探索有*的現(xiàn)代企業(yè)制度

探索有*的現(xiàn)代企業(yè)制度 探索有*的現(xiàn)代企業(yè)制度 中國選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)要成為市場(chǎng)的主體、競(jìng)爭的主體。加入WTO以后，中國將與世界經(jīng)濟(jì)更趨一體化，國有企業(yè)面臨著國際上企業(yè)和國內(nèi)的民營企業(yè)雙重競(jìng)爭壓力和競(jìng)爭環(huán)境，使得國有企業(yè)必須與世界先進(jìn)管理方式接軌，按照產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的原則，探索建立符合中國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度，即將西方實(shí)行的現(xiàn)代企業(yè)制度與加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作相結(jié)合，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改良，充分發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭能力，同時(shí)充分保證黨對(duì)國有企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一、創(chuàng)建有*現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)實(shí)可能性首先，探索建立有*現(xiàn)代企業(yè)制度是由中國國有企業(yè)的性質(zhì)所決定的�！稇椃ā芬�(guī)定，“中華人民和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的。”“國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。”“國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展�！� 國有經(jīng)濟(jì)是我們國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)是下的微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，是國有經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)形式。按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本論斷，作為上層建筑中最主要內(nèi)容的政黨制度必然要反映到生產(chǎn)關(guān)系中，反映到國有企業(yè)中，因此，在國有企業(yè)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨建工作，是馬克思主義的基本要求，也是堅(jiān)持制度的必然要求。同時(shí)，國有企業(yè)要在全球經(jīng)濟(jì)一體化的競(jìng)爭環(huán)境中生存發(fā)展，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。兩種必然性決定了我們必須探索以二者結(jié)合為特征的*現(xiàn)代企業(yè)制度。其次，創(chuàng)建有*現(xiàn)代企業(yè)制度是提高黨執(zhí)政能力的需要。中國產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，是國家的執(zhí)政黨，國有企業(yè)是工人階級(jí)的集中地，國有企業(yè)職工是我們黨執(zhí)政的重要階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，國有企業(yè)的黨組織是我黨各級(jí)黨組織中的重要組成部分，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，只有基礎(chǔ)穩(wěn)固，才能保證黨的整體有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，才能經(jīng)得起任何風(fēng)浪考驗(yàn)。如果在國有企業(yè)放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)，放棄了黨的基層組織建設(shè)，黨就成了無本之木，架空于人民群眾之上，黨的執(zhí)政地位就必然受到威脅。因此，在國有企業(yè)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨建工作，創(chuàng)建有*現(xiàn)代企業(yè)制度，是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是黨執(zhí)政的重要保證。從蘇聯(lián)解體、東歐劇變的深刻教訓(xùn)中，我們可以看到，在這些國家的國有企業(yè)中，由于片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由化，一味照搬西方企業(yè)制度，放松了黨的建設(shè)，放棄了黨的陣地，使黨在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位被嚴(yán)重削弱，有的黨組織完全渙散，特別是蘇這樣強(qiáng)大的黨，丟掉了黨對(duì)國有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，失去了黨的力量根本源泉的廣大工人階級(jí)的支持，從而自毀根基，大廈一夜傾倒。當(dāng)然，這里面也有其他體制上的原因，但放棄國有企業(yè)的黨建工作這是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)。其三，創(chuàng)建有*現(xiàn)代企業(yè)制度的可能性。西方現(xiàn)代企業(yè)制度并不是一劑企業(yè)發(fā)展的靈丹妙藥，這不僅可以從前蘇聯(lián)的國企私有化后，建立了西方意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂觀中可窺一斑；而且也可以從現(xiàn)代歐美一些國際大企業(yè)在法人治理結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的問題有所了解。前一段時(shí)間美國安然公司、世信公司等國際一流大企業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重造假行為，使西方現(xiàn)代企業(yè)制度中委托代理的誠信出現(xiàn)危機(jī)，現(xiàn)代企業(yè)制度不是絕對(duì)完美的，存在的一些弊端。