《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》(下稱《條例》)目前已完成征求意見工作，近期省政府常務(wù)會(huì)將專題審議，按程序報(bào)省人大常委會(huì)審議。這是記者從14日召開的省政協(xié)重點(diǎn)提案辦理工作座談會(huì)上獲悉的。
在今年年初的省兩會(huì)上，周焯華、王衛(wèi)紅、吳以環(huán)、曾少?gòu)?qiáng)、李民橋、黃西勤等政協(xié)委員提出了關(guān)于加快我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的系列提案，含10個(gè)專題共25條意見建議。省委、省政府對(duì)這一提案高度重視，并確定由省長(zhǎng)朱小丹牽頭督辦。省政府專門成立提案辦理工作協(xié)調(diào)小組，及時(shí)組織制定辦理工作方案，明確了牽頭單位和會(huì)辦單位。
在14日的座談會(huì)上，省自貿(mào)辦匯報(bào)了提案辦理情況，各提案專題牽頭辦理單位和提案人也作了發(fā)言。
建“3+3+3”立法工作機(jī)制
政協(xié)委員建議，應(yīng)及時(shí)出臺(tái)《中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供更加強(qiáng)有力的法律支撐。
對(duì)此省自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，經(jīng)省委批準(zhǔn)，省人大常委會(huì)將《條例》列入省人大常委會(huì)2015年立法工作計(jì)劃。
為加快推進(jìn)《條例》立法工作，省人大常委會(huì)法工委會(huì)同省法制辦、省自貿(mào)辦制定《條例》立法工作方案，建立“3+3+3”工作機(jī)制：以省人大相關(guān)委員會(huì)、省法制辦、省有關(guān)單位為主體，省人大常委會(huì)及有關(guān)委員會(huì)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào);以3個(gè)片區(qū)為重要力量，片區(qū)所在市人大常委會(huì)及片區(qū)管理機(jī)構(gòu)積極參與，結(jié)合片區(qū)特點(diǎn)提出立法草案建議稿;以中大、暨大、廣外3個(gè)立法基地為支撐，委托3個(gè)基地分別研究歐美、南美、東南亞和我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)自貿(mào)區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)，廣泛搜集材料，提出專家建議稿。截至目前，省自貿(mào)辦已將《條例》發(fā)送有關(guān)單位征求意見，并在9月底上報(bào)省政府。目前，《條例》已完成征求意見工作。近期省政府常務(wù)會(huì)將專題審議，按程序報(bào)省人大常委會(huì)審議。
探索跨境電商靈活稅收政策
政協(xié)提案提出，要扶持跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展，鞏固廣東外貿(mào)大省地位。
據(jù)省自貿(mào)辦透露，我省將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)積極探索對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口實(shí)行較為靈活的稅收政策。積極爭(zhēng)取財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局支持，對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口的貨物，電商企業(yè)或個(gè)人未取得合法有效進(jìn)貨憑證報(bào)關(guān)出口的貨物(國(guó)家規(guī)定不予退(免)稅的貨物除外)執(zhí)行免稅政策，并對(duì)郵政公司或快遞公司這類代理企業(yè)在跨境電商零售出口業(yè)務(wù)上的稅務(wù)處理予以明確。同時(shí)，簡(jiǎn)化出口報(bào)關(guān)歸類，適當(dāng)合并退稅率。積極爭(zhēng)取海關(guān)總署支持，根據(jù)商品屬性不同對(duì)商品進(jìn)行分類，按大類商品設(shè)置綜合退稅率，作為申報(bào)退稅標(biāo)準(zhǔn)。
爭(zhēng)取試點(diǎn)個(gè)人投資者境外投資
政協(xié)提案提出，促進(jìn)粵港澳建立促進(jìn)深度合作制度規(guī)則，突破投資準(zhǔn)入體制機(jī)制障礙，推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易、商品貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大與港澳金融機(jī)構(gòu)合作，探索離岸金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
對(duì)此省自貿(mào)辦透露，將在CEPA框架下，研究提出進(jìn)一步放寬港澳投資者準(zhǔn)入門檻和條件的具體舉措。
下一步，我省將大力推動(dòng)粵港澳金融機(jī)構(gòu)間的合作，放寬港澳資金融公司進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的條件，提升金融機(jī)構(gòu)合作水平，縮小兩地在基金、保險(xiǎn)產(chǎn)品以及服務(wù)上的差異。另外，還將積極支持符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)開展離岸業(yè)務(wù)，積極向國(guó)家相關(guān)部門反映金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新訴求，引導(dǎo)和鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在符合政策要求的前提下推進(jìn)離岸金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。
此外，我省將繼續(xù)推進(jìn)粵港澳資本市場(chǎng)的雙向開放。推動(dòng)深交所與港交所盡快推出“深港通”;爭(zhēng)取開展合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，拓展粵港澳個(gè)人投資者的投資渠道;支持基金公司進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展業(yè)務(wù)，積極參與基金互認(rèn)，吸引境外資金投資境內(nèi)資本市場(chǎng);繼續(xù)支持我省證券公司、基金公司的香港子公司申請(qǐng)RQFII額度，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)赴境外發(fā)展債券或股票，為我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供資金支持。
規(guī)劃粵港澳海陸空交通體系
政協(xié)提案指出，我省借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)灣區(qū)組合，培育灣區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，勢(shì)必有利于改變單一行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，構(gòu)建灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。
省自貿(mào)辦透露，我省正大力組織實(shí)施有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施《環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》，建立協(xié)調(diào)機(jī)制以及區(qū)域合作規(guī)劃實(shí)施的聯(lián)合評(píng)估機(jī)制，聯(lián)合港澳有關(guān)方面適時(shí)開展《“十三五”期間粵港澳灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。同時(shí)，加強(qiáng)粵港間資本市場(chǎng)以及金融機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)人民幣國(guó)際化發(fā)展。此外，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造互聯(lián)互通的城市交通網(wǎng)，強(qiáng)化交通樞紐功能，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接;共同規(guī)劃建設(shè)粵港澳國(guó)際海陸空交通體系，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略。
將建立第三方評(píng)估保障機(jī)制
有政協(xié)委員在提案中提出，應(yīng)開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三方績(jī)效評(píng)估。
對(duì)此省自貿(mào)辦回應(yīng)，我省已委托清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院牽頭對(duì)我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)績(jī)效進(jìn)行第三方評(píng)估，下一步將明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的客觀評(píng)價(jià)。將建立第三方評(píng)估保障機(jī)制，建立資金保障機(jī)制、信息公開機(jī)制和評(píng)估結(jié)果綜合利用機(jī)制。對(duì)經(jīng)科學(xué)評(píng)估總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極在區(qū)域內(nèi)或省內(nèi)進(jìn)行推廣。
