石家莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
《石家莊市城市園林綠化管理?xiàng)l例(修訂案)》已經(jīng)3月29日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自5月1日起施行。
石家莊市人大常委會(huì)
4月5日
河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于批準(zhǔn)《石家莊市城市園林綠化管理?xiàng)l例(修訂案)》的決定
(3月29日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò))
河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定，批準(zhǔn)《石家莊市城市園林綠化管理?xiàng)l例(修訂案)》，由石家莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的現(xiàn)代化城市，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)和縣城(縣級(jí)市)規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督和管理。
第三條 市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)把城市園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并逐年加大城市園林綠化投資比例。
第四條 市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)的城市園林綠化工作。
各縣(市、區(qū))園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市園林綠化工作。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市園林綠化工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、國(guó)土資源、城市管理綜合執(zhí)法、公安等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好園林綠化工作。
第五條 鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市園林綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市園林綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第六條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與城市園林綠化的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個(gè)人可以享受綠地、樹(shù)木一定期限的冠名權(quán)。
投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)的具體辦法由市人民政府制定。
第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行城市園林綠化義務(wù)，愛(ài)護(hù)園林綠化成果，有權(quán)對(duì)破壞城市園林綠化和園林綠化設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)提供有力證據(jù)、積極協(xié)助執(zhí)法部門(mén)立案調(diào)查的第一舉報(bào)人，視情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 對(duì)在城市園林綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，市、縣(市、區(qū))人民政府或園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 本市行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市園林綠化行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查后報(bào)市人民政府和省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
本市行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市園林綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。
各縣(市)人民政府組織制定本行政區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)上級(jí)園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃及綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定劃定城市綠線，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的綠線，不得擅自修改。因城市建設(shè)確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序進(jìn)行，涉及綠線整體性、系統(tǒng)性調(diào)整或減少綠地規(guī)模的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在修改前應(yīng)當(dāng)征求園林綠化行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
因綠線調(diào)整減少原規(guī)劃城市綠地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)異地補(bǔ)足城市綠地面積，并不得減少規(guī)劃的城市綠地總量。
第十一條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜，注重植物多樣性和鄉(xiāng)土植物的應(yīng)用，培育和引進(jìn)適應(yīng)本地自然環(huán)境的植物品種，合理配置植物，提高市樹(shù)、市花的覆蓋率，構(gòu)建層次分明、色彩豐富的園林景觀效果。
公園綠地及附屬綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，適當(dāng)配置園林建(構(gòu))筑物等設(shè)施。
城市綠道綠廊應(yīng)結(jié)合城市水系、山體綠化、道路建設(shè)、公園綠地、生態(tài)修復(fù)等實(shí)施建設(shè)。
第十二條 推廣橋梁綠化、水體綠化、墻體綠化、護(hù)坡綠化、積水綠化等多種形式的綠化。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施的建筑實(shí)施屋頂綠化。
林蔭停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行綠化，鼓勵(lì)露天停車(chē)場(chǎng)種植可以達(dá)到遮陽(yáng)效果的樹(shù)木。
開(kāi)發(fā)利用城市綠地地下空間的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，不得影響綠化植物正常生長(zhǎng)和城市綠地使用功能。
工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行屋頂綠化、垂直綠化和林蔭停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的，政府可以給予一定的資金扶持。具體辦法由市人民政府制定。
