甘肅蓮花山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例
(2006年6月1日省十屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過)
第一條 為加強(qiáng)甘肅蓮花山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱保護(hù)區(qū))的建設(shè)和管理，保護(hù)自然環(huán)境和合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 保護(hù)區(qū)屬于國家級(jí)森林和野生動(dòng)物類型，在康樂、臨潭、卓尼三縣境內(nèi)，位于東經(jīng)103°39′59″～103°50′26″、北緯34°54′17″～35°01′43″間，總面積11691公頃。保護(hù)區(qū)區(qū)界以省人民政府頒發(fā)的林權(quán)證為準(zhǔn)，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意不得變更。
保護(hù)區(qū)內(nèi)原有集體林的權(quán)屬不變，經(jīng)營利用應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。
第三條 凡在保護(hù)區(qū)從事保護(hù)管理、科學(xué)研究、生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)行旅游等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、促進(jìn)發(fā)展、永續(xù)利用的原則，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的關(guān)系。
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將保護(hù)區(qū)的發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實(shí)施有利于保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)的政策措施。
省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和保護(hù)、建設(shè)、開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。編制總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求保護(hù)區(qū)所在地州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門的意見。
第六條 省林業(yè)行政主管部門是保護(hù)區(qū)的管理部門，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的管理工作。
發(fā)展與改革、財(cái)政、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)工作。
第七條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：
(一)宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)負(fù)責(zé)實(shí)施保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定和實(shí)施各項(xiàng)管理制度;
(三)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測，建立資源檔案;
(四)負(fù)責(zé)保護(hù)、拯救、增殖珍貴稀有生物物種;
(五)組織在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行森林撫育和植樹造林;
(六)組織在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展科研、參觀、考察、旅游等活動(dòng);
(七)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理工作，組織開展森林防火及森林病蟲害防治;
(八)依法查處破壞保護(hù)區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
第八條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府組織保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)及保護(hù)站成立聯(lián)防聯(lián)保組織，負(fù)責(zé)制定保護(hù)公約，開展宣傳教育，劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，共同作好護(hù)林防火、森林病蟲害防治、資源保護(hù)、禁種罌粟等工作。
第九條 保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置界標(biāo)，予以公告。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和破壞保護(hù)區(qū)的界標(biāo)及其他保護(hù)設(shè)施。
第十條 未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)或者同意，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入保護(hù)區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)和設(shè)施。
禁止任何人進(jìn)入核心區(qū)。確因科學(xué)研究需要到核心區(qū)從事觀測、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
禁止在緩沖區(qū)開展旅游和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在緩沖區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影視作品和采集標(biāo)本活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意。
實(shí)驗(yàn)區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或景觀的項(xiàng)目;建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影視作品、采集標(biāo)本、參觀考察活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)或者同意進(jìn)入保護(hù)區(qū)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理，自覺保護(hù)自然環(huán)境和自然資源。
在保護(hù)區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影視作品、采集標(biāo)本等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將活動(dòng)成果的副本提交保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第十二條 不得砍伐保護(hù)區(qū)的林木和灌叢。需要在實(shí)驗(yàn)區(qū)清理災(zāi)害木、撫育更新的，按國家和本省的有關(guān)規(guī)定報(bào)批后實(shí)施。
第十三條 禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)獵捕、獵殺、收購和販運(yùn)野生動(dòng)物。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)病餓、受傷、受困、迷途的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?shí)施救治。
因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、制作標(biāo)本等需要獵捕、獵殺野生動(dòng)物的，按有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的法律、法規(guī)辦理。
第十四條 禁止征用、占用核心區(qū)、緩沖區(qū)林地。
確需征用、占用或臨時(shí)占用實(shí)驗(yàn)區(qū)林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第十五條 禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事開礦、采石、挖沙、取土、開墾、燒荒等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);不得向保護(hù)區(qū)傾倒廢棄物、超標(biāo)排放污染物;不得進(jìn)入核心區(qū)放牧，緩沖區(qū)放牧的，要逐步退出。
第十六條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅游活動(dòng)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，