當(dāng)然我們必須承認(rèn)，總體上，現(xiàn)代企業(yè)制度仍然是目前世界上行之有效的企業(yè)經(jīng)營管理先進(jìn)模式，關(guān)鍵是如何將我國的國企黨建工作與之結(jié)合，在發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢(shì)同時(shí)，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，努力克服弊端，完善制度。這個(gè)結(jié)合點(diǎn)正是創(chuàng)建有*現(xiàn)代企業(yè)制度的可能性。其四，有*現(xiàn)代企業(yè)制度中黨建工作的定位。馬克思主義強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的同時(shí)，指出上層建筑會(huì)反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如果發(fā)生積極作用可以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯指出，私有化和競(jìng)爭并不是經(jīng)濟(jì)增長的最佳福利模式，集體、有可以創(chuàng)造出更大地福利，但前提是人的行為要得到很好的統(tǒng)一。兩者的思想結(jié)合到我們現(xiàn)實(shí)的國有企業(yè)中就是，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作不僅僅是政治上的必需，而且在經(jīng)濟(jì)上也可以保證和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。，中央提出在堅(jiān)持公有制為主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用的原則下，要積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，使股份制成為主要實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)政企分開、兩權(quán)分離，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不斷建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭的主體。但這并表明企業(yè)可以不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)黨組織沒有作用、沒有地位。事實(shí)上，黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中大有可為。一是可以在保證、支持和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中承擔(dān)著重要的責(zé)任；二是可以在協(xié)調(diào)和處理好各方面關(guān)系上顯示越來越重要的作用；三是可以承擔(dān)監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值，約束企業(yè)行為和保護(hù)職工根本權(quán)益的任務(wù)；四是可以通過思想政治工作發(fā)揮調(diào)整職工心態(tài)、保持企業(yè)穩(wěn)定的積極作用。其五，黨對(duì)探索建立有*現(xiàn)代企業(yè)制度提出的思路。中國產(chǎn)黨一直高度重視國有企業(yè)的黨建工作，特別是十三屆四中全會(huì)以來，制定了一系列加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的重要措施。月，黨中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》，明確規(guī)定企業(yè)黨組織處于政治核心地位，要參與企業(yè)重大問題的決策，堅(jiān)持黨管干部的原則。月，十三屆七中全會(huì)提出了“在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)”的指導(dǎo)方針。月，十四屆四中全會(huì)作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)黨組織的地位和作用問題。月，中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，從個(gè)方面對(duì)國有企業(yè)黨建工作提出明確要求，作出全面部署。月，十五屆四中會(huì)通過《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展及企業(yè)黨的工作作出了部署。月，黨的十六屆三中全會(huì)做出了《關(guān)于完善若干問題的決定》，對(duì)創(chuàng)建有*的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了探索，提出企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，參與企業(yè)重大問題的決策；要堅(jiān)持黨管干部的原則，并同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機(jī)制相結(jié)合；各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理；要探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑等等。二、企業(yè)在探索中的具體做法和反映出的實(shí)際問題按照黨中央的要求，各級(jí)黨組織在加快企業(yè)改革發(fā)展過程中，對(duì)新時(shí)期黨建工作進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，在努力實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合中，總結(jié)出許多好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，有的已成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的行之有效的制度：（）加強(qiáng)制度建設(shè)，明確黨組織定位，保證黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用。一些省屬企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，制定了企業(yè)黨組織職能定位制度，對(duì)公司法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改良。