第十三條 建設(shè)單位自取得建設(shè)用地使用權(quán)之日起六個(gè)月內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目不能開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)@林綠化行政主管部門(mén)要求對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化。
第十四條 城市苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)總面積比率達(dá)到百分之二，實(shí)現(xiàn)城市綠化苗木自給。
園林綠化行政主管部門(mén)對(duì)城市苗圃、花圃和花木市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理。
第十五條 各類(lèi)綠地面積占建設(shè)用地總面積比率應(yīng)符合建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》要求，并在規(guī)劃條件中予以明確。
第十六條 因特殊情況，在工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案審核和驗(yàn)收中綠化面積達(dá)不到規(guī)劃條件要求的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行異地補(bǔ)建。
異地補(bǔ)建綠化位置和設(shè)計(jì)方案由園林綠化行政主管部門(mén)審查確定，建設(shè)單位可按照等值原則(含土地價(jià)值)自行建設(shè)。
對(duì)不具備自建條件或異地補(bǔ)建規(guī)模較小的，由園林綠化行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織建設(shè)。異地補(bǔ)建工程費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
補(bǔ)建綠地竣工驗(yàn)收合格后，由園林綠化行政主管部門(mén)確定管護(hù)單位。
第十七條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目，附屬綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)方案安排建設(shè)費(fèi)用。
建設(shè)單位完成附屬綠化工程建設(shè)的時(shí)間，不得晚于主體工程竣工后的下一個(gè)綠化季節(jié)。
第十八條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。
第十九條 城市園林綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化主管部門(mén)審核，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。申請(qǐng)審核城市園林綠化工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)表;
(二)設(shè)計(jì)單位的《風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》;
(三)城市園林綠化工程設(shè)計(jì)方案;
(四)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)或建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第二十條 工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案(含工程建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市園林綠化行政主管部門(mén)審核。未經(jīng)審核同意，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。申請(qǐng)附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請(qǐng)表;
(二)設(shè)計(jì)單位的《風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)》;
(三)園林綠化工程設(shè)計(jì)方案;
(四)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和附圖;
(五)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和附圖;
(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具的規(guī)劃條件;
(七)綠地涉及的地下建筑結(jié)構(gòu)施工圖立剖面圖。
第二十一條 城市園林綠化工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市園林綠化行政主管部門(mén)辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)公示項(xiàng)目相關(guān)信息。
第二十二條 城市園林綠化工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收。城市園林綠化工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)園林綠化行政主管部門(mén)備案。
工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)通知園林綠化行政主管部門(mén)參加。對(duì)附屬綠化工程不符合規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
城市園林綠化工程和附屬綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。
居住區(qū)綠地竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制作綠地平面圖標(biāo)牌，在居住區(qū)的顯著位置進(jìn)行永久公示。
第二十三條 城市工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位必須清除附屬綠地范圍內(nèi)的地上附著物和垃圾。逾期不清除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。
第二十四條 園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立園林綠化企業(yè)的守法和誠(chéng)信檔案，將企業(yè)守法和誠(chéng)信情況作為綠化工程招投標(biāo)活動(dòng)和行業(yè)管理的重要依據(jù)。
第三章 管理和保護(hù)
第二十五條 城市園林綠化管護(hù)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制：
(一)政府投資或者政府投資占主導(dǎo)地位的城市綠地，由園林綠化行政主管部門(mén)或者其委托的單位負(fù)責(zé);
(二)鐵路、公路、河道用地范圍內(nèi)的綠地分別由各有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé);
(三)單位所屬綠地，由該單位負(fù)責(zé);
(四)居住區(qū)綠地，居住區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，未實(shí)行物業(yè)管理的由街道辦事處負(fù)責(zé);
(五)建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的樹(shù)木，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
前款規(guī)定以外的，由所在縣(市、區(qū))園林綠化行政主管部門(mén)明確管護(hù)責(zé)任。
