理群眾落戶申請時(shí),對材料、手續(xù)齊全的,整個(gè)辦理過程要在5個(gè)工作日內(nèi)完成;對材料不全等因素?zé)o法按時(shí)上報(bào)的,最多再延長5個(gè)工作日。

【焦點(diǎn)解讀】

此次發(fā)布的河北省人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見中稱,由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素,部分公民無戶口的問題仍然比較突出,不利于保護(hù)公民合法權(quán)益,并直接影響國家新型戶籍制度的建立完善。

為此,意見針對八類無戶口人員明確了申請登記常住戶口的流程。

意見表示,各有關(guān)部門要對與本意見精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理,該修改的認(rèn)真修改,該廢止的堅(jiān)決廢止。凡以前文件規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的,按本意見規(guī)定執(zhí)行。

據(jù)稱,此次任務(wù)的目標(biāo)是全面解決無戶口人員登記戶口問題,切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口,努力實(shí)現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

焦點(diǎn)1

公安機(jī)關(guān)如何保障解決“黑戶”問題?

開“綠色通道”辦落戶申請

“黑戶”問題由來已久,此次出臺的意見如何保障能切實(shí)解決這一問題呢?

公安部等五部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《意見》為戶口登記管理工作立下了“規(guī)矩”:一是禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;二是切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利。

據(jù)介紹,公安部將部署各地公安機(jī)關(guān)開展全面摸底排查,摸清本地?zé)o戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。

各地公安機(jī)關(guān)將會同有關(guān)部門抓緊研究制定具體實(shí)施辦法,盡快報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)并向社會公布。同時(shí),組織開展戶籍管理相關(guān)政策文件清理,凡是與《意見》規(guī)定不一致的,該修改的修改,該廢止的廢止。

同時(shí),加強(qiáng)對無戶口人員核查比對,登記材料逐一建檔,嚴(yán)查借機(jī)辦理假戶口違法犯罪;對辦理登記民警實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,依法依紀(jì)嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。

在辦理過程中,公安機(jī)關(guān)還要開辟“綠色通道”,派出所確定專人受理群眾落戶申請,符合規(guī)定的,當(dāng)場受理;申請材料不齊全的,一次性告知群眾所需補(bǔ)齊的材料。有條件的地方,根據(jù)實(shí)際情況縮短制發(fā)證周期,讓落戶群眾盡快領(lǐng)到居民身份證。

焦點(diǎn)2

事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員怎樣落實(shí)登記戶口?

被拐兒收養(yǎng)登記前查找生父母

《意見》提出,事實(shí)收養(yǎng)的無戶口人員登記戶口需要先辦理收養(yǎng)登記或進(jìn)行事實(shí)收養(yǎng)公證。如何抓好貫徹落實(shí)?

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,事實(shí)收養(yǎng)實(shí)際上是一種私自收留撫養(yǎng)行為,事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員存在被拐賣、超生、撿拾等多種情況。對于符合本《意見》規(guī)定條件的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員,應(yīng)當(dāng)依照本《意見》相關(guān)規(guī)定為其辦理戶口登記,使其能夠更好地享受教育、醫(yī)療、救助等社會福利保障。

對于希望通過收養(yǎng)登記建立法律上的父母子女關(guān)系的,應(yīng)根據(jù)不同情況分類研究處理,事實(shí)收養(yǎng)發(fā)生在1999年4月1日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行前,未辦理收養(yǎng)登記的,當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請辦理事實(shí)收養(yǎng)公證;事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員為經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的被拐兒童的,應(yīng)當(dāng)先由公安機(jī)關(guān)查找其生父母,再按照規(guī)定程序辦理收養(yǎng)登記?傊,符合當(dāng)前收養(yǎng)法等規(guī)定條件的,由民政部門依照現(xiàn)有規(guī)定依法為其辦理收養(yǎng)登記,公安機(jī)關(guān)為其辦理戶口登記;暫無相關(guān)規(guī)定的,民政部將加強(qiáng)調(diào)查研究,盡快研究制定相關(guān)配套措施。據(jù)新華社

焦點(diǎn)3

如何保障無戶或新登記戶口人員教育權(quán)?

適齡兒童無戶口可先入學(xué)

據(jù)介紹,在目前無戶口的適齡兒童少年中,仍有一部分人由于種種原因,未能正常入學(xué)就讀。那么,在實(shí)行無戶口人員戶口登記之后,如何保障這部分人接受教育的合法權(quán)益呢?

為此,有關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出,教育部門和學(xué)校不能因?yàn)闊o戶口、不符合計(jì)劃生育政策等理由拒絕接收入學(xué)。

教育部表示,縣級教育行政部門要全面掌握轄區(qū)內(nèi)居住的新登記戶口和暫無戶口的義務(wù)教育階段適齡兒童少年情況,立即安排就近入學(xué),指導(dǎo)學(xué)校依據(jù)學(xué)生年齡和學(xué)力等情況安排在合適的年級就讀。必要時(shí),可以先入學(xué)后辦理戶口登記手續(xù)。

此外,學(xué)校要為所有入學(xué)的適齡兒童少年建立學(xué)籍和學(xué)籍檔案,對于新登記戶口、暫無戶口學(xué)生與其他學(xué)生一視同仁,不得收取任何額外的費(fèi)用。

對于隨遷子女,符合條件的由流入地政府協(xié)調(diào)安排入學(xué),不符合條件的勸告回原戶籍地就學(xué),由戶籍地縣級教育行政部門安排就近入學(xué)。對于留守兒童、殘疾兒童,要盡量為他們上學(xué)提供便利。

焦點(diǎn)4

無戶口人員登記戶口后如何享受社保?

據(jù)自身情況按規(guī)參保享待遇

此前有專家向新京報(bào)記者表示,要辦理一個(gè)戶口會涉及到數(shù)十個(gè)部門,其中重點(diǎn)是部門之間如何配合協(xié)調(diào)。對于無戶口人員來說,在有合法身份之后,能否也享受到正常人的福利待遇?

對此,人社部門回復(fù)稱將按照《意見》精神和要求,積極做好相關(guān)政策銜接,并為無戶口人員登記戶口后參加社會保險(xiǎn)提供服務(wù)和便利。

在醫(yī)療保險(xiǎn)方面,職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療分別覆蓋了城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口和農(nóng)村人口。無戶口人員辦理戶口登記后,均可根據(jù)自身情況,按照政策規(guī)定參加相應(yīng)的社會保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面,根據(jù)相關(guān)意見規(guī)定,年滿16周歲(不含在校學(xué)生),非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民,可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),并按規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。已經(jīng)就業(yè)的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

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