3月1日起，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施。該法律明確了家庭暴力的性質(zhì)和法律責(zé)任，為預(yù)防和制止家庭暴力提供了依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。與此同時(shí)，如何拿起法律武器維權(quán)、有關(guān)部門如何有效執(zhí)行法律條款，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，記者專訪了市法律援助中心援助律師陳會(huì)芳，為您解讀《反家庭暴力法》中的七大亮點(diǎn)。
1 明確了家庭暴力包含身體精神等侵害行為
“我在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，婦女、老人、小孩、殘疾人等都是家庭暴力的主要受害者�！辈稍L開始，陳會(huì)芳直奔主題地告訴記者，理論上一般認(rèn)為，家庭暴力的類型主要有四種：身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟(jì)控制。其中，身體暴力和精神暴力是比較常見的，因此，《反家庭暴力法》主要列舉了這兩種暴力形式。其他形式的暴力雖然發(fā)生幾率比較小，但也仍然存在，為此，本法第二條對(duì)“家庭暴力”做定義解釋時(shí)用一個(gè)“等”字進(jìn)行了兜底。在暴力形式上，盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流，但辱罵、恐嚇、誹謗、宣揚(yáng)隱私、無端指責(zé)、人格貶損、威脅、跟蹤、騷擾等精神暴力的嚴(yán)重性也越來越凸顯，精神暴力通常會(huì)使受害者產(chǎn)生自卑、恐懼、焦慮、抑郁等心理、精神方面的傷害，也屬于家庭暴力的一種形式。
2 強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，尊重受害人真實(shí)意愿，特殊保護(hù)等五項(xiàng)原則
《反家庭暴力法》此次還明確了預(yù)防和制止家庭暴力工作的五項(xiàng)原則，即對(duì)家庭暴力零容忍的原則;共同責(zé)任原則;預(yù)防為主，教育矯治和懲處相結(jié)合的原則;特殊保護(hù)的原則;尊重受害人意愿，保護(hù)當(dāng)事人隱私的原則。
特殊保護(hù)的對(duì)象是未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者。尤其是對(duì)兒童的保護(hù)非常重要。
3 強(qiáng)制報(bào)告制度
“家庭暴力具有隱秘性特點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)中，許多家暴持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，知情人也很多，但直到發(fā)生嚴(yán)重后果才被曝光�！标悤�(huì)芳說，對(duì)此，《反家庭暴力法》明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，若在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家暴或疑似遭受家暴，須及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)要對(duì)報(bào)案人的信息保密。對(duì)不予報(bào)案造成嚴(yán)重后果的，相關(guān)單位的責(zé)任人將被追責(zé)。
此外，本法還規(guī)定學(xué)校、醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居委會(huì)等易發(fā)現(xiàn)家暴線索的機(jī)構(gòu)有家暴強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，并鼓勵(lì)用人單位和社會(huì)各界介入家暴事務(wù)，陳會(huì)芳說：“本法釋放了一個(gè)明確信號(hào)：家暴不是家務(wù)事，反家庭暴力是國(guó)家、社會(huì)和每個(gè)家庭的共同責(zé)任�！�
4 緊急庇護(hù)制度
“長(zhǎng)期以來，將家庭暴力視為家務(wù)事的傳統(tǒng)根深蒂固。受此思想影響，公眾對(duì)家庭暴力的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不足，包容性較高，在家庭暴力未造成嚴(yán)重后果前，對(duì)公權(quán)力是否應(yīng)該介入，存在不同看法�！标悤�(huì)芳說，《反家庭暴力法》的出臺(tái)明確表明，國(guó)家反對(duì)家庭暴力，家庭暴力不是個(gè)人私事而是社會(huì)問題，家庭不能成為暴力的庇護(hù)所，國(guó)家公權(quán)力必須保護(hù)公民在家庭中的合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的重要職能部門，負(fù)有維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的職責(zé)，在處理家庭暴力問題上有著其他部門機(jī)構(gòu)不能替代的重要作用，在預(yù)防和制止家庭暴力中發(fā)揮著更大的作用。負(fù)有反家庭暴力職責(zé)的國(guó)家工作人員依照本法應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的職責(zé)。她表示，根據(jù)本法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)接到家庭暴力報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)出警，制止家庭暴力，并按照有關(guān)程序規(guī)定調(diào)查取證，協(xié)助受害人就醫(yī)、鑒定傷情等。如以“家務(wù)事不便處置”為由推諉出警的，將有可能被給予行政處分。