通過制度建設(shè)，首先明確黨組織的主要職責(zé)，即發(fā)揮“把握方向、保駕護(hù)航、凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展”等作用，以此來保證企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。其次是明確黨組織進(jìn)入經(jīng)營管理層。目前大部分省屬企業(yè)主要實(shí)行黨政*員“雙向進(jìn)入，交叉任職”或“一肩挑”的方式，基本上實(shí)行的是黨委成員和董事會(huì)、經(jīng)理層人員的重疊，使黨組織的意圖在企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中得以體現(xiàn)。其三是明確黨委參與重大問題決策范圍，即對(duì)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目、干部任免、改革改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大問題，董事會(huì)必須提前通報(bào)并充分聽取黨委提出的意見和建議�？梢哉f，黨組織特別是企業(yè)黨委充當(dāng)了董事會(huì)的“董事會(huì)”，增加了一層防護(hù)網(wǎng)和過濾網(wǎng)，從而進(jìn)一步保證國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展符合黨和國家的根本利益，符合企業(yè)自身和職工群眾的利益。（）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作方式方法，保證黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一些企業(yè)在做思想政治工作上，注意由說教式轉(zhuǎn)為引導(dǎo)式，由務(wù)虛轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)，由灌輸轉(zhuǎn)向輔導(dǎo)，增強(qiáng)思想政治工作的說服力。其中遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的做法非常具有感染力，公司有條遠(yuǎn)洋輪船，由于海運(yùn)的國際流通性，為使遠(yuǎn)洋公司在公司治理結(jié)構(gòu)上較早地與國際接軌，從而增強(qiáng)競(jìng)爭力，公司將政委職責(zé)范圍，由原來專職從事黨務(wù)和思想政治工作，增加了管事和服務(wù)員的工作，既是黨務(wù)工作者，又是具體事務(wù)工作者，從而減少了輪船上的人員，節(jié)約了開支，降低了成本。政委的工資收入比一般船員要高出一倍，但是其從事的工作量卻大大超過船員的工作量，船員的一日三餐伙食采購、餐具清洗、船務(wù)衛(wèi)生等都是政委的職責(zé)范圍，政委的工作時(shí)間基本上要比船員多出一倍。政委的吃苦耐勞和身先士卒，充分體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用，贏得了船員的尊重，使思想政治工作更具說服力，從而使輪船黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得以體現(xiàn)，保證了黨對(duì)“流動(dòng)國土”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一些省屬企業(yè)在抓思想政治工作中，注意與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，通過加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，弘揚(yáng)企業(yè)理念，融思想政治工作于企業(yè)文化的精髓中；與工團(tuán)工作相結(jié)合，以黨建帶工建、團(tuán)建，以工建、團(tuán)建促黨建，加強(qiáng)企業(yè)與職工、與黨員的聯(lián)系與溝通，疏通思想，增強(qiáng)凝聚力；與組織活動(dòng)相結(jié)合，通過貼近生活、貼近實(shí)際、貼近職工、生動(dòng)活潑的活動(dòng)，提高職工參與率，寓思想政治工作于活動(dòng)中等。（）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化選用人制度相結(jié)合。一些企業(yè)把黨管干部原則和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，按照干部管理權(quán)限，明確企業(yè)黨組織的具體職責(zé)，賦予企業(yè)黨組織對(duì)重要經(jīng)營管理崗位負(fù)責(zé)人人選的推薦權(quán)、考察權(quán)、建議權(quán)，把好選人用人的一關(guān)。在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中，通過黨委會(huì)、黨政碰頭會(huì)、民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)制度等，始終堅(jiān)持*員學(xué)習(xí)教育制度；一些企業(yè)出臺(tái)了干部管理的具體規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；堅(jiān)持黨員干部廉政教育經(jīng)�；⑿问蕉鄻踊�，采取簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、經(jīng)營業(yè)績與黨風(fēng)廉政雙考核、領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)情況公開、廠務(wù)公開等制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍接受干部群眾的監(jiān)督，防止腐敗發(fā)生。（）結(jié)合職代會(huì)、工會(huì)工作，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用，推進(jìn)企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理。一些企業(yè)黨委加強(qiáng)對(duì)職代會(huì)、工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，實(shí)現(xiàn)員工對(duì)企業(yè)的民主管理、民主決策；通過工會(huì)關(guān)心維護(hù)職工權(quán)益，提高職工物質(zhì)和文化生活水平；通過建議“職工之家”，豐富了職工業(yè)余文化生活，增強(qiáng)企業(yè)吸引力和凝聚力；通過職工代表大會(huì)，民主選舉職工董事、職工監(jiān)事，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。