重慶市統(tǒng)計管理條例
第一章 總則
第一條 為了科學、有效地組織統(tǒng)計工作,保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性,發(fā)揮統(tǒng)計在服務經濟建設、社會發(fā)展中的重要作用,根據《中華人民共和國統(tǒng)計法》和有關法律、行政法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市各級人民政府,市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動。
第三條 各級人民政府應當加強對統(tǒng)計工作的組織領導,將統(tǒng)計工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,為統(tǒng)計工作提供必要保障。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將統(tǒng)計工作所需經費列入財政預算。重大市情普查所需經費,由各級人民政府共同承擔,列入相應年度的財政預算。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構負責本行政區(qū)域內統(tǒng)計工作的組織領導、管理協(xié)調和監(jiān)督檢查。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構接受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機構的雙重領導,在統(tǒng)計業(yè)務上以上級人民政府統(tǒng)計機構領導為主。
第五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關部門依法組織、管理本部門職責范圍內的統(tǒng)計工作,實施統(tǒng)計調查,統(tǒng)計業(yè)務接受本級人民政府統(tǒng)計機構的指導。
第六條 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權,不受任何組織和個人的侵犯。
統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應當依法履行職責,如實搜集、報送統(tǒng)計資料,準確、及時完成統(tǒng)計工作任務。
統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息,應當予以保密。
第七條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調查對象,應當依照統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調查制度的規(guī)定,真實、準確、完整、及時提供統(tǒng)計調查所需的統(tǒng)計資料,不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料,不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。
統(tǒng)計調查對象對違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調查制度進行的統(tǒng)計調查,有權拒絕提供統(tǒng)計資料。
第八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當加強統(tǒng)計信息化建設,將其納入信息化建設總體規(guī)劃。
國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象應當根據需要配備與統(tǒng)計任務相適應的統(tǒng)計信息技術設施。
第九條 統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計違法信息應當納入相關信用誠信系統(tǒng),供有關單位和個人查詢。
第十條 統(tǒng)計工作應當接受新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督。任何組織和個人有權檢舉統(tǒng)計違法行為。
第十一條 對在統(tǒng)計工作中做出突出成績的單位和個人,各級人民政府和政府統(tǒng)計機構以及有關部門可以依照有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。
第二章 統(tǒng)計調查
第十二條 統(tǒng)計調查項目包括國家統(tǒng)計調查項目、部門統(tǒng)計調查項目和地方統(tǒng)計調查項目。
地方統(tǒng)計調查項目由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別制定或者共同制定。
制定地方統(tǒng)計調查項目應當與國家統(tǒng)計調查項目、部門統(tǒng)計調查項目明確分工、互相銜接,不得重復;下級地方統(tǒng)計調查項目不得與上級地方統(tǒng)計調查項目重復。
第十三條 制定地方統(tǒng)計調查項目應當按照國家有關規(guī)定予以審批,經批準予以實施的地方統(tǒng)計調查項目應當定期公布。
制定地方統(tǒng)計調查項目,應當同時制定該項目的統(tǒng)計調查制度,并與該統(tǒng)計調查項目一并審批。
統(tǒng)計調查制度應當對調查目的、調查內容、調查方法、調查對象、調查組織方式、調查表式、統(tǒng)計資料的報送和公布等作出規(guī)定。
第十四條 統(tǒng)計調查應當按照統(tǒng)計調查制度組織實施。
地方統(tǒng)計調查項目,由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別實施或者共同實施;其中,重大市情普查,由市人民政府統(tǒng)一領導,市、區(qū)縣(自治縣)人民政府組織本級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門共同實施。
第十五條 搜集、整理統(tǒng)計資料,應當以周期性普查為基礎,以經常性抽樣調查為主體,綜合運用全面調查、重點調查等方法,并充分利用行政記錄等資料。
第十六條 工商、編制、民政、稅務、質監(jiān)等部門,應當及時向本級人民政府統(tǒng)計機構提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料;政府統(tǒng)計機構應當根據行政記錄資料建立統(tǒng)一的基本單位名錄庫。
第十七條 區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構應當根據基本單位名錄庫有關信息,及時書面告知統(tǒng)計調查對象與政府統(tǒng)計機構建立統(tǒng)計關系,接受統(tǒng)計調查任務。
統(tǒng)計調查對象應當自被告知之日起三十日內與政府統(tǒng)計機構建立統(tǒng)計關系,接受統(tǒng)計調查任務。
第三章 統(tǒng)計資料
第十八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構和有關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,應當按照國家和本市有關規(guī)定建立統(tǒng)計資料的保存、管理制度,建立健全統(tǒng)計信息共享機制。
第十九條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象,應當按照國家和本市有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬,建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔和保密等管理制度。
統(tǒng)計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性和完整性負責。
第二十條 各級人民政府、政府統(tǒng)計機構和有關部門以及各單位的負責人,不得有下列行為:
(一)自行修改統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料;
(二)以任何方式要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員及其他機構、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料;