5 公安告誡制度，“家暴”類案件的舉證難問題將得以改善
“家庭暴力告誡是指公安機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)輕微不構(gòu)成治安處罰的家庭暴力行為，督促加害人改正而作出的行政指導(dǎo)意見�！标悤�(huì)芳告訴記者，治安管理處罰法和刑法等法律規(guī)定了家庭暴力施暴者的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，但其適用往往要求家庭暴力達(dá)到一定的嚴(yán)重程度。實(shí)踐中大量存在的家庭暴力行為因?yàn)檫_(dá)不到行政處罰或者刑事制裁的傷害標(biāo)準(zhǔn)而處于公權(quán)力無法干預(yù)的狀態(tài)，相當(dāng)多的施暴者因此而有恃無恐并逐步升級(jí)，這在一定程度上助長(zhǎng)了家庭暴力行為的發(fā)生。
她表示，《反家庭暴力法》通過告誡制度將達(dá)不到行政處罰程度的輕微家庭暴力行為納入規(guī)制范圍，為公安機(jī)關(guān)依法處理提供依據(jù)，有利于化解受害人的困境。人民法院在審理家庭暴力案件時(shí)，對(duì)于公安機(jī)關(guān)出具的出警記錄、告誡書，鑒定機(jī)構(gòu)出具的傷情鑒定意見，可以直接作為證據(jù)予以認(rèn)定，使得“家暴”類案件的舉證難問題得以改善。
6 人身安全保護(hù)令制度
人身安全保護(hù)令的相關(guān)內(nèi)容主要是通過禁止或限制被申請(qǐng)人的行為，避免申請(qǐng)人進(jìn)一步遭受家庭暴力。具體的保護(hù)措施包括禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力;禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其近親屬;責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所等相關(guān)措施。被申請(qǐng)人若違反人身安全保護(hù)令，將可能被處以一千元以下罰款、十五日以下拘留，若構(gòu)成犯罪還將依法追究刑事責(zé)任。
“本法單列一章十個(gè)條文，就人身安全保護(hù)令做了相應(yīng)規(guī)定，人身安全保護(hù)令將反家暴工作從事后懲治變?yōu)榱耸虑邦A(yù)防�！标悤�(huì)芳說，申請(qǐng)人身安全保護(hù)令不再依附其他訴訟，明確“當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理�！狈醇冶┓ㄟ�強(qiáng)調(diào)，如果當(dāng)事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或因?yàn)槭艿綇?qiáng)制、威嚇等原因無法親自申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、居委會(huì)等機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。
“長(zhǎng)期以來人身安全保護(hù)令需要依附其他案由，此次反家暴法將人身安全保護(hù)令規(guī)定為獨(dú)立案由是一個(gè)突破，家庭暴力受害者可以獨(dú)立申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，特別有利于家暴受害者，擴(kuò)大了申請(qǐng)人的范圍，有困難的可以口頭申請(qǐng)，最大限度保護(hù)家暴受害者，將保護(hù)令分為一般保護(hù)令和緊急保護(hù)令，對(duì)于嚴(yán)重家暴受害人有利于及時(shí)隔離，避免暴力升級(jí)。”陳會(huì)芳說。
7 “同居”等共同生活關(guān)系也適用
《反家庭暴力法》顧名思義肯定適用于家庭成員之間，現(xiàn)有法律對(duì)家庭成員的界定是基于血親、姻親和收養(yǎng)關(guān)系形成的法律關(guān)系。“有些人之間雖然不屬于家庭成員關(guān)系，但他們之間由于特殊的親密關(guān)系或因法律規(guī)定而產(chǎn)生類似于家庭成員之間的生活關(guān)系和權(quán)利義務(wù)，他們之間發(fā)生暴力的情況也比較普遍�！标悤�(huì)芳說，本法附則中明確表示“家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行”，這意味著監(jiān)護(hù)、寄養(yǎng)和同居等關(guān)系的人之間發(fā)生的暴力也被納入到家庭暴力中，受到法律約束。