保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃要求，組織開展生態(tài)旅游、馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物等活動(dòng)。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)與所在地縣人民政府旅游規(guī)劃相銜接，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游服務(wù)活動(dòng)，積極發(fā)展民族風(fēng)情旅游。建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先與所在地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行合作。
第十七條 保護(hù)區(qū)森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)治安，保護(hù)自然資源和國家財(cái)產(chǎn)，依法查處破壞自然資源和自然環(huán)境的案件。
第十八條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在出入保護(hù)區(qū)的主要鄉(xiāng)村道路和入山溝口設(shè)立資源保護(hù)檢查站，查驗(yàn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物及其制品檢疫證，查處違法運(yùn)輸木材、林副產(chǎn)品、野生動(dòng)物及其制品等行為。
第十九條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事宗教和民俗文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并接受保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)森林防火的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十條 保護(hù)區(qū)建設(shè)、保護(hù)和管理的資金來源：
(一)國家和地方政府的投入;
(二)引進(jìn)的資金;
(三)國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng);
(四)保護(hù)區(qū)組織開展參觀旅游等活動(dòng)的收入;
(五) 其他收入。
第二十一條 保護(hù)區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排、幫扶保護(hù)區(qū)居民脫貧致富，組織緩沖區(qū)及其邊緣的居民逐步移民;會(huì)同保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)政策措施，有計(jì)劃的將25度以上坡耕地退耕還林，組織保護(hù)區(qū)居民在實(shí)驗(yàn)區(qū)采集林副產(chǎn)品、揀拾薪柴，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，推廣節(jié)柴改灶，使用沼氣燈清潔能源，逐步改善居民的生產(chǎn)、生活條件。
第二十二條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排保護(hù)區(qū)居民從事以下生產(chǎn)、勞務(wù)活動(dòng)，幫助居民增加收入：
(一)保護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè)、森林資源保護(hù)等有償勞動(dòng);
(二)實(shí)驗(yàn)區(qū)林副產(chǎn)品采集、加工等生產(chǎn)活動(dòng);
(三)旅游觀光區(qū)域內(nèi)與旅游、參觀相關(guān)的服務(wù)活動(dòng);
(四)按合同從事育苗、造林等營林生產(chǎn)。
第二十三條 有下列事跡的單位和個(gè)人，省人們政府、林業(yè)行政主管部門或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給于表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)宣傳和執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，工作成績顯著的;
(二)保護(hù)野生動(dòng)植物資源，制止盜伐濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物，預(yù)防、控制、處理森林火災(zāi)和其他災(zāi)害，使自然資源和國家財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的;
(三)忠于職守，敢于同破壞保護(hù)區(qū)自然環(huán)境、自然資源的違法犯罪行為作斗爭，成績顯著的;
(四)勇于檢舉、揭發(fā)破壞保護(hù)區(qū)動(dòng)植物資源和設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，密切配合保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和公安部門查破案件，事跡突破的;
(五)對保護(hù)區(qū)自然資源、自然環(huán)境的保護(hù)、發(fā)展、利用、科學(xué)研究方面有顯著成績的。
第二十四條 在保護(hù)區(qū)盜伐、濫伐林木，獵捕、獵殺、收購、販運(yùn)野生動(dòng)物，非法占用林地，破壞自然環(huán)境和自然資源的，依照有關(guān)保護(hù)森林、野生動(dòng)物和環(huán)境的法律、法規(guī)予以處罰。
第二十五條 違反本條例規(guī)定的下列行為，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)給予于處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入核心區(qū)的，每人次處以300元以上1000元以下罰款;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)在緩沖區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影片、采集標(biāo)本等活動(dòng)的，沒收所得資料和實(shí)物，每人次處以200元以上500元以下罰款;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影視物品、參觀考察和采集標(biāo)本、林副產(chǎn)品的，沒收所得資料和實(shí)物，每人次處以100元以上300元以下罰款;
(四)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)但不服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的，每人次處以100元以上500元以下罰款;從事科學(xué)研究、拍攝影視作品、采集標(biāo)本活動(dòng)不向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交成果副本的，處以1000元以上5000以下罰款。
(五)毀壞或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)界標(biāo)的，責(zé)令恢復(fù)原狀，每界標(biāo)處以100元以上500元以下罰款。
第二十六條 違反本條例規(guī)定的下列行為，由省林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限制恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;對保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以相應(yīng)的罰款：
(一)在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)有污染環(huán)境、破壞自然資源或景觀項(xiàng)目的，處以5000元以上1萬元以下罰款：
(二)在保護(hù)區(qū)開礦、采石、挖沙的，處以2000以上1萬元以下的罰款;
(三)在保護(hù)區(qū)取土、開墾、燒荒的，每平方米處以2元以上10元以下的罰款;
(四)進(jìn)入核心區(qū)放牧的，每次處以20元以上200元以下的罰款;
(五)在保護(hù)區(qū)傾倒廢棄物、超標(biāo)排放污染物的，處以50元以上5000元以下的罰款。
第二十七條 拒絕、阻礙保護(hù)區(qū)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，由保護(hù)區(qū)森林公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)濫用職權(quán)，擅自改變保護(hù)區(qū)規(guī)劃方案，亂批濫占林地、亂批濫建各種設(shè)施的;
(二)玩忽職守，致使發(fā)生亂砍濫伐、亂捕濫獵、森林火災(zāi)、森林病蟲鼠害等，造成保護(hù)區(qū)資源損失的;
(三)徇私舞弊，不及時(shí)制止甚至包庇縱容破壞保護(hù)區(qū)環(huán)境、資源違法活動(dòng)的;
第二十九條 本條例從2006年7月1日起施行。