企業(yè)黨務(wù)通過督促企業(yè)實(shí)行“陽光工程”，對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營起到了保障作用，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者起到了監(jiān)督制約作用。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也切實(shí)感覺到，目前國有企業(yè)在改革改制的過程中，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，黨建工作問題不少，甚至很尖銳：一是有很大一部分人對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中加強(qiáng)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。他們認(rèn)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是要與國際接軌，就不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)黨建工作，國有企業(yè)黨組織的地位和作用應(yīng)當(dāng)弱化；有的人認(rèn)為在混合所有制的法人治理結(jié)構(gòu)中，企業(yè)股東大會(huì)和董事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，企業(yè)黨組織管好黨員就行了，沒有必要介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，參與企業(yè)重大問題決策；有的認(rèn)為企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度以后，企業(yè)黨務(wù)干部應(yīng)當(dāng)完全兼職化、黨組織活動(dòng)完全業(yè)余化。二是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制正處在探索階段，企業(yè)黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系、企業(yè)黨組織參與重大問題決策的途徑和方法都不明確，黨組織的政治核心作用難以實(shí)現(xiàn)。三是黨管干部原則與市場(chǎng)化選人用人機(jī)制的結(jié)合在一些企業(yè)難以落實(shí)。一些企業(yè)黨委只負(fù)責(zé)管理黨務(wù)干部，很難履行對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)、各類干部的教育、培養(yǎng)、考察、監(jiān)督職責(zé)，特別是對(duì)行政中層干部的任免，往往是由董事長或總經(jīng)理動(dòng)議，然后由黨委組織部門去考察，走程序。四是在一些企業(yè)，工人階級(jí)主人翁地位和作用出現(xiàn)被削弱的現(xiàn)象。有的企業(yè)輕視職代會(huì)的作用，把職工參與管理特別是參與重大決策當(dāng)作一種形式，只是走走過場(chǎng)，個(gè)別的甚至連過場(chǎng)也不走，影響了企業(yè)職工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。五是企業(yè)黨建工作思想觀念陳舊、工作方法缺乏創(chuàng)新。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，相當(dāng)一部分同志注重實(shí)惠，空洞的大道理沒有說服務(wù)力，企業(yè)黨組織面對(duì)國企改革給黨建工作帶來的新情況、新問題，創(chuàng)新意識(shí)不夠，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式，在工作方法上缺乏時(shí)效性和針對(duì)性，黨組織活動(dòng)流于形式，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮，思想政治工作缺乏說服力。六是黨務(wù)工作者地位較低，影響了工作積極性。在企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)效益為中心的總原則下，黨務(wù)工作者的地位日趨下降，一些企業(yè)將不能從事業(yè)務(wù)工作的人員放到黨務(wù)工作崗位，造成了黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)和地位的下降。一些有能力的黨務(wù)工作者，得不到從事業(yè)務(wù)工作的機(jī)會(huì)，培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)較少，影響了工作的積極性和隊(duì)伍的后備力量培養(yǎng)。三、探索構(gòu)建有*的現(xiàn)代企業(yè)制度體系我們要積極創(chuàng)新國有企業(yè)的黨建工作機(jī)制，使黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合。我們根據(jù)黨組織的特性和現(xiàn)代企業(yè)制度的基本原則，作了一些制度設(shè)計(jì)上的設(shè)想，試圖在黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度中找到鍥入點(diǎn)。、黨的組織機(jī)制與公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容，體現(xiàn)著所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)各司其職，其中董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)由股東選出，經(jīng)理層由董事會(huì)選擇，董事會(huì)行使決策權(quán)，經(jīng)理層行使執(zhí)行權(quán)，監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)。在這個(gè)結(jié)構(gòu)中，黨組織的定位、黨的組織機(jī)制如何設(shè)置，是二者結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，首先要建立國有企業(yè)黨的組織機(jī)制。根據(jù)一些企業(yè)探索成果和黨中央的決議要求，我們認(rèn)為，企業(yè)黨組織定位是企業(yè)的政治核心，主要職責(zé)是把握方向、保駕護(hù)航、凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)黨和國家利益、國有資產(chǎn)安全和和職工合法權(quán)益。