(三)對依法履行職責或者拒絕、抵制、檢舉統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員或者其他人員進行打擊報復。
第二十一條 統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員和有關部門及其工作人員不得有下列行為:
(一)偽造、篡改統(tǒng)計資料;
(二)以任何方式要求統(tǒng)計調查對象提供不真實的統(tǒng)計資料。
統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員及其他機構、人員對各級人民政府、政府統(tǒng)計機構和有關部門以及各單位的負責人要求偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為,應當拒絕和抵制,并向本級或者上級人民政府統(tǒng)計機構、監(jiān)察機關檢舉。
第二十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構按照國家和本市有關規(guī)定,定期公布統(tǒng)計資料。地方統(tǒng)計數據以市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構公布的數據為準。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構負責審定、公布、出版本地區(qū)的基本統(tǒng)計資料。
第二十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料,由本部門按照國家有關規(guī)定公布;其中,與本級人民政府統(tǒng)計機構調查取得的統(tǒng)計數據有重復、交叉的,應當在同本級人民政府統(tǒng)計機構協(xié)商后,由本部門公布。
第二十四條 傳媒機構采用政府統(tǒng)計機構或者有關部門公布的統(tǒng)計資料,內容上應當與其保持一致。
傳媒機構采用政府統(tǒng)計機構或者有關部門尚未公布的統(tǒng)計資料,應當經統(tǒng)計機構或者有關部門審核同意,并注明資料來源。
第二十五條 各級人民政府及其各部門、有關單位考核評價地區(qū)、部門和單位的發(fā)展水平和工作實績等所使用的各項統(tǒng)計資料,應當以市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構提供或者核準的統(tǒng)計資料為準。
第二十六條 各級人民政府、政府統(tǒng)計機構和有關部門以及各單位應當執(zhí)行國家有關統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定,加強對統(tǒng)計資料的保密管理。
非經批準,保密的統(tǒng)計資料不得向任何組織和個人泄露。
第二十七條 市人民政府統(tǒng)計機構應當建立健全統(tǒng)計數據質量監(jiān)控和評估制度,加強對本級人民政府有關部門、區(qū)縣(自治縣)統(tǒng)計數據的監(jiān)控和評估。
第二十八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構和有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料,除依法保密的以外,應當及時公開,供社會公眾查詢。
第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員
第二十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府設立獨立的統(tǒng)計機構,依法管理、開展統(tǒng)計工作,實施統(tǒng)計調查。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配備專職統(tǒng)計人員,指定統(tǒng)計負責人,依法管理、開展統(tǒng)計工作,實施統(tǒng)計調查,統(tǒng)計業(yè)務接受所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構的領導。根據工作需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以設置統(tǒng)計機構。
村民委員會、居民委員會應當指定專人負責本居住地區(qū)統(tǒng)計工作,統(tǒng)計業(yè)務接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處統(tǒng)計機構或者專職統(tǒng)計人員的指導。
第三十一條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關部門根據統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構,或者在有關機構中設置統(tǒng)計人員,并指定統(tǒng)計負責人,依法開展統(tǒng)計工作。
第三十二條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象根據統(tǒng)計任務的需要,設置履行統(tǒng)計工作職責的機構,或者配置專職、兼職統(tǒng)計工作人員,負責本單位的統(tǒng)計工作。
企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象根據統(tǒng)計任務的需要,可以委托統(tǒng)計代理機構完成本單位的統(tǒng)計工作。
第三十三條 統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力,取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書或者統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格證書。
國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象中承擔經常性政府統(tǒng)計調查任務的統(tǒng)計工作人員,應當取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書或者統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格證書。
第三十四條 國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象,應當安排取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書或者統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格證書的人員承擔經常性政府統(tǒng)計調查任務。
第三十五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構和有關部門應當對國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象中的統(tǒng)計工作人員開展專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育,提高其綜合素質。
統(tǒng)計調查對象應當支持統(tǒng)計工作人員定期參加統(tǒng)計專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育。
第三十六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構負責人的任免,應當征求上一級人民政府統(tǒng)計機構的意見;其中,主要負責人的任免應當征得上一級人民政府統(tǒng)計機構的同意。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)計負責人或者統(tǒng)計人員的調動,應當征得所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構的同意。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關部門統(tǒng)計機構負責人的任免或者統(tǒng)計負責人的調動,應當及時告知本級人民政府統(tǒng)計機構。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十七條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其監(jiān)察機關對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況,實施監(jiān)督。
