浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
公告
第31號
《浙江省旅游條例》已于2015年9月25日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自1月1日起施行。
浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
2015年9月25日
浙江省旅游條例
(2015年9月25日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)
第一章總則
第一條為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游活動以及旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等活動，適用本條例。
第三條旅游業(yè)發(fā)展應當突出地方特色，遵循政府引導、市場運作、社會參與、行業(yè)自律的原則，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
第四條縣級以上人民政府應當加強對旅游工作的組織領(lǐng)導，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，組織制定和實施促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，推動旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。
第五條縣級以上人民政府旅游主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和旅游監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好促進旅游業(yè)發(fā)展和相關(guān)監(jiān)督管理工作。
旅游監(jiān)督管理可以采取聯(lián)合執(zhí)法或者經(jīng)法定程序批準的綜合執(zhí)法方式實施。
第六條旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員依法成立的旅游行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，倡導健康、文明、誠信、環(huán)保旅游，維護會員的合法權(quán)益和市場公平競爭秩序。
第二章旅游規(guī)劃
第七條縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門和相關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查、分類、評價，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫。
第八條縣級以上人民政府應當依法組織編制和實施旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃�？缧姓䥇^(qū)域并且適合整體開發(fā)利用的旅游資源，由共同的上級人民政府組織編制或者由相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。省重點旅游資源的開發(fā)利用，由省人民政府組織編制旅游專項規(guī)劃。
縣級以上人民政府編制和調(diào)整海洋功能區(qū)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃，應當充分考慮相關(guān)旅游項目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)水利、地質(zhì)災害防治等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。
下級人民政府制定的旅游發(fā)展規(guī)劃應當符合上級旅游發(fā)展規(guī)劃，并報上一級人民政府旅游主管部門備案�？h(市、區(qū))人民政府的旅游發(fā)展規(guī)劃應當同時報省旅游主管部門備案。
第九條開發(fā)利用旅游資源應當遵守法律、法規(guī)規(guī)定，符合旅游發(fā)展規(guī)劃和資源生態(tài)保護要求，遵循保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用、利益共享的原則。
依法需要經(jīng)過審批、核準的旅游開發(fā)項目，投資主管部門應當在批準、核準項目前征求同級旅游主管部門的意見。
旅游資源所在地的居民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以采用入股、租賃、合作等方式參與所在地旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營。
第十條設(shè)立旅游度假區(qū)，應當進行可行性論證，具備下列條件：
(一)具有豐富的旅游度假資源、良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)越的休閑度假條件，并具有一定的面積、明確的空間邊界及核心區(qū)域;
(二)具備必要的交通、消防、通信、能源、供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，便捷的外部交通條件，區(qū)內(nèi)及周邊無多發(fā)性不可規(guī)避自然災害威脅;
(三)具有一定投資規(guī)模和影響力，與生態(tài)環(huán)境相適應的旅游項目;
(四)國家和省人民政府規(guī)定的其他條件。
旅游度假區(qū)分為國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)。國家級旅游度假區(qū)的設(shè)立、建設(shè)和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條設(shè)立省級旅游度假區(qū)，由旅游度假區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府向省人民政府提出申請，經(jīng)省旅游主管部門會同同級有關(guān)部門審核后，由省旅游主管部門報請省人民政府批準。
省級旅游度假區(qū)經(jīng)批準設(shè)立后，設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府應當明確管理機構(gòu)，負責旅游度假區(qū)的建設(shè)和管理工作，并自批準設(shè)立之日起兩年內(nèi)，編制完成旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)省旅游主管部門會同同級有關(guān)部門審查后，報請省人民政府批準。
省人民政府應當建立省級旅游度假區(qū)評價考核機制。旅游度假區(qū)經(jīng)評價考核不合格的，省旅游主管部門應當責令限期整改;經(jīng)整改仍不合格的，由省旅游主管部門報請省人民政府撤銷旅游度假區(qū)。
第三章旅游促進
第十二條縣級以上人民政府應當制定并實施促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，推動商務(wù)旅游、購物旅游、休閑旅游、養(yǎng)生旅游、海洋旅游等旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應用，促進旅游裝備制造、旅游文化演藝等旅游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十三條縣級以上人民政府應當制定并實施促進旅游投資的政策措施，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新旅游信貸產(chǎn)品和模式，支持符合條件的旅游經(jīng)營者發(fā)行股票、債券等融資產(chǎn)品，支持成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，支持保險機構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)，引導社會資本投資旅游業(yè)。
第十四條縣級以上人民政府應當制定并實施培育壯大旅游市場主體的政策措施，扶持特色旅游企業(yè)，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展旅游專業(yè)經(jīng)營機構(gòu)，推動組建跨界融合的旅游產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