第二十六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照省園林綠化養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)，確定園林綠化養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十七條 市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定城市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。
綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照城市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理。
第二十八條 園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)外地的苗木、花草和種子進(jìn)行檢疫，指導(dǎo)管護(hù)單位做好防疫工作。
禁止使用有病蟲(chóng)害的苗木、花草和種子進(jìn)行綠化。未經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫的，不得引進(jìn)。
第二十九條 園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)建立植物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，加強(qiáng)植物檢疫和有害生物防治。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠化用地使用性質(zhì)，不得破壞城市綠線內(nèi)的地形、地貌、水體和植被。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向園林綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理改變綠化規(guī)劃、綠化用地使用性質(zhì)審批手續(xù)，并提交下列材料：
(一)申請(qǐng)表;
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)文件和附圖(標(biāo)明改變綠地位置和面積);
(三)綠地權(quán)屬人意見(jiàn)。
經(jīng)審批同意改變的，由園林綠化行政主管部門(mén)安排建設(shè)單位按照等值原則(含土地價(jià)值)進(jìn)行異地補(bǔ)建。
第三十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)不得砍伐或移植樹(shù)木。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以砍伐：
(一)嚴(yán)重影響居住安全，且無(wú)移植價(jià)值的;
(二)妨礙交通、對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅，且無(wú)移植價(jià)值的;
(三)發(fā)生檢疫性病蟲(chóng)害的;
(四)樹(shù)齡、樹(shù)容已達(dá)到更新期的;
(五)因樹(shù)木生長(zhǎng)撫育需要，且無(wú)移植價(jià)值的。
有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以移植：
(一)因城市建設(shè)或者其他特殊需要的;
(二)嚴(yán)重影響居住安全的;
(三)對(duì)人身安全或者其他設(shè)施構(gòu)成威脅的。
第三十二條 申請(qǐng)砍伐或移植樹(shù)木應(yīng)當(dāng)向園林綠化行政主管部門(mén)提交下列材料：
(一)載明擬砍伐或移植樹(shù)木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置等內(nèi)容的申請(qǐng)書(shū);
(二)權(quán)屬人意見(jiàn);
(三)樹(shù)木補(bǔ)植計(jì)劃和移植方案。
工程建設(shè)項(xiàng)目需要砍伐或移植樹(shù)木的，還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證和附圖。
第三十三條 嚴(yán)禁擅自占用園林綠地。因城市建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用綠地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向園林綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
(一)臨時(shí)占用綠地申請(qǐng)書(shū);
(二)綠地權(quán)屬人意見(jiàn);
(三)建設(shè)項(xiàng)目用地立項(xiàng)文件等。
第三十四條 砍伐或移植樹(shù)木、臨時(shí)占用園林綠地的，本市各區(qū)按以下規(guī)定權(quán)限報(bào)批：
(一)砍伐或移植樹(shù)木的，由區(qū)園林綠化行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，經(jīng)市園林綠化行政主管部門(mén)審核，市報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
(二)臨時(shí)占用園林綠地二環(huán)內(nèi)(含二環(huán)路)二十平方米以下、其他一百平方米以下的，由區(qū)園林綠化行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn);超出本款規(guī)定面積的，由區(qū)人民政府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
縣(市)砍伐或移植樹(shù)木二十株以下、臨時(shí)占用園林綠地二百平方米以下的，由所在地縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);超出本款規(guī)定數(shù)量和面積的，由所在地縣級(jí)人民政府報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
臨時(shí)占用綠地期限一般不超過(guò)一年，因特殊需要超過(guò)一年的，必須重新辦理審批手續(xù)。占用期滿后，占用單位應(yīng)當(dāng)退還，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)綠地原貌。
第三十五條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或移植樹(shù)木、臨時(shí)占用園林綠地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下費(fèi)用：
(一)砍伐或移植樹(shù)木的，應(yīng)按“伐一補(bǔ)五、移一補(bǔ)三”的原則，就近補(bǔ)植同價(jià)值的樹(shù)木，或承擔(dān)補(bǔ)植所需費(fèi)用。
(二)臨時(shí)占用園林綠地的，承擔(dān)恢復(fù)綠地費(fèi)用。
(三)損毀園林設(shè)施的，承擔(dān)恢復(fù)園林設(shè)施費(fèi)用。
未落實(shí)樹(shù)木補(bǔ)植計(jì)劃或未繳納恢復(fù)綠地、園林設(shè)施費(fèi)用的，不得進(jìn)行相應(yīng)施工。
第三十六條 園林綠化行政主管部門(mén)按照兼顧地上、地下管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范適時(shí)對(duì)樹(shù)木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修剪。非因養(yǎng)護(hù)需要不得擅自修剪樹(shù)木。有下列情形需要對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)：
(一)影響架空線使用安全的;
(二)遮擋交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志的;
