在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，時(shí)常出現(xiàn)的批低建高、批少建多等違規(guī)違法現(xiàn)象，一直以來是個“老大難”問題。5月25日，省十二屆人大常委會第二十一次會議表決通過新修訂的《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，有望從法律層面遏制類似行為。
條例加大了責(zé)任追究和處罰力度，規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，對按期改正的，處違法建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款，對逾期不改正的，處違法建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，對按期拆除的，不予罰款，對逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。
據(jù)介紹，條例所稱無法采取改正措施消除影響，包括下列情形：占用城市道路、廣場、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設(shè)施、通信設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志的;違反控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建筑容積率、建筑密度、綠地率等重要控制性內(nèi)容的;占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的;擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進(jìn)行建設(shè)的;其他無法采取改正措施消除影響的。
此外，條例還加強(qiáng)了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，增加了重點(diǎn)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、各級人民政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的規(guī)定，增加了對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)的內(nèi)容。條例規(guī)定，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，保護(hù)規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。
相關(guān)連接：住建部查辦9起違反規(guī)劃案罰款3千萬，處分38人
2015年6月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對9起違法情節(jié)嚴(yán)重、社會影響較大、侵占綠地等公共資源的案件進(jìn)行掛牌督辦，要求限期辦結(jié)，這也是該部8年來首次對違反規(guī)劃案件進(jìn)行掛牌督辦。隨后，有關(guān)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對案件依法查處，并追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。5月17日，住建部公布，目前這9起案件已全部摘牌。
這9起案件分別為：石家莊市天頤佳苑項(xiàng)目突破機(jī)場凈空限制違法建設(shè)案;邯鄲市違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容審批、邯鄲順益房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法建設(shè)天福苑項(xiàng)目案;無錫市違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容審批無錫山水創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有限公司拆遷企業(yè)安置用房項(xiàng)目案;廈門市在鼓浪嶼?萬石山國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)云頂豪華精選酒店案;南昌市違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容審批鉆石廣場商業(yè)項(xiàng)目案;襄陽市突破城市總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍違法建設(shè)光彩工業(yè)園案;貴陽市違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容審批中鐵閱山湖項(xiàng)目案;蘭州市違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容建設(shè)蘭東花園項(xiàng)目案;烏魯木齊市違反城市總規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容審批新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)職工集資房項(xiàng)目案。
住建部表示，通過查辦9起案件，共沒收或拆除違法建筑13.1萬平方米，罰款3163.5萬元，保護(hù)綠地83.6萬平方米，38名責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。今年，住建部將按照《* 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》要求，進(jìn)一步完善利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測等多種手段共同監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制，繼續(xù)采用掛牌督辦、約談、案件移送等手段，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，逐步形成不敢違反規(guī)劃、不能違反規(guī)劃和自覺遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的局面。