企業(yè)經(jīng)營管理層是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)效益最大化，保障股東利益。“兩個(gè)核心”如果形成“兩張皮”，就會(huì)增加企業(yè)黨政之間協(xié)調(diào)的成本，不利于企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭。建議要制定有關(guān)法律保證黨政“一張皮”。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班的選擇上，要注意選擇既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，通過法定程序，使黨委成員進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，黨委成員與公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理層交叉任職，使企業(yè)的黨組織與公司法理結(jié)構(gòu)重疊。其次對(duì)黨組織的工作機(jī)構(gòu)，要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨務(wù)工作的實(shí)際需要，堅(jiān)持精簡、高效、協(xié)調(diào)原則，設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和配置工作隊(duì)伍，同時(shí)將企業(yè)黨、政、工、團(tuán)工作相結(jié)合，在允許的情況下，一兼多職，機(jī)構(gòu)一職多能，既保證黨的工作正常開展，又保證企業(yè)經(jīng)營成本的合理降低。、黨委決策機(jī)制與董事會(huì)決策�，F(xiàn)代企業(yè)制度中董事會(huì)行使決策權(quán)，黨中央又明確指出黨組織在國有企業(yè)中要參與重大問題的決策。我們認(rèn)為，黨委參與決策，主要是增加一道“過濾器”，起到科學(xué)決策的作用。要從制度上明確的界定黨委參與企業(yè)重大問題決策的范圍，我們認(rèn)為主要是對(duì)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目、干部任免、改革改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大問題，董事會(huì)必須提前通報(bào)并充分聽取黨委提出的意見和建議，董事會(huì)中黨委成員要根據(jù)黨組織的指示發(fā)表意見，黨委會(huì)和董事會(huì)意見不統(tǒng)一，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，可以采取黨政聯(lián)席會(huì)議的方式。從黨委決策機(jī)制的意義上來說，我們可以將黨委會(huì)稱作董事會(huì)的“董事會(huì)”。、黨的用人機(jī)制與人才市場(chǎng)化選用�，F(xiàn)代企業(yè)制度下，公司作為法人是一個(gè)擬制的人，可以有自己的獨(dú)立行為，享有權(quán)利義務(wù)能力。公司采取市場(chǎng)化選用人機(jī)制，股東會(huì)選擇董事，董事會(huì)選擇經(jīng)營管理層，經(jīng)營管理層選擇其他職工干部。國有企業(yè)股東代表來源于國有資本，因此首先可以從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的選用上體現(xiàn)黨管干部、黨管人才的原則，他們必須由上級(jí)黨的組織部門考察選任；對(duì)董事會(huì)擬聘任的經(jīng)理及經(jīng)理提名的副經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人，要明確企業(yè)黨組織考察權(quán)和建議權(quán)，企業(yè)黨組織同時(shí)具有對(duì)企業(yè)*員的推薦權(quán)，為企業(yè)選好人用好人把好關(guān)。、黨的監(jiān)督機(jī)制與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)�，F(xiàn)代企業(yè)制度要求政企分開，企業(yè)擁有生產(chǎn)經(jīng)營管理自主權(quán)。從最近美國一些國際大公司所發(fā)生的經(jīng)營管理層造假事件中可以看出，法人治理結(jié)構(gòu)中在監(jiān)督制約方面存在著較大問題。如何保證經(jīng)營管理層道德完善，防止以損害股利益為前提實(shí)現(xiàn)其個(gè)人利益的最大化，是個(gè)難題。我們認(rèn)為，企業(yè)黨組織在這方面是可以大有作為的。企業(yè)黨組織相當(dāng)于一層“防護(hù)網(wǎng)”，一是通過黨的思想教育，提高*員覺悟，營造經(jīng)營管理人員內(nèi)心自我約束機(jī)制；二是通過黨的監(jiān)督處罰條例制度，從制度上進(jìn)行監(jiān)督約束；三是通過領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、職代會(huì)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廠務(wù)公開，增加企業(yè)透明度，使職工能夠民主參與、民主管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)自身權(quán)益，同時(shí)也恰好起到了對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的民主監(jiān)督。、黨的保障機(jī)制與企業(yè)文化建設(shè)。先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)一定有先進(jìn)的企業(yè)文化，企業(yè)文化的建設(shè)是為了服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，凝聚全體員工，營造積極向上的氛圍，促進(jìn)企業(yè)職工團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，從而保證企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。企業(yè)黨組織可以通過思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)形成一種保障機(jī)制，保障企業(yè)職工思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，保障企業(yè)職工執(zhí)行企業(yè)決策的步調(diào)一致，也保障企業(yè)對(duì)黨和國家政策的正確把握。