第三十八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構負責本行政區(qū)域內統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查;根據統(tǒng)計工作需要,可以對本級人民政府有關部門和下級人民政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)計工作進行巡查。
第三十九條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關部門應當對其組織的統(tǒng)計工作進行監(jiān)督檢查,對統(tǒng)計數據進行稽查核實,并協(xié)助本級人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為,及時向本級人民政府統(tǒng)計機構移送有關統(tǒng)計違法案件材料。
第四十條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構依法查處本行政區(qū)域內發(fā)生的統(tǒng)計違法案件。市人民政府統(tǒng)計機構可以直接查處區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構管轄范圍內的統(tǒng)計違法案件。
區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構的統(tǒng)計違法案件,由市人民政府統(tǒng)計機構查處;市、區(qū)縣(自治縣)人民政府有關部門的統(tǒng)計違法案件,由同級人民政府統(tǒng)計機構查處;區(qū)縣(自治縣)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的統(tǒng)計違法案件,由上一級人民政府統(tǒng)計機構查處。
第四十一條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構在調查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數據時,有權采取下列措施:
(一)發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書,向檢查對象查詢有關事項,要求檢查對象在規(guī)定時間內據實作出書面答復;
(二)要求檢查對象提供有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表、會計資料及其他相關證明和資料;
(三)就與檢查有關的事項詢問有關人員;
(四)進入檢查對象的業(yè)務場所和統(tǒng)計數據處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對;
(五)經本機構負責人批準,登記保存檢查對象的有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表、會計資料及其他相關證明和資料;
(六)對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照相和復制。
第四十二條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構履行監(jiān)督檢查職責時,有關單位和個人應當如實反映情況,提供相關證明和資料,不得拒絕、阻礙檢查,不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表、會計資料及其他相關證明和資料。
第四十三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構應當配備統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員,具體負責本行政區(qū)域內的統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作。根據工作需要,政府統(tǒng)計機構可以設置專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構。
第四十四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構中具體實施統(tǒng)計執(zhí)法檢查的人員,應當具備必要的法律知識和統(tǒng)計業(yè)務知識,參加執(zhí)法培訓,取得執(zhí)法證件。
第六章 法律責任
第四十五條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,統(tǒng)計調查對象未按規(guī)定建立統(tǒng)計關系、接受統(tǒng)計調查任務的,由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構責令限期改正,給予警告;逾期未改正的,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分。
企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款違法行為逾期未改正的,處一千元以上一萬元以下罰款;個體工商戶有前款違法行為逾期未改正的,處一百元以上一千元以下罰款。
第四十六條 各級人民政府、政府統(tǒng)計機構和有關部門以及各單位的負責人,違反本條例第二十條規(guī)定,或者對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察的,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分,并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報。
第四十七條 統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員和有關部門及其工作人員違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,或者明知統(tǒng)計數據不實不進行調查核實造成不良后果的,由本級人民政府、上級人民政府統(tǒng)計機構或者本級人民政府統(tǒng)計機構責令改正,予以通報;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分。
第四十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定,國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象安排未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書或者統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格證書的人員承擔經常性政府統(tǒng)計任務的,由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)計機構責令限期改正,給予警告;逾期未改正的,其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的,由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分。
企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款違法行為逾期未改正的,處一千元以上一萬元以下的罰款。
第七章 附則
第四十九條 在本市行政區(qū)域內進行的民間統(tǒng)計調查活動以及境外的組織、個人進行的統(tǒng)計調查活動,按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本條例自2013年5月1日起施